Glavni načini sprejemanja ustave

Verjetno vsakdo ve, kaj pomeni Ustava. Hkrati pa ne more vsak uganiti, kako natančno je sprejet osnovni zakon države. V tem članku bomo razpravljali o glavnih načinih sprejemanja Ustave.

Koncept Ustave

Preden govorite o glavnih načinih sprejemanja Ustave, se morate odločiti o samem pojmu. Najpogostejša opredelitev je, da se Ustava sklicuje na niz osnovnih pravil in zakonov, določenih v obliki normativnega akta. Ta sklop je najpomembnejši zakon na ozemlju države. Ustava določa politični režim, ozemeljsko strukturo in sistem vladanja v državi.

Prva ustava v obliki, v kateri jo ljudje predstavljajo danes, so jo sprejeli ameriški zakonodajalci leta 1787. Tri leta kasneje so se podobne oboke pojavile v Franciji in v Kraljevini Poljski. Hkrati je temeljni zakon ZDA, ki je postavil temelje za oblikovanje podobnih dokumentov po vsem svetu. Posebnost Ustave je razmeroma majhen obseg in najvišja pravna sila.

Sprejem zakona na referendumu

Obstaja veliko načinov za sprejetje in spremembo ustav. Vse možne možnosti lahko razdelimo v dve skupini: neposredno povezana z oblastmi ali neposredno pri odločanju ljudi. Ustanovitev in sprejetje Ustave na referendumu je pojav, ki vstopa v drugo skupino. V tem primeru je osnovni zakon države ustvarjen z virom moči, torej s prebivalstvom same države.

Vendar je treba opozoriti, da zgodovina ne pozna vsaj enega primera, ko so ljudje brez vmešavanja oblasti ustvarili osnovni zakon države. Poleg tega je referendum sam proces, ki v celoti ne odraža volje ljudi. Kaj je razlog za to? Prvič, vsaka ustava ima zelo kompleksno in večplastno strukturo, zato se lahko z njim ukvarjajo samo državljani z najvišjo stopnjo pravne kulture. Drugič, sam proces referenduma določa odnos ne do določenih delov sprejetega zakona, temveč do celotnega dejanja kot celote.

Tako je ustavni referendum zelo poseben način sprejemanja ustave, čeprav se je v zgodovini večkrat uporabljal (Francija, 1799, evropske države v 20. stoletju). Kljub zunanjemu demokratičnemu značaju ostaja očitno, da sam zakon sprejemajo državni organi, postopek glasovanja prebivalcev pa ne daje popolnega razumevanja odnosa ljudi do sprejetega dokumenta.

Zgradba volitev

Leta 1958 je bil v Franciji z odlokom predsednika države Charlesa de Gaula ustanovljen poseben odbor, katerega naloge so vključevale izvajanje dveh faz: razvoj in potrditev temeljnega zakona države. Odbor je sestavljalo 39 članov, od katerih so bili večinoma člani parlamenta, manjši pa so bili od vlade. Preliminarni osnutek, ki ga je pripravil volilni zbor, so potrdili preostali državni organi in je bil kmalu uveden v odobritev. Tako je začasno ustanovljeni državni organ, ki je vključeval uradnike iz državnih organov, uspel ustvariti osnovni zakon pete francoske republike.

Ustvarite začasno državni organ, s posebnim ciljem je zelo pogost način sprejemanja Ustave. Francija nikakor ni edina država, ki je na ta način razvila osnovni zakon. V tem primeru je na voljo enostavnejši način, o katerem bomo kasneje razpravljali.

Sprejem ustave s strani državnih organov

Eden od najpogostejših načinov sprejemanja ustave je sklicati ločena telesa znotraj državnega sistema. V tem primeru ni potrebe po oblikovanju ločenih komisij, ki bi lahko vključevali predstavnike iz različnih vej oblasti. V obravnavanem primeru je vse veliko preprostejše: v zakonodajnem sistemu oblasti se ustanovi konstitutivna skupščina, ki izvaja številne postopke za oblikovanje in sprejemanje osnovnega državnega zakona. Edini pogoj je prisotnost v telesu reprezentacij iz najrazličnejših skupin prebivalstva. To načelo odraža demokratično naravo celotnega sistema, ki se ukvarja z zakonodajnim postopkom. Kje se je ta način uveljavitve Ustave izvajal? Primer države je Francija leta 1946, ko je zakonodajalec samostojno pripravil zakon, po katerem ga je predložil na referendum.

O konceptu otroirovaniya

Verjetno je najbolj značilen in zato najbolj redek način in postopek za sprejem ustave oktoirovanie (donacija). Če pogledate zgodovinske primere ustave, si lahko ogledate države, ki niso najbolj razvite, včasih celo daleč od demokratične strukture oblasti. To so, na primer, Iran, Monako, Jordanija, Pakistan, Kuvajt in nekatere druge države, ki so v prvi polovici 20. stoletja prejele tako pomemben zakon. Že prvi primer darstva Ustave ljudem - Franciji leta 1814. Takrat je bil francoski monarh prisiljen sprejeti zakon, ki je bistveno omejil njegovo avtoriteto.

V nasprotju s splošnim prepričanjem, da je treba omeniti, da je oktroirovanie ni "dobra gesta" edini vladar, in prisiljena koncesija za liberalnih političnih sil, ki se zavzemajo za omejitev kraljeve moči v to ali ono stanje.

Preprost način za spremembo ustave

Treba se je obrniti na še precej pomembno temo - namreč na načine uvajanja dopolnitev ali sprememb osnovnega prava države. Tukaj strokovnjaki ločijo eno pomembno razvrstitev, v skladu s katero so ustave "prilagodljive" in "toge".

V prvem primeru je vse precej preprosto: osnovni zakon države ima enako moč kot drugi regulativni akti. Vse spremembe tukaj lahko izvedete brez zapletov in dodatnih postopkov. Ni potrebno sklicati posebnih teles, imeti referendume ali oblikovati posebne pristojnosti zakonodajalca. Vse, kar je potrebno za spremembo osnovnega zakona države, so ustrezne zahteve predstavnikov oblasti. Preprost primer "prilagodljivih" ustave je zakon Velike Britanije in Nove Zelandije.

Kompleksen način za spremembo ustave

V večini držav obstajajo "toge" ustave. Odvisno od vrste prevladujoče naprave v določeni državi je uvedba dopolnitev osnovnega prava potekala tudi na različne načine. Torej, če bodo parlamentarne volitve sprejete z navadno večino - 50% + en glas, je treba določiti poseben postopek za spremembo ustave. Na primer, lahko sprejmete osnovni zakon Združenih držav, sprejet pred tremi stoletji. Izpostavite lahko tudi Ustava Ruske federacije. Tako se prva dva poglavja ustave v celoti štejeta za "nedosegljiva", zato jih parlament ne more obravnavati (zvezna skupščina). Edina možnost za spremembo poglavja 1, 2 in 9 ruskega temeljnega zakona je sprejetje novega osnutka ustave. Z ostalimi poglavji je vse bolj enostavno. V zakonodajnem svetu se glasuje za pregled določb in spremembe, pri čemer bo odobritev možna šele po prejetju dveh tretjin pozitivnih glasov. Kot rezultat, je sprejet Zvezni ustavni zakon, ki ima veliko večjo pravno moč kot drugi predpisi.

Na Ustavo RF

Omeniti je treba tudi način sprejetja ustave Ruske federacije, kot tudi domača temeljna zakonodaja. Tako kot v primeru ustave drugih držav ima ruski temeljni zakon najvišjo pravno veljavo po vsej državi. Zakon ureja politični sistem, mehanizme delovanja sedanje vlade, pravosodni sistem in tožilstvo, človekove pravice ter način sprejetja ustave Ruske federacije in njene spremembe.

Zakon sestavlja devet poglavij, ki določata 137 člankov. Obstaja tudi preambula, ki na kratko opiše namen ruske ustave.

Zgodovina sprejetja temeljnega zakona

Razvoj novega ustavnega projekta se je začel leta 1990 s kongresom ljudskih poslancev. Vendar pa se predstavnikom izvršnih in zakonodajnih organov ni bilo všeč veliko trajanje razvoja. Plus, mnogi niso bili zadovoljni s konceptom, ki je prinesel veliko sprememb ustave iz leta 1978. Leta 1993 se je z odlokom predsednika države začela ustavna reforma. V zakonodajni veji sta bili dva organa - ustavna komisija in ustavna seja. Način sprejetja RF ustave se je zato nanašal le na oblasti. Nekaj ​​časa je potekal nacionalni referendum, v katerem je bilo sprejetih 58% glasov za sprejetje novega temeljnega zakona države.