Nacionalni plačilni sistem Rusije. Zvezni zakon Ruske federacije "O nacionalnem plačilnem sistemu"

Nacionalni sistem plačilnih kartic Ruske federacije je bil ustanovljen na podlagi Zveznega zakona št. 112 z dne 5. maja 2014. Namen njene ustanovitve je zagotoviti razpoložljivost, učinkovitost in kontinuiteto zagotavljanja storitev, povezanih s prenosom sredstev. Poglejmo še, kako deluje nacionalni sistem plačilnih kartic Ruske federacije.

Zgodovinsko ozadje

Ustanovitev nacionalnega plačilnega sistema se je začelo leta 1990. Leta 1992 je medbančne poravnave z uporabo elementov kartice STB. Do leta 1993 je bil ustanovljen sistem plačilnega sistema Unije. Do leta 1999 je združila 457 bančnih organizacij in njihovih oddelkov. Udeleženci sistema so izdali več kot 3.000.000 plačilnih kartic. Konec leta 1993 je bila ustanovljena Zlata krona. Do leta 2014 je ta plačilni sistem združil približno 87 bank, ki so izdale več kot 8 milijonov kartic. Oktobra 1994 je bil ustanovljen Koordinacijski odbor. Pobuda za njegovo ustanovitev je pripadala Moskvi GTU Banke Rusije. Odbor je bil ustanovljen predvsem za pravočasno odkrivanje problemov v medbančnih poravnavah, ki so veljale. To bi omogočilo učinkovito vplivanje na odpravo težav, omogočilo izmenjavo mnenj z bančnimi organizacijami v zvezi z informacijsko interakcijo. Ena od najpomembnejših usmeritev dejavnosti odbora je bila oblikovanje in izboljšanje sistema plastičnih kartic v Moskvi.

Predpogoji za izobraževanje

V analizi svetovnih izkušenj je moskovski GTU prišel do zaključka, da ima Rusija edinstveno priložnost, da z mednarodno prakso, predvsem s Francijo, sprejme krajšo pot. Da bi to naredili, je bilo treba združiti prizadevanja bančnih organizacij. Moskovska državna tehnična univerza je v tem procesu imela vlogo pri usklajevanju aktivnosti udeležencev pri oblikovanju enotnega zemljevida v Moskvi. Vendar pa je večina največjih bančnih organizacij v lasti mreže podružnic, ki se nahajajo v različnih regijah Ruske federacije. Če bi se združili, bi plačilni sistem pridobil nacionalno lestvico.

Delovna skupina

Ob upoštevanju sedanjega stanja, Moskovska državna tehnična univerza Središče svoje dejavnosti je bilo preneseno v izvršilni organ Banke Rusije. Delovno skupino sestavlja več kot dvajset strokovnjakov. Poleg neposrednih Banke Rusije predstavljajo Moskovske državne tehnične univerze, združenja domačih bančnih institucij. Med člani delovne skupine so bila največja združenja države. Te vključujejo zlasti vključujejo Sberbank, "Agroprom", "Inkom" SBS-Agro "in drugi. V poslovanju delovne skupine in agencije Fed. FAGCI. Izvršilni organ v kvantitativnem smislu so bili večinoma predstavniki kreditne kartice podjetja.

Dejavnosti delovne skupine

Prizadevanja telesa so bila osredotočena na naslednje naloge:

1. Razvoj osnutka dokumentacije Banke Rusije, ki zagotavlja promet in uporabo plastičnih elementov za opravljanje denarnih transakcij v Ruski federaciji.
2. Razvoj nacionalnega plačilnega sistema.

Osnutek dokumentacije je bil razvit in poslan upravi Banke Rusije. Kasneje (po prenehanju delovne skupine) je bil dokončan in odobren. Ta dokument je bil prvi zakon, prek katerega je bil urejen sistem nacionalnih plačilnih kartic (NSPC). Kar zadeva drugo vprašanje, je aktivno delo delovne skupine padlo sredi leta 1996. Na tej točki je telo šel v fazo razvoja in oblikovanja pilotnega projekta, v okviru katerega naj bi deloval sistem nacionalnih plačilnih kartic. Po mnenju strokovnjakov Svetovnega denarnega sklada bi moral NSCP zahtevati 5 milijonov dolarjev. Ta sredstva bi morala biti dovolj za izvajanje omrežja. V skladu s pogoji denarnega sklada je bilo 50% tega zneska dodeljeno neposredno njim, preostala polovica pa bi morala privzeti RF iz svojih virov. Kreditne družbe, ki so bile takrat prisotne v delovni skupini, so bile pripravljene financirati 50% projekta. Potrjujejo njihovo soglasje z uradnimi dopisi. Toda, ker se je vodstvo Banke Rusije odločilo, da se osredotoči na razvoj drugih področij za razvoj plačilnega sistema, je do sredine leta 1996 ukinjeno delovanje drugih organov v okviru Mednarodnega odbora in same delovne skupine. Prizadevanja vodstva so bila usmerjena predvsem v oblikovanje projektov za prenos velikih zneskov in množičnih transakcij z denarjem.

2000

Da bi nacionalni plačilni sistem Rusije začel delovati, je bil potreben regulativni okvir. V času začetka razvoja projektov ni bilo. V zvezi s tem v začetku leta 2000. sprejeti so bili številni zakoni. Vendar pa je v postopku odobritve normativov izgubil več pomembnih točk. Na naslednji stopnji naloga financiranja projekta ni bila več. Vendar pa banke niso mogle doseči soglasja o tem, kdo bo od njega dobil dobiček. Ogromen trg ni hotel priznati nobene organizacije. Ta sektor je prinesel pomembne prihodke od provizij za opravljanje transakcij. Medtem ko so se ruske banke strinjale, so trg delili z mednarodnimi plačilnimi sistemi MasterCard in Visa. Nekatere domače finančne družbe so ustanovile partnerske skupine. Stranke teh bank so bile servisirane na bankomatih celotnega združenja. Največja skupina je "United Settlement Network". Vključuje bankomate okoli 100 bank.

Nacionalni plačilni sistem v Rusiji: naslednja stopnja

V letu 2010 je bil izveden razvoj zveznega zakona, ki ureja opravljanje občinskih in javnih storitev. Njene norme določajo, da bo nacionalni plačilni sistem Rusije začel delovati in da bi bila obdelava domačih transakcij v tujini prepovedana. Vendar pa je to dejstvo pritegnilo pozornost članov ameriškega veleposlaništva v Moskvi. Jasno jim je bilo, da bi MasterCard in Visa izgubili trg s prihodki v višini približno 4 milijarde dolarjev, če bi bil račun ostal nespremenjen. Ob tej priložnosti so veleposlaniki sestavili odpremo, naslovljeno na visoki uradniki javni uslužbenec Amerika. V besedilu je osebje priporočalo, da se srečujejo s kolegi iz Ruske federacije, da izvajajo pritisk na slednje, da spremenijo račun. Tako bi bila zagotovljena jamstva za zaščito interesov ameriških podjetij in bi bila izključena možnost njihovega poškodovanja. V objavljenem aktu ni bilo prepovedane obdelave domačih transakcij v tujini.

FZ "O nacionalnem plačilnem sistemu"

Sprejet je bil leta 2011. FZ "O nacionalnem plačilnem sistemu" opisuje omrežje kot niz operaterjev, ki opravljajo denarna nakazila. Zakon določa osnovne koncepte, ureja zagotavljanje ustreznih storitev. V normativnem aktu so bila določena pravila, na katerih bi moral delovati nacionalni plačilni sistem. Struktura mreže je bila oblikovana na podlagi zahtev, določenih v zakonu. Istočasno je bil določen nalog, na katerem bi se izvajalo nadzor in usklajevanje. Vendar Zvezni zakon ni predvidel vzpostavitve sistema domačih plačilnih kartic in prepovedi obdelave ruskih transakcij v tujini.

Pomembne rešitve

Sprejeta sta bila leta 2011. Te odločitve so se nanašale na oblikovanje elektronske univerzalne kartice, brez sodelovanja mednarodnih sistemov MasterCard in Visa v tem procesu. Istočasno je Sberbank obljubil, da bo sprejel ukrepe za nevtralizacijo "lobistov teh omrežij v ruskih organih". Do začetka leta 2013 je Centralna banka oblikovala register operaterjev. Vsi plačilni sistemi, ki so delali v Rusiji, so bili vključeni v to bazo podatkov. Med njimi so bili posebni socialni pomen. Med njimi so bili zlasti: Kontakt, VTB in Sberbank omrežja, Golden Crown, MasterCard, Visa.

2014

Marca leta so Združene države proti Ruski federaciji uvedle sankcije v zvezi z vključitvijo zadnjega Krima. »MasterCard« in »Visa« sta že drugič v zgodovini ustavili servisiranje kart številnih domačih bank na nekaterih bankomatih in prodajnih mestih mednarodne mreže. V zvezi s tem se je spet pojavilo vprašanje, da mora imeti Ruska federacija svoj nacionalni plačilni sistem. Rusija potrebuje lastno mrežo, neodvisno od stanja odnosov na svetovni areni. V zvezi s tem se je začela priprava številnih sprememb sprejetega zakona. Nameravali so olajšati zaprtje informacij in infrastrukture procesa prenosa denarja v Ruski federaciji. To pomeni, da morajo biti klirinški in operativni centri - subjekti nacionalnega plačilnega sistema - neposredno na ozemlju države. Obenem zakon predvideva prepoved dostopa do informacij o transakcijah znotraj države v Ruski federaciji in njihovo posredovanje tujim državam. Konec marca 2014 se je začela aktivna razprava o izvajanju potrebnih ukrepov. Predsednik Vladimir Putin je potrdil oblikovanje nacionalnega sistema in mu naročil, naj čim prej začne svoj razvoj in izvajanje.