Nacionalne manjšine: problemi, zaščita in pravice

Vprašanje narodnosti je bilo vedno zelo ostro. To je posledica ne le umetnih dejavnikov, temveč tudi zgodovinskega razvoja človeštva. V primitivni družbi je bil tujec vedno negativen kot grožnja ali »nadležen« element, iz katerega se želi znebiti. V sodobnem svetu je to vprašanje našlo bolj civilizirano obliko, vendar je ostalo ključno. Obsojati ali dajati kakršnokoli presojo ni smiselno, kajti vedenje ljudi v glavnem vodi čredni instinkt, ko gre za »tujce«.

Kaj je nacionalna manjšina?

Nacionalne manjšine so skupine ljudi, v katerih živijo država, kot njeni državljani. Vendar se ne nanašajo na domorodno ali naseljeno prebivalstvo ozemlja in se obravnavajo kot ločena nacionalna skupnost. Manjšine imajo lahko enake pravice in dolžnosti kot običajno prebivalstvo, vendar odnos do njih pogosto ni zelo dober zaradi različnih razlogov.

Vladimir Chaplinskiy, poljski znanstvenik, ki temeljito preučiti zadevo, meni, da so narodne manjšine - je konsolidirana skupina ljudi, ki pogosto živijo v ločenih delih države, ki si želijo samostojnosti, da ne želite izgubiti svoje etnične značilnosti - kulturo, jezik, vero, , tradicije itd. Njihov numerični izraz je veliko manjši od običajnega prebivalstva v državi. Prav tako je pomembno, da nacionalne manjšine nikoli ne bo zasedel prevladujoče državne ali prednostne vrednote, svoje interese in ne na stranski tir. Vsaka priznana manjšina mora dokaj dolgo živeti na ozemlju dane države. Omembe vredno je tudi, da potrebujejo posebno zaščito s strani države, saj lahko prebivalci in posamezni državljani nanašajo preveč agresivni do drugih nacionalnih skupin. To vedenje je zelo pogosto v vseh državah sveta, kjer je to določeno etnične skupine ljudje.

Zaščita pravice državljanov manjšine so ključno vprašanje v številnih državah, ker globalno sprejetje manjšin ne vodi k spremembam povsod. Mnoge države sprejmejo samo prve zakonodajne akte, ki bodo namenjeni zaščiti manjšin.

Pojav tega vprašanja

Pravice narodnih manjšin so postale aktualno vprašanje, ker je to vprašanje tesno povezano z državno politiko. Seveda je koncept nastal in je bil v praksi uveden zaradi diskriminacije prebivalstva na nacionalni ravni. Ker se je zanimanje za to vprašanje povečalo, država ni mogla ostati v stiku z njo.

Toda kaj je povzročilo zanimanje za manjšine? Vse se je začelo v XIX stoletju, ko so se številne imperije začele razpadati. To je pomenilo dejstvo, da je bilo prebivalstvo "brez službe". Kolaps cesarja Napoleona, Avstro-Ogrske, Otomanskega cesarstva, Druge svetovne vojne - vse to je pomenilo osvoboditev številnih ljudi, tudi narodov. Mnoge države so po razpadu Sovjetske zveze pridobile neodvisnost.

Pojem "predstavnik narodne manjšine" je bil uporabljen le v XVII. Mednarodnem pravu. Sprva je zadevala le majhne regionalne manjšine. Jasno oblikovano in pravilno oblikovano vprašanje manjšin je bilo postavljeno šele leta 1899 na kongresu Socialdemokratske stranke.

Ni natančne in enotne opredelitve pojma. Toda prvi poskusi oblikovanja bistva manjšin so bili avstrijski socialist O. Bauer.

Merila

Leta 1975 so bila določena merila za nacionalne manjšine. Skupina socioloških znanstvenikov s Helsinške univerze se je odločila za izvedbo celovite študije o temi etničnih skupin v vsaki državi. Na podlagi rezultatov študije so bila določena naslednja merila za nacionalne manjšine:

• splošni izvor etnične skupine;
• visoka samoidentifikacija;
• izrazite kulturne značilnosti (zlasti njihov jezik);
• obstoj določene družbene organizacije, ki zagotavlja produktivno interakcijo znotraj in zunaj manjšine.

Pomembno je omeniti, da se znanstveniki s Helsinške univerze niso osredotočili na številčno sestavo skupin, temveč na nekatere vidike družbenih in vedenjskih opazovanj.

Drugo merilo je mogoče obravnavati kot pozitivno diskriminacijo, v kateri imajo manjšine veliko pravic na različnih področjih družbe. Ta položaj je mogoč le s pravilno politiko države.

Treba je omeniti, da države, katerih narodna manjšina je zelo malo ljudi, jih bolj strpno obravnavajo. To pojasnjuje psihološki pojav: v manjših skupinah družba ne vidi grožnje in meni, da so v celoti pod nadzorom. Kljub temu, da je kvantitativna komponenta, je njihova glavna bogastvo kultura narodnih manjšin.

Pravna ureditev

Vprašanje manjšin je bilo postavljeno leta 1935. Nato je Stalno sodišče za mednarodno pravosodje dejalo, da je obstoj manjšin stvar dejanskega stanja, ne pa pravica. Nejasno zakonodajno opredelitev narodne manjšine je prisotna v odstavku 32 k Copenhagenskem dokumentu SSCC iz leta 1990. Piše, da človek lahko zavestno pripada kateri koli manjšini, to je sam.

Izjava ZN

Pravna ureditev skoraj vsaka država na svetu. V vsakem od njih je določena skupnost ljudi z etnično pripadnostjo, kulturo, jezikom itd. Vse to samo obogati avtohtono prebivalstvo na ozemlju. V mnogih državah sveta obstajajo zakonodajni akti, ki nadzorujejo razvoj manjšin v nacionalnem, kulturnem in socialno-ekonomskem smislu. Po Generalna skupščina ZN Sprejeta je bila Deklaracija o pravicah pripadnikov narodnih ali etničnih manjšin, to vprašanje je postalo mednarodna raven. Izjava potrjuje pravice manjšin do nacionalne identitete, priložnost, da uporabljajo svojo kulturo, govorijo materni jezik in imajo svobodno vero. Manjšine lahko oblikujejo tudi združenja, vzpostavljajo stike z njihovo etnično skupino, ki prebivajo v drugi državi, in sodelujejo pri odločanju, ki neposredno vpliva na njih. Deklaracija določa obveznosti države za zaščito in zaščito narodnih manjšin, upoštevanje njihovih interesov v tujini in notranji politiki, zagotavljanje pogojev za razvoj kulture manjšin in tako naprej.

Okvirna konvencija

Ustanovitev deklaracije ZN je pripomogla k temu, da se v številnih evropskih državah ustvarja zakonodaja, ki je razkrila pravice in dolžnosti narodnih manjšin, ki živijo na določenem ozemlju. Treba je omeniti, da je to vprašanje postalo zelo resno šele po posredovanju Združenih narodov. Zdaj bi vprašanje manjšin moralo urediti samo država, ampak na podlagi svetovne prakse.

Od osemdesetih let je bila ustanovljena, razvita in izboljšana večstranska pogodba. Ta dolgotrajen proces se je končal s sprejetjem Okvirne konvencije za varstvo narodnih manjšin. Poudarila je, da je zaščita manjšin in zagotovitev ustreznih pravic do njih postala polnopravni del projekta o mednarodni zaščiti pravic posameznika. Do danes je Okvirno konvencijo podpisalo 36 držav. Konvencija o narodnih manjšinah je pokazala, da usoda določenih etničnih skupin ni indiferentna za svet.

Hkrati so se države SND odločile sprejeti svoj splošni zakon o varstvu manjšin. Univerzalno oblikovanje mednarodnih dokumentov o narodnih manjšinah kaže, da je vprašanje prenehalo biti državno vprašanje in je postalo mednarodno.

Težave

Ne smemo pozabiti, da države, ki podpišejo mednarodnih pogodb, dobili nove težave. Določbe Konvencije pomenijo znatno spremembo zakonodaje. Tako mora država spremeniti svoj zakonodajni sistem ali sprejeti številne ločene mednarodne akte. Prav tako je treba opozoriti, da v nobenem mednarodnem dokumentu ni mogoče najti nobene opredelitve izraza "narodne manjšine". To vodi do številnih težav, saj mora vsaka država ločeno ustvariti in najti znake, ki so priznani kot skupni vsem manjšinam. To traja dolgo, zato je proces zelo počasen. Kljub mednarodni dejavnosti v zvezi s tem je v praksi vse nekoliko slabše. Poleg tega so tudi uveljavljena merila pogosto zelo nepopolna in netočna, kar povzroča veliko težav in nesporazumov. Ne pozabite na negativne elemente vsake družbe, ki so le pripravljeni vplačati na ta ali ta zakon. Tako razumemo, da na tem področju predpisov na področju mednarodnega prava veliko težav. Odpravijo se postopoma in posamično, odvisno od politik in preferenc držav.

Pravna ureditev v različnih državah sveta

Pravice narodnih manjšin se močno razlikujejo od države do države. Kljub splošnemu in mednarodnemu sprejemanju manjšin kot ločene skupine ljudi, ki bi morali imeti svoje pravice, je lahko odnos posameznih političnih voditeljev subjektiven. Odsotnost jasnih podrobnih meril za izbor manjšine samo prispeva k temu vplivu. Preučimo razmere in probleme nacionalnih manjšin v različnih delih sveta.

V dokumentih Ruske federacije ni posebnega izraza. Vendar se pogosto uporablja ne samo v mednarodnih dokumentih Ruske federacije, temveč tudi v Rusiji. Treba je omeniti, da se varstvo manjšin obravnava v okviru upravljanja zveze in v okviru skupnega upravljanja federacije in njenih predmetov. Nacionalne manjšine v Rusiji imajo dovolj pravic, zato ni mogoče reči, da je Rusija preveč konzervativna.

Ukrajinska zakonodaja je poskušala razložiti izraz »narodna manjšina«, ki pravi, da gre za določeno skupino ljudi, ki po narodnosti niso Ukrajinci, imajo svojo etnično identiteto in skupnost v sebi.

V Estoniji zakon "Na kulturne avtonomije", navaja, da manjšinski - državljani Estonije, ki so povezane s tem zgodovinsko in etnično, je dolgo živel v državi, ki pa se razlikujejo od Estonci zlasti kulturo, vero, jezik, tradicijo, itd To je znak samoidentifikacije manjšine.

Latvija je sprejela Okvirno konvencijo. Latvijska zakonodaja definira manjšine kot državljane države, ki se razlikujejo po kulturi, jeziku in veroizpovedi, vendar so bila stoletja vezana na to ozemlje. Prav tako je navedeno, da pripadajo latvijski družbi, ohranjajo in razvijajo svojo kulturo.

V slovanskih državah je odnos do oseb narodnih manjšin lojalen kot v drugih državah sveta. Na primer, nacionalne manjšine v Rusiji obstajajo skoraj na istih pravicah kot avtohtoni Rusi, medtem ko v več državah manjšine sploh niso priznane kot obstoječe.

Drugi pristopi k izdaji

V svetu obstajajo države, ki se razlikujejo po posebnem pristopu k vprašanju nacionalnih manjšin. Za to je lahko veliko razlogov. Eden od najpogostejših - dolgoročna prastari maščevanja z manjšino, ki je že dalj časa zavira razvoj države, zatirane domorodna ljudstva in zahteva, da se najbolj ugoden položaj v družbi. V države, ki sicer obravnavajo vprašanje manjšin, lahko vključimo Francijo in Severno Korejo.

Francija je edina država EU, ki je zavrnila podpis Okvirne konvencije za zaščito narodnih manjšin. Tudi pred tem je ustavni svet Francije zavrnil ratifikacijo Evropske listine o regionalnih jezikih.

Uradni dokumenti države pravijo, da v Franciji ni manjšin in da ustavna vprašanja Franciji ne dovoljujejo podpisati mednarodnih aktov o zaščiti in pristopu narodnih manjšin. Organi Združenih narodov verjamejo, da mora država odločno pretehtati svoja stališča o tem vprašanju, saj uradno obstaja veliko jezikovnih, etničnih in verskih manjšin v državi, ki morajo imeti svoje zakonske pravice. Kljub temu pa je v tem trenutku to vprašanje zamrznjeno v zraku, saj Francija ne želi ponovno pretehtati svoje odločitve.

Severna Koreja je država, ki se v mnogih pogledih razlikuje od drugih držav sveta. Ni presenetljivo, da se v tej zadevi ni strinjala z mnenjem večine. Uradni dokumenti pravijo, da je DLRK država ene države, zato vprašanje o obstoju manjšin načeloma ne obstaja. Vendar pa je očitno, da to ni tako. Manjine so prisotne skoraj povsod, navadno je dejstvo, ki izhaja iz zgodovinskih in teritorialnih vidikov. No, če se tihe manjšine dvignejo na raven avtohtonega prebivalstva, je to le za najboljše. Vendar pa je mogoče, da so manjšine v svojih pravicah težko prikrajšane, ne le država, ampak tudi posamezni državljani, ki z sovraštvom in agresijo pripadajo manjšinam.

Odnos družbe

Zakon o narodnih manjšinah v vsaki državi je opazen na različne načine. Kljub uradnemu priznanju manjšin je diskriminacija manjšin, rasizem in socialna izključenost pogosta v vseh družbah. Za to je lahko veliko razlogov: različni pogledi na religijo, zavrnitev in zavrnitev druge narodnosti kot take itd. Ni treba reči, da je diskriminacija družbe resen problem, ki lahko privede do številnih resnih in zapletenih konfliktov na državni ravni. V Združenih narodih je vprašanje manjšin pomembno za približno 60 let. Kljub temu številne države ostajajo brezbrižne do usode katere koli skupine v državi.

Odnos družbe do narodnih manjšin je v veliki meri odvisen od politike države, njene intenzivnosti in verodostojnosti. Mnogi ljudje radi sovražijo, kajti vseeno ne bodo kaznovani. Vendar pa se sovraštvo nikoli ne konča tako kot je to. Ljudje se združujejo v skupinah, nato pa se množična psihologija začne manifestirati. Kaj ena oseba nikoli ne bi naredila zaradi strahu ali morale razkrije, ko je v množici. Takšne razmere so potekale v mnogih državah sveta. V vsakem primeru je to povzročilo strašne posledice, smrt in pohabljen življenju.

Vprašanje narodnih manjšin v vsaki družbi je treba vzgajati že v najzgodnejših letih, tako da so otroci usposobljeni za spoštovanje osebe druge narodnosti in razumevanje, da imajo enake pravice. V svetu ni enotnega razvoja tega problema: nekatere države aktivno uspevajo v razsvetljenju, nekateri so še vedno ujeti primitivni sovraštvu in neumnosti.

Negativni trenutki

Etnične nacionalne manjšine imajo številne težave tudi v modernem, racionalnem svetu. Diskriminacija manjšin najpogosteje ne temelji na rasizmu ali sovraštvu, temveč na običajnih dejavnikih, ki jih narekuje socialno-ekonomski vidik. To je v veliki meri odvisno od države, ki najverjetneje ne posveča dovolj pozornosti socialni varnosti svojih državljanov.

Najpogosteje se pojavljajo težave na področju zaposlovanja, izobraževanja in nastanitve. Študije in intervjuji s številnimi vodilnimi strokovnjaki kažejo, da se izvaja diskriminacija proti narodnim manjšinam. Mnogi delodajalci lahko zavrnejo prijavo za delo iz različnih razlogov. Še posebej takšna diskriminacija zadeva tiste, ki so prišli iz Azije in narodi kavkaškega državljanstva. Če je na nizki ravni, ko potrebujete le poceni delovno silo, je to vprašanje manj jasno, toda ko zaprosite za visoko plačan položaj, je ta težnja zelo svetla.

V zvezi z izobraževanjem delodajalci zaradi številnih razlogov pogosto ne zaupajo diplomam oseb iz manjšin. Dejansko obstaja mnenje, da tuji študenti prihajajo le, da dobijo plastično potrdilo o izobraževanju.

Vprašanje stanovanj je prav tako zelo pomembno. Običajni državljani ne želijo prevzeti tveganj in predati svojih domovih na sumljive osebe. Raje se odrežejo dobičkom kot pa se obračajo na ljudi različnih narodnosti. Vendar pa ima vsaka številka svojo ceno. Zato je najtežje za tuje študente, ki nimajo preveč denarja na razpolago. Tisti, ki si privoščijo dober obstoj, pogosto dobijo tisto, kar želijo.

Varstvo narodnih manjšin je pomembno vprašanje za celotno svetovno skupnost, saj lahko vsak človek zaradi zgodovinskih dogodkov postane pripadnik manjšine. Na žalost, vse države niso pripravljene razumeti in sprejeti etničnih skupin, s katerimi je v preteklosti obstajal antagonizem. Toda varstvo narodnih manjšin vsako leto doseže novo raven. To kaže svetovna statistika, saj pravila postajajo vedno bolj zvesta.