SRO: kaj so samoregulativne organizacije?

SRO (samoregulativna organizacija) je prostovoljno neprofitno združenje pravnih oseb z namenom urediti vrsto vprašanj, povezanih z določeno industrijo ali poklico. Lahko se ukvarja z vprašanji, katerih ureditev ni urejena z zakonom, poleg tega pa dopolnjujejo vladne predpise. Sposobnost SRO, da izvaja regulativne funkcije, je pogosto posledica pooblastil, ki mu jih daje vlada.

Glavni cilj, s katerim se oblikujejo SRO, je čim bolj zmanjšati udeležbo države pri poklicnih dejavnostih organizacij in hkrati ustvariti organ, ki nadzoruje kakovost svojega dela. Odgovornost proizvajalcev potrošnikom je glavni pojem dejavnosti SRO. Kakšni so standardi kakovosti izdelkov in zakaj jih je treba upoštevati, ne razumejo pa vsi udeleženci na trgu. Zato samoregulativne organizacije pogosto vzpostavljajo svoja pravila za standardizacijo in certifikacijo proizvodov, katerih namen je povečati konkurenčnost vseh akterjev v svoji panogi.

Zgodovinsko ozadje

V ZDA je veliko SRO. Kaj je samoregulativna organizacija v ameriški in kako deluje, je mogoče pojasniti s konkretnim primerom. Glavni ameriški zvezni regulatorni organ, Komisija za vrednostne papirje in borzo (SEC), se je odločil, da prenese nekaj svojih pooblastil za spremembo industrijskih standardov NASDA in ZDA borze (NYSE). Po uveljavitvi zahtev, povezanih s spreminjanjem reda poslovanja z vrednostnimi papirji in borznimi posredniškimi storitvami, sta NASD in NYSE - s pripojitvijo - preoblikovali v novo SRO. FINRA danes opravlja širše regulativne funkcije v finančnem sektorju.

Samoregulativne organizacije v Rusiji

Zgodovina ruskih organizacij se začne leta 1995, ko je bil sprejet prvi zakon o SRO. Kaj so samoregulativne organizacije, katere naloge morajo rešiti v teh prehodnih pogojih je bilo nejasno. Uvedba inštituta za samoregulacijo naj bi racionalizirala dejavnosti stanovanjskih zadrug, investicijskih in pokojninskih skladov, arbitražni menedžerji, in tudi urediti delo na trgu vrednostnih papirjev.

Danes je več kot 1000 SRO, ki delujejo v 26 poklicnih sektorjih v Rusiji. Gradbena in energetska industrija so vodilna na njihovem številu. Obstaja 445 samoregulativnih organizacij graditeljev in oblikovalcev v državi. SRO na področju energetskega pregleda predstavljajo 133 organizacij.

Samoregulativne gradbene organizacije

Samoregulacija v gradbeništvu šteje od leta 2009, v kateri je bilo ukinjeno državno licenciranje gradbenega podjetja. Zakonsko je bilo predpisano oblikovanje graditeljev SRO na področju:

• priprava načrtovanih ocen;

• inženirske raziskave;

• Gradbeništvo.

Gradbeniki so cenili inovativnost in se začeli registrirati članstvo v SRO. Kakšna je povezava graditeljev, bo industriji omogočila, da se hitro opomore od krize, je bilo takoj jasno. Dejansko se je v dveh letih obseg gradnje vrnil na raven pred krizo, in oblikovanje s strani SRO razpisnega območja ESTP za gradbenike je rešilo problem pravočasne razporeditve naročil.