Fiskalna politika: prednosti in slabosti njegovega izvajanja

Fiskalna politika je državna politika na področju obdavčitve, katere cilj je doseganje ciljev, povezanih s spodbujanjem gospodarsko rast in polno zaposlenost prebivalstva ter obravnavati izzive, ki jih predstavljajo strukturne, socialne in redne politike.

Zaradi njegovega delovanja se v odhodkih in prihodkih del državnega proračuna pojavijo pomembne spremembe. Te dejavnike je mogoče izvajati samodejno in na podlagi sprememb v gospodarskih razmerah (brez posebnih sprememb zakonodaje) in zaradi ciljnih dejavnosti dveh veje moči. Odvisno od uporabe ekonomskih instrumentov je vrsta fiskalne politike razdeljena na diskrecijsko in nediskrecijsko.

Diskrecijska politika se lahko predstavi v obliki uvajanja zakonodajnih sprememb v obdavčenju in sistemu javne porabe, da se zagotovi stabilnost in doseganje osnovnih ciljev makroekonomije.

Glavni instrumenti te vrste vključujejo:

- Urejanje davčnih prihodkov s spremembo števila davkov in njihovih stopenj. Tako s spremembo davčne stopnje država doseže zadržanje dohodka iz zmanjšanja med recesijo ali zmanjšanjem prihodkov med močnim povečanjem stopnje prometa. To orodje se uporablja tudi v boju proti inflaciji.

- Zagotavljanje brezposelnih oseb z delom. Financiranje tega dogodka se izvaja predvsem iz državnega proračuna.

- Realizacija takšnih socialnih programov kot plačilo starostne pokojnine invalidnost, različne ugodnosti, dotacije za plačilo izobraževanja itd. Ti programi zagotavljajo stabilizacijo gospodarstva v različnih valutah delovanja države.

Nediskrecijska fiskalna politika temelji na razmerju med davčnimi prihodki in državnimi izdatki z dejavnostjo poslovnega sektorja, pa tudi s spremembami ekonomska konjunkcija. Taka medsebojna povezanost poteka samodejno in neposredno vpliva na posebno težo davkov na strani prihodkov proračuna in ustrezne odhodke za socialne ukrepe v delu izdatkov. To je mogoče prikazati na primeru dohodnine. Konec koncev, s povečanjem dohodka po tem členu, se višina nadomestil za brezposelnost samodejno poveča. S opazovanimi upadom gospodarskih procesov v državi dohodek prebivalstva močno zmanjšana in se zato dohodki davkov od plač v proračun zmanjšujejo (dohodnina se odvzame s postopnim obsegom nastanka poslovnega dogodka). Zaradi zmanjšanja davčnih prihodkov se pojavi proračunski primanjkljaj, ki je spremljevalec padca proizvodnje.

Fiskalno politiko se lahko klasificira in na drugi osnovi - spodbuja ali odvrača. Zato se spodbujevalna politika uporablja v splošni gospodarski recesiji in prevzema ostro znižanje davkov in rast državnih stroškov, ki vodijo do pojava proračunske pomanjkljivosti. Pri visoki inflaciji je mogoče uporabiti omejevalno fiskalno politiko, ki je povezana s povečanjem obdavčitve in zmanjšanjem javnofinančnih izdatkov. Zaradi njegovega izvajanja se pojavi proračunski presežek, ki se lahko uporabi za izplačilo državnih dolgov.

Pri ocenjevanju učinkovitosti izvajanja politike obstajajo številni dejavniki, ki potrjujejo omejitve njegove morebitne uporabe, in sicer:

- ostro nihanje v strukturi javnih izdatkov (na primer potreba po dodelitvi dodatnih sredstev za obrambo države, varstvo okolja in znanstvene raziskave) ne omogočajo učinkovite uporabe tako spodbudnih kot odvračilnih politik;

- visoko učinkovitost pri uporabi instrumentov fiskalne politike se lahko doseže le kratkoročno;

- obstaja učinek zamika: v zvezi s potrebo po dodatnem času pri sprejemanju ustreznega regulativnega dokumenta, po začetku veljavnosti katerih pozitivnih rezultatov se pojavi šele po določenem obdobju.

Kljub temu pa lahko visoko učinkovitost uporabe fiskalne politike dosežemo pri njenem izvajanju skupaj z denarnimi.