Kateri izvršni organ se izvaja v Ruski federaciji? Struktura izvršilne oblasti Ruske federacije. Vlada RF

Po razpadu ZSSR v začetku devetdesetih let prejšnjega stoletja je bila ustanovljena neodvisna država - Ruska federacija. Nova zastava, hvalnica in, kar je najpomembneje, nova ustava. V 10. členu temeljnega zakona, ki je bil sprejet na referendumu leta 1993, je bila državna oblast razdeljena na tri podružnice.

Razlike od starega sistema

V Sovjetski zvezi je bil uporabljen izraz "javna uprava", imel je jasno strukturo in hierarhijo. Spremenila se je, da izvršilno oblast v Ruski federaciji zdaj izvaja sistem, ki je neodvisen od zakonodajnega in sodnega sistema. In jasno je zapisano v Ustavi Ruske federacije.

Uresničevanje moči

V skladu z ustavo izvršilna oblast v Ruski federaciji izvaja dvotirni sistem. Na najvišji ravni so to zvezni subjekti, na lokalni ravni pa tudi regionalni akterji. Ustvari se enotna hierarhična struktura.

Toda neodvisnost ne pomeni izolacije, izolacije drug od drugega. Vse vrste države. organi tesno sodelujejo med seboj. Le v teoriji francoskih razsvetljencev je ta izolacija idealna za demokracijo, celo morda konfrontacijo v interesu celotne družbe. V praksi je to utopija. To stanje vodi do političnega zastoja, razpada celotnega političnega sistema.

Predmeti

Izvršilno oblast v Ruski federaciji izvaja enoten sistem z delovanjem posebnih predmetov z ustrezno usposobljenostjo. Kot taki delujejo izvršni organi Ruske federacije. Temeljni zakon organizira vso moč v državi po načelu federalizma. Razlika med federacijo in enotno državo je, da obstaja dvotirni sistem izvršilne oblasti v Ruski federaciji z lokalnimi regionalnimi zakoni. Vlada je najvišja izvršni organ organu Ruske federacije, ki ga podajajo izvršilni subjekti na tem področju.

Razlika med izvršilno oblastjo in upravnimi

Izvršna in upravna oblast ni enaka stvar. Slednje služi samo kot zunajsodno merilo prisile. Upravna sila je le eno od orodij za doseganje ciljev izvršilne veje in ni omejeno na zunajsodno prisilo.

Pravno se večina naročil na vseh ravneh izvaja zunajsodno. To velja ne samo za izvršilno oblast, temveč tudi za zakonodajna oblast. Ampak napačno je reči, da izvajajo upravno oblast.

Učinek vzvoda

Kako se izvajajo direktive in naročila? Za to so bile najbolj vplivne storitve in organizacije prenesene na podrejenost. To so finančne, notranje zadeve, vojska, varnostne službe, odpravne organizacije itd.

Treba je opozoriti, da se javna uprava kot koncept ne odraža v ustavi Ruske federacije. Napačno je verjeti, da je to izvršilna sila. Upravljanje države je veliko širše, vključuje pa tudi izvršilno vejo in druge institucije moči.

Funkcije izvršilne veje

Dodelite naslednje funkcije:

• usmeritev politike programov zveznega pomena. Primeri vključujejo privatizacijo, nacionalizacijo, razvoj enotnega energetskega sistema in tako naprej.

• Pravilna ureditev in vzdrževanje pravnega reda na gospodarskem področju družbe. Primeri so dejavnosti antimonopolne službe, zaščita zasebne lastnine, podpora podjetjem ali nekateri industriji itd.

• Učinkovito upravljanje podjetij javnega sektorja. Napačno je verjeti, da je vse v naši državi privatizirano. Obstaja veliko državnih korporacij, javno-zasebnih partnerstev.

• Nadzor in nadzor dela različnih sfer v družbi. Primeri lahko služi kot nadzor nad dejavnostmi Rosobrnadzor izobraževanja, Rosmednadzora v medicini, Rospotrebnadzor pri zaščiti hrane in potrošnikov, in tako naprej. D.

Simptomi

Prvi znak je podreditev, ko je podrejeni organ podrejen nadrejeni. Vlada Ruske federacije je najvišja izvršna oblast Ruske federacije, glavne institucije v tem sistemu.

Drugi znak je organizacija. Obstaja celoten sistem za izvajanje zakonov na vseh ravneh države.

Tretji znak je povsod. Kjer koli obstajajo človeške kolektivne, je na nek način izvršna oblast.

Četrti znak je ogromen vir. Izvršilno oblast v Ruski federaciji izvaja celoten sistem s širokimi možnostmi: pravnimi, gospodarskimi, informacijskimi, energetskimi in tehničnimi službami. Vsi so podrejeni enemu samemu upravljalnemu centru za ohranjanje polnosti izvršilne oblasti.

Peti znak je vpliv zunaj sodišča. Za to je veliko prisilnih storitev: vojska, policija, državni organi varnost, nacionalna straža itd.

Šesti znak je nadzor izvršilne oblasti. To je obvezen pogoj pravne države. Kljub temu ločevanje pristojnosti, Za učinkovito izvajanje vseh zakonov je potreben širok nadzor, ki ga lahko izvajajo parlament, računovodska zbornica in tožilstvo. Široka pooblastila nadzora so inštitut predsedstva v Ruski federaciji. Veliko pomembne so demokratične institucije - svobodni mediji, civilna družba, iniciativne skupine nadzora itd.

Sistem in struktura izvršilne oblasti Ruske federacije

Največjo težavo povzroča hierarhija. Izvršilno oblast izvršuje sistem izvršnih organov, ki je del splošne strukture državne oblasti. Ustanovijo jih sama država, da bi izvajala vse zakone in predpise, ki so jih sprejeli ustrezni pristojni organi.

Izvršilni organi Ruske federacije so del enotnega sistema upravljanja. Vendar njihov seznam ni opredeljen v Ustavi Ruske federacije.

Razvrstitev

Iz vloge se razlikuje obseg dejavnosti, usposobljenost, način izobraževanja:

1. Rusija je zvezna država. Zato obstaja tako zvezna izvršna oblast Ruske federacije kot regionalna. Predsednik in njegova uprava nista formalno del te strukture, temveč jo aktivno nadzorata. Vodja države je porok ustavnih norm, pa tudi pravic in svoboščin državljanov, zato je dolžan spremljati in popravljati delo vseh državnih organov. Ampak pravno, predsednik ne spada v to strukturo. Vrhovni izvršni organ Ruske federacije je vlada, ki jo vodi predsednik.

2. Odvisno od pristojnosti se določijo organi splošne, sektorske in medsektorske pristojnosti. Prvi lahko vključujejo regionalne vlade in uprave regij in regij. Kot primer organov sektorske pristojnosti lahko navedemo Ministrstvo za kmetijstvo, Ministrstvo za izredne razmere itd. Medsektorsko vključuje službo za zaposlovanje prebivalstva, statistične organe.

3. Glede na vrstni red reševanja vprašanj je struktura izvršilne oblasti Ruske federacije razdeljena na kolegialne organe in enostarševske organe. Najprej se razpravlja o najpomembnejših vprašanjih (vlada Ruske federacije kot najvišji organ državne oblasti Ruske federacije, vlade regij, seje odborov itd.). Enotni organi so navadno tisti, ki redno delujejo, da bi odpravili birokratsko birokracijo.

Vloga vodje države pri delovanju izvršilne veje

Formalno, kot je bilo že omenjeno, predsednik Ruske federacije ni del izvršnega sistema. Stoji "nad vsemi vejami", in njegova moč tvori četrto vejo - predsedniško. Zato morebitno nesporazum o tem, kdo natančno vodi vlado Ruske federacije, izvršilno vejo, ki ji mora odgovarjati. Točen odgovor je predsedniku, ki ga neposredno imenuje vodja države.

Ustavno podreditev predsedniku Ruske federacije

Temeljni zakon vsebuje številne članke, ki "predsedniku podrejajo" vlado. Zlasti čl. 83 Osnovnega zakona. V skladu s tem členom, predsednik Ruska federacija imenuje predsednika vlade Ruske federacije. Zato se lahko domneva, da če se predsednik vlade obrne na predsednika države, se mu tudi vsi izvršni organi vlade RF poslušajo.

Vloga državne dume pri imenovanju predsednika

Karkoli je bilo, bi predsednik moral imenovati predsednika vlade z odobritvijo Državne dume. Morda je bilo to storjeno s ciljem produktivne interakcije med temi institucijami moči. Tako se lahko zakonito izkaže, da je Ruska federacija parlamentarna republika. Državna duma odobrava samo kandidaturo predsednika izvršilne oblasti, ki jo je predlagal predsednik. Parlament ne more predlagati kandidatov in ne sodeluje pri oblikovanju kabineta ministrov.

Toda tudi tukaj ni vse tako preprosto. V skladu z ustavo Ruske federacije, predsednik ponuja samo dva. Če se kandidatura zavrne, se državna duma raztopi. V nižjo zakonodajno zbornico so imenovane nove volitve. Tudi predsednik ima pravico ponuditi isto osebo oba časa. Po razpadu lahko mirno odobri kandidaturo, ki je neprimerna za Dumo. Tako je jasno, da bo zakonodajni organ bolj "prizadet", potreben vodja vlade pa bo še vedno odobren. Tak postopek spremeni izjavo nižje zakonodajne zbornice predsednika vlade zgolj formalnosti.

Toda po tem vpliv predsednika na izvršilno vejo ni omejen. Po Ustavi lahko izpusti predsednika vlade Ruske federacije. Poleg tega je predsednik Ruske federacije, ki potrjuje te ministre na predlog predsednika vlade. In, sodeč po dejstvu, da število takšnih odstopanj ni določeno v Temeljnem zakonu, je neskončno.

Seveda se v praksi to verjetno ne bo zgodilo. Toda v teoriji je to pravno mogoče. Iz tega se lahko zdi, da vodja države dejansko oblikuje vlado in samostojen imenuje glavo. Ampak to ni tako, čeprav je po Ustavi dovoljeno predsedovati na vladnem srečanju. Zvezni zakon »o vladi Ruske federacije« mu daje tudi to pravico tudi v predsedstvu.

Toda, kljub temu je vodja vlade pravno vodja. Po Ustavi je njegova pristojnost določiti smer dela najvišjega izvršnega organa, organizacijo njegovega dela. Ima tudi odločilen glas. Izvršni organi vlade Ruske federacije so neposredno podrejeni predsedniku.

Če povzamemo, lahko sklepamo, da je izvršilna oblast usmerjena v praktično izvajanje naročil in zakonov višjih organov. Ti vključujejo podzakonske akte vodje države, regulativne pravne akte zakonodajalca, zvezne zakone in druge pravne dokumente, ki urejajo njegove dejavnosti. Poleg tega ima močna orodja za njihovo izvajanje. Celotni sistemi ekonomskih, informacijskih, močnih in drugih vrst vplivov, ki so neposredno podrejeni njej. Zato je neločljivo povezana s pojmom javne uprave. Toda jih ne morete izenačiti. Kljub dejstvu, da je izvršilna oblast ogromen sloj državne oblasti, je slednji koncept veliko širši in vključuje tudi druge močne institucije v državi, kot so institucija predsedstva, zakonodajni subjekti oblasti in drugi.

Dobro počutje, mir in stabilnost v državi sta odvisna od usklajenega sistema državne moči. To je ena stvar - zakone, ampak če državljani videli, da nihče ne opravlja, organi ne opravljajo svoje delo, pride kaos Ohlokracija, politično nestabilnost. To se lahko opazi konec prejšnjega stoletja. Po padcu avtoritarne države po standardih države se je v naši državi pojavil nov zakon - pravni in demokratični. Osnovni Ustava Izjava ostala enaka: pravice in svoboščine državljanov, enakosti na sodišču, neodvisnost sodnikov, domneva nedolžnosti, itd Ampak v resnici na sliki videti nekoliko drugače ... V odsotnosti močne in močne volje, namreč izvršne oblasti, vse to ni bilo nič. Brezpravje, nasilje, davčna utaja, skupno korupcija je privedla do te krize in razdejanju, ki niso prizadete tudi številne države, ki vodi vojaške operacije.

Ruska izvršilna sila na sedanji stopnji njenega razvoja je predmet kvantitativnih in kvalitativnih sprememb. Navsezadnje ne le slepo sledi zakonom in spremlja njihovo izvajanje. Ta moč se bori in ima veliko zunanjih groženj. Na primer, izvaja boj proti terorizmu in ekstremizmu tako znotraj države kot izven nje, s tehnogenskimi katastrofami, gozdnimi požari. V svoji podrejenosti v ta namen služijo tako zvezne službe kot Ministrstvo za izredne razmere, Službo državne varnosti, novo ustanovljena nacionalna garda. Seveda so nekatere storitve osebno podrejene vodji države, vendar izpolnjujejo iste cilje in kolektivno spremljajo mir in ustavni red v državi.