Izredne razmere: bistvo, pogoji uvedbe

Vsaka razvita država, ki skrbi za svoje državljane, ima pravico, da jih zaščiti z uvedbo izrednega stanja ob določenih grožnjah. Te razmere so lahko raznolike: od naravnih trkov in divjih elementov do družbenih in političnih. Ali večina državljanov ve, da so lahko za svoje dobro v takem obdobju omejene njihove pravice in svoboščine?

V kakšnih situacijah je mogoče razglasiti to situacijo in kako naj to rešujemo? Poskusili bomo odgovoriti na vsa ta in druga vprašanja v tem članku. Začnemo z opredelitvijo bistva tega koncepta, nato pa se obrnemo na postopek uvedbe izrednih razmer, časovnega načrtovanja in načinov opozarjanja prebivalstva, vrst začasnih ukrepov in omejitev pravic in svoboščin ljudi. Na koncu bomo preučili primere drugih držav, razlike in podobnosti v izrednih razmerah v tujini in v Rusiji.

Opredelitev in bistvo

Izredno stanje je tako poseben pravni režim, za katerega je potrebno izjavo, katere posebne ali izredne razmere ogrožajo varnost državljanov države ali njenega ustavnega reda. Lahko se uvede tako po vsej državi kot v posameznih regijah in regijah.

Bistvo izrednega stanja je, da za zaščito državljanov in varstvo ustavnega reda lokalni ali državni organi, organi samoupravljanja, podjetja in organizacije delujejo v posebnem režimu, običajno izraženem v omejitvah državnih organov osebnih svoboščin, družbenih, gospodarskih, političnih in druge pravice državljanov. Na primer, dostop do državljanov za potencialno nevarna območja je lahko omejen.

Pooblastila javnih organov se širijo, hkrati pa lahko državljanom naložijo dodatne dajatve. Pravice prebivalstva so lahko tudi omejene, vendar v razumnih mejah.

Omejitve se lahko zagotovijo za nekatere vrste gospodarskih dejavnosti, če ta dejavnost ne ogroža le življenja in lastnine ljudi, ampak preneha s to dejavnostjo, da bi se položaj normaliziral.

Ob uvedbi izrednega stanja v Ruski federaciji se lahko veljavne določbe v celoti ali delno razveljavijo. To je tudi zaščitni ukrep za državljane, družbo kot celoto in ustavni red. V Ruski federaciji je glavni zvezni zakon, ki ureja režim, pogoje in naravo posebnega režima, zakon iz leta 2001 o izrednih razmerah.

Obvestilo in roki

Izredno stanje je začasni ukrep, ki v skladu z zakonodajo ne sme presegati trideset dni na celotnem ozemlju Ruske federacije, šestdeset dni za določene regije, mesta in kraje naše države. Po izteku teh pogojev se ta režim šteje za popoln, če pa cilj uvedene določbe ni dosežen, se čas njegovega delovanja podaljša. Predsednik lahko to naredi z izdanim odlokom. Če se okoliščine, ki so povzročile izredno stanje, odpravijo pred določenimi roki, lahko predsednik Ruske federacije predčasno ali delno preneha s svojim ukrepom.

Organi katere koli ravni so dolžni zanesljivo in hitro obveščati javnost o možnih ali že nastalih izrednih razmerah. Obvestilo bi moralo vsebovati tudi podatke o metodah in ukrepih za zaščito državljanov v izrednih razmerah. Informiranje bi moralo biti ob začetku delovanja režima in o njegovem zaključku. Sredstva za obveščanje so lahko vsa (obvestila SMS, radio, televizija itd.). Glavna stvar je pravočasno prijaviti izredno stanje in čim prej posredovati te informacije javnosti.

Okoliščine za uvedbo

Kot smo že povedali, se izredno stanje napoveduje le v primeru napovedovanja ali pojava določenih okoliščin, ki ogrožajo zdravje ali življenje prebivalstva, pa tudi varstvo ustavnega sistema, pod pogojem, da se takšne okoliščine lahko odpravijo le z uporabo nujnih ukrepov. Te okoliščine upoštevajo zakonodaja, so:

• Vsi konflikti, oboroženi zasegi, teroristična dejanja, neredi po različnih razlogih ali uporniških dogodkih, ki vodijo do nasilne spremembe v ustavnem redu države, kar ustvarja nevarno situacijo za državljane, njihovo lastnino in zdravje;
• nevarne situacije, ki jih povzroči človek, ali naravnih in okoljskih, kot tudi epidemije povzroča med nesrečami, ekstremne vremenske razmere ali naravne nesreče, nesreče ali drugih nesreč, ki povzročajo ali bi lahko povzročile izgubo lastnine, moteno način življenja, telesne poškodbe ali izgubo človeških življenj, ki zahtevajo obsežne reševanje in druga dela.

Vrstni red vnosa

Izredne razmere uvede predsednik Ruske federacije z izdajo ustreznega odloka. Nato sledi takojšnje sporočilo o tej dvorani Sveta federacije in Zbornici zvezne skupščine z njegovo naknadno odobritvijo.

Naslednje opredelitve morajo vsebovati uredbo o izrednih razmerah:

• okoliščine, ki so privedle do razmer;
• utemeljitev za njeno uvedbo;
• ozemeljske meje s trenutnimi razmerami;
• katere sile in sredstva so zagotovljene za nujni režim;
• seznam nujnih ukrepov, seznam pravic ruskih državljanov, pa tudi tujcev in oseb brez državljanstva, za katere velja začasna omejitev;
• Odgovoren za izvrševanje ukrepov državnih organov in uradnikov;
• obdobje veljavnosti določbe in čas, ko začne veljati odredba.

Nato sledi razglasitev uredbe in njene uradne objave, po kateri Svet Federacije zvezne skupščine pregleda in potrdi odlok najkasneje 72 ur po razglasitvi. Če izjava ne sledi roku, uredba postane neveljavna, prebivalstvo pa je obveščeno tudi preko medijev.

Vrste časovnih omejitev in ukrepov

V izrednih razmerah so uporabljeni ukrepi razdeljeni na:

1. Skupna ali skupno (v nujnih primerih naravnih in tehnogenih in socialne). To je poseben način, spoštovanje, ki nujno v času vstopa in izstopa, je zatiranje svobode gibanja na ozemlju izrednega stanja, krepitev ukrepov kazenskega pregona, in pomembna za življenje objektov, prepoved, da imajo vse javne prireditve, shode, stavke in srečanja, kot tudi omejitve gibanje vozil.
2. Socialni, politični in proti kriminalu. Ti vključujejo policijsko uro, masovno pregled dokumentacije, zatiranje prodajo alkoholnih pijač, orožja in strupenih snovi, začasnem odvzemu orožja in streliva, eksplozivov in strupenih snovi, pošljite incidentov na njihov kraj bivanja za račun ali z ozemlja izrednega stanja.
3. V primeru naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek. To vključuje začasno evakuacijo ljudi z nevarnih območij, poseben režim za distribucijo osnovnih sredstev in hrane, uvedbo karantene, spreminjanje načina delovanja in mobilizacijo vseh podjetij, vključno z javnimi. V izrednih razmerah se lahko uradniki organizacij opustijo (zaradi nepravilnega opravljanja svojih nalog). Za reševalna dela je dovoljeno uporabljati osebna vozila državljanov.

Privlačenje sil in sredstev

Režim izrednih razmer zagotavljajo sile in sredstva organov za notranje zadeve Ruske federacije, organi zvezne varnostne službe Ruske federacije in notranje enote Ministrstva za notranje zadeve Ruske federacije. Lahko se uporabijo tudi sile formacij, vojaške enote civilne obrambe, sredstva in sile Ministrstva za izredne razmere.

Poleg teh sil in sredstev, v redkih primerih in le pod odlokom predsednika Ruske federacije, ki zagotavlja izredno stanje se lahko ukvarjajo v ruskih oboroženih sil. Ti lahko pomagajo omenjenih sil in za podporo poseben način odhoda (začetka), za ohranitev pomembne za življenje predmetov, da bi preprečili trčenje nasprotujočih si strani, za ustavitev ukrepov nezakonitih oboroženih skupin ter sprejme vse možne ukrepe za odpravo izrednih razmer.

Za upravljanje s potrebnimi silami in sredstvi predsedniški odlok imenuje poveljnika območja za nujne razmere. Ta oseba ima pravico določiti čas ura, izdajo ustreznih naročil in potrebna naročila, ki jih morajo opraviti državljani in organizacije vseh ravneh. Prav tako se ukvarja z obveščanjem prebivalstva, ima druge pristojnosti.

Ustvarite posebne kontrole

Na območjih, kjer se lahko uvedejo izredno stanje z dekretom predsednika republike v primeru podaljšanja delovanja režima posebno upravljanje, ustanovljeni začasni okrožni vlade (območje) z uvedbo posebnega režima pokrita, in zvezni ravni organov upravljanja teh območjih (uvedbo določb o celotnem ozemlje države).

Ustanovljena posebna začasna uprava v celoti ali delno prenese pooblastila izvršilnih organov okrožja (okrožja) z deklariranim izrednim položajem. Vodja takega posebnega organa je imenovan z predsedniškim odlokom, podrejen bo komandantu izrednega okrožja, ki deluje tudi kot namestnik.

Vsi nalogi začasne uprave (tako ločene regije kot zvezne ravni) so zavezujoči za izvršitev. V primeru izrednega stanja na nacionalni ravni bodo Državna duma in Svet zveze nadaljevali z delom v času trajanja takega režima.

Vojaški in izredni režimi

Kljub podobnosti v mnogih pogledih je še vedno treba razlikovati med vojaškimi in izrednimi razmerami. Borzno pravo se lahko razglasi samo, če obstaja grožnja zunanja agresija. To pomeni, da bo narava groženj zunanja. V nujnih primerih so grožnje notranje. Glavne določbe postopka za uvedbo in odpravo vojaške zakonodaje se odobrijo na zakonodajni ravni.

Borzno pravo se lahko uvede z obstoječo ali potencialno zunanjo grožnjo celovitosti meja Ruske federacije ali agresijo (z uporabo oboroženih sil) s strani tuje države. Vendar pa je treba tudi razlikovati vojaški izrazi časovno in vojaško pravo. Vojni čas (vojno stanje) pomeni časovni interval med začetkom in koncem sovražnosti.

Na srečo v zgodovinskem obstoju nove Rusije ni bilo nobenih primerov uvedbe vojnega prava in ni bilo izrednega stanja za celotno državo.

Izkušnje drugih držav

Izredno stanje je ukrep državne varnosti, ki se uporablja v vseh državah sveta. Vsaka država ima svoj nacionalni sistem za uvedbo in delovanje takšne določbe. Obstaja veliko podobnosti. Na primer, za skoraj vse države se izredni režim izraža v vojaški in izredni situaciji. Toda vrste teh režimov v državah so drugačne. V Franciji (tako kot v Belgiji, Argentini in Grčiji), poleg teh režimov, obstaja tudi država obleganja in stanje vojaškega prava. V Združenem kraljestvu se vojaška sodišča uvajajo po vojnem zakonu, v Združenih državah pa ne obstajajo stroge razlike med obema režimoma - vojaškim in nujnim.

Pogoji za uvedbo izrednega stanja so prav tako različni za vse države. V isti Foggy Albion je razlog za uporabo tega ukrepa motnje v oskrbi ozemlja z vodo, hrano, električno energijo ali drugimi viri. Francoski predsednik mora sklicati parlament, da uvede nujne ukrepe. Prav tako je vlada pooblaščena za uvedbo izrednega stanja v državah, kot so Irska, Ciper, Kanada in Španija. Ameriška nacionalna garda popolnoma preide pod oblast njegovega predsednika, nadaljnje delovanje državnega aparata pa je tudi v rokah ameriškega predsednika.

Informacije v zaključku

Izredno stanje je stanje, ki odraža razmerje med pravnim učinkom in upravnimi sredstvi. Prvič, ščiti interese državljanov, v skrajnih razmerah pa služi kot politično in pravno orodje za civilno družbo.

Na prvi pogled se lahko zdi, da so glavni znaki izrednega stanja okrepitev ukrepov oblasti in omejevanje temeljnih svoboščin in pravic državljanov. Toda ta situacija hkrati izvaja načrte in ideje pravne države, ki temeljijo na načelih demokracije in ustavnosti.

Izredno stanje je namenjeno zaščiti države pred prekinitvijo razvoja družbenih procesov. Lahko jih preprečijo nekatere naravne sile, ki so zunaj človeške moči in namenske (ali celo neciljne) človeške akcije v obliki konfliktov, terorističnih napadov in nesreč.

Samo v izrednih razmerah ima država vse pravne instrumente za odpravo socialne napetosti, odpravo grožnje za javno varnost in lokalizacijo sporov, ki so se pojavili. V ekstremnih situacijah antropogenega, ekološkega in naravnega značaja pa bodo ukrepi, ki bodo čim bolj pravilno uporabljeni v posebnih režimskih situacijah, pomagali zmanjšati materialno škodo in ohraniti dragoceno človeško življenje.