Pakt Briand-Kellogg (1928). Sprejetje pakta Brian-Kellogg

Avgusta 1928 v glavnem mestu Francije je bil sprejet Brian-Kellogg pakt, v skladu s katerim so zaveznice prevzele obveznost, da ne bodo med seboj vodile vojne. Kljub dejstvu, da je bila pogodba večinoma zgolj formalne narave, je v veliki meri prispevala k razvoju meddržavnega zakona.

Politične razmere

Mednarodni odnosi v 1920 letih prejšnjega stoletja so potekale na dveh zelo kontroverznega pojma. Prvi od teh je temeljila na distribucijo in promocijo pacifističnih idej. Po zaključku prve svetovne vojne, v kateri je bila vložena številne novosti na področju smrtonosnega orožja, vsaka od držav zmagovite enega za javno izjavil, da od zdaj naprej je storila le na svetu, in oblikuje predloge glede potrebe po razorožitvi.

Drugi koncept je bil ravno nasprotni od prvega. Ko govorimo o miru, je vodstvo teh držav še naprej kopičilo orožje. Hkrati so poskušali prepričati javnost, da je vse storjeno le za zagotovitev varnostnega zagotovila. Poudarili so, da se ne želijo razorožiti ne samo potencialni tekmeci, ampak tudi njihovi zavezniki.

Teorija kolektivne varnosti

Sprejet pred sistemu Versailles-Washington odnosov med državama vzpostavili razliko v zvezi z distribucijo orožja, in nadaljnja pogajanja o tem vprašanju se povečuje samo. Toda leta 1925 so države še vedno podpisale protokol v Ženevi o prepovedi uporabe bakteriološkega in kemičnega orožja.

Poleg tega, Konferenca Locarno, ki je potekalo v istem letu, sprejel sistem jamstev državnih meja in številne medsebojne sporazume o pooblastilih, da bo vsa sporna vprašanja med njimi odločala le z arbitražo. Potem se je zdelo, da te obveznosti odpirajo široko pot do vzpostavitve miroljubnih odnosov, pa tudi oblikovanje teorije kolektivne varnosti.

Briandov predlog

Istočasno se je po vsem svetu širilo novo množično gibanje. Njegov cilj je bil prepovedati vse vojne. V anglosaksonskih državah je bilo to gibanje posebej razvito. Zato se je tedanji minister za zunanje zadeve Francije Brian v smeri širšega javnega mnenja odločil, da bo Združene države vključil v reševanje evropskih problemov. Moram reči, da je bilo to v nasprotju z Veliko Britanijo.

Aprila 1927 je Bryan podpisal poziv ameriškim ljudem. V njem je predlagal, da pripravi pogodbo med Francijo in Združenimi državami, ki je govorila o prepovedi uporabe vojaških ukrepov kot načina izvajanja nacionalnih politik. Dejansko je ta klic napisal profesor Columbia University James Shotwell. Francoska vlada je s pomočjo te pogodbe prizadevala zagotoviti svojo politiko ugodnega odnosa celotne svetovne skupnosti, kar bi pomagalo znatno okrepiti položaj države v Evropi.

Spodbujanje projekta

Zamisel francoskega ministra je odobrila državna sekretarka ZDA Kellogg. Toda predlagal je, da ne podpiše dvostranskega sporazuma, ampak večstranski, in ta predlog je naslovil na druge voditelje evropskih držav. Nemčija je bila prva, ki je podprla ameriški projekt.

Treba je opozoriti, da je Kelloggov predlog ustvaril nekaj pravnih težav za številne države, ki so izrazile željo po pridružitvi Ligi narodov. To se je nanašalo na 16. člen. Poudaril je, da se uporaba vojaške sile ne sme izključiti kot sankcije proti državi, ki je napadla.

Pakt Brian-Kellogg je povzročil največje nezadovoljstvo z vlado Anglije. Navedla je, da ne bi dovolila niti najmanjšega vmešavanja kogar koli v krog svojih nacionalnih interesov. Tako so britanski organi vnaprej določili svojo pravico do vojaških operacij na območjih posebnega pomena za državo.

Tudi v Angliji je bilo kategorično nasprotovanje dejstvu, da se je podpis udeležilo države, ki še niso prejele univerzalnega priznanja. Prvič, to je bilo vprašanje mlade države Sovjetov, saj so se leto prej razbili njihovi diplomatski odnosi. Zato je Anglija proti Sovjetski zvezi podpisala Pakt Brian-Kellogg. Zgodovina Rusije in kasneje Sovjetska zveza, veliko dokazov o tem, da mnoge evropske države pripadala svojo severno sosedo z nekaj strahu in celo sovražnost.

Spremembe pogodbe

Kmalu zatem Francoska vlada predstavil novo različico projekta. Zdaj je pakt Briang-Kellog leta 1928 podelil pravico do samoobrambe držav, vendar le v okviru že obstoječih sporazumov. Voditelji Italije in Japonske so prvi pozdravili to različico dokumenta in jo zaznali kot dokončno uničenje možnosti izbruha vojne.

Mesec dni kasneje je ameriški državni sekretar objavil svoj posodobljen osnutek in ga poslal vladam iz 14 držav. V njem je pojasnil, da zavrnitev vojaških dejanj zadeva samo odnose med pooblastili, ki so podpisale pogodbo. Vse druge države niso bile upoštevane. Diplomatska korespondenca v zvezi z obravnavo takega izraza, kot je "prepovedana vojna", je trajala en mesec.

Končno je pakt Brian-Kellog končno potrdil 27. avgusta 1928 in podpisal v Parizu vodstvo 15 držav. Na seznamu so ZDA, Kanada, Južna Afrika, Nemčija, Francija, Belgija, Avstralija, Irska, Italija, Češka, Velika Britanija, Nova Zelandija, Indija, Poljska in Japonska.

Kaj je bilo v pogodbi

Dokument je bil sestavljen iz uvoda in dveh glavnih člankov. Prvi je navedeno, da je stranka odločno obsodil uporabo vojaške akcije za reševanje različnih mednarodnih sporov in jih odločno zavrniti kot orodje za izvajanje javnih politik. V drugem članku so vse stranke priznale, da bi za reševanje meddržavnih sporov in sporov uporabljale izključno miroljubne metode.

Široke možnosti

Poleg tega je 15 držav že podpisali sporazum, pakt Kellogg-Briand je leta 1928 dal pravico, da pristopi k njej kot pol-kolonialnih in odvisnih državah. 27. avgusta so ZDA poslale 48 držav, ki niso v pogajanjih, predlog za sprejemanje pogojev pogodbe.

ZSSR je bil prvi na seznamu dodatnih gostov, ki so ratificirali ta mednarodni sporazum. Februarja 1929 je bil v Moskvi sprejet protokol, v katerem so Sovjetska zveza, Estonija, Latvija in Romunija ter malo kasneje Iran, Litva in Turčija objavili, da je začel veljati pakt Brian-Kellogg. Za druge države je pogodba začela veljati 24. julija, tj. po šestih mesecih.

Ustreznost

Prvič, ta pogodba je pomagala najti medsebojno razumevanje za države, kot sta Nemčija in Francija. Ko je nemški kancler Gustav Stresemann prišel v Pariz, da je podpisal pakt Briang-Kellogg, je postavil vprašanje o Porenju, ki je bila takrat zasedena. Povedati je treba, da so ga delno že rešili lokarni sporazumi, vendar so bili omejeni na člene iz Versajska pogodba. V zadnjem dokumentu je bilo navedeno, da je okupacija trajala do leta 1935. Po mnenju kanclerja po ratifikaciji pogodbe prisotnost tujih vojakov na nemškem ozemlju ni več smiselna. Zato je med Haaška konferenca je bilo sprejeto odločitev o umiku zveznih sil iz Porenja.

Treba je opozoriti, da je sprejetje pakta Brian-Kellogg imelo velik družbeni in moralni pomen ter prispevalo k pomembnemu razvoju meddržavnega zakona. Kljub temu pa je bil ta dokument samo deklarativ, je bil formalne narave. S podpisom sporazuma države niso podprle svojih obveznosti, da bi opustile vojaško ukrepanje in jih ne omejujejo orožje. Pridržki Anglije in Francije niso bili določeni v pogodbi, dejansko pa je država pridržala pravico do vojne za samoobrambo.