Gospodarske reforme Gaidarja Egorja Timurovicha

Yegor Gaidar postal član vlade 6. november 1991. Ta datum se lahko šteje za izhodišče za gospodarske reforme v Rusiji. Oblasti so se čim prej zavezale, da bodo rešile državo komunistične preteklosti. Ali brez korenitih sprememb v gospodarstvu, ki že več let obstaja v obliki načrtovanega gospodarstva, je bilo nemogoče.

Reforme Gaidarja so bile vzvod, ki je ustvarilo prosti trg v Rusiji. Vlada tega obdobja je liberalizirala maloprodajne cene, reorganizirala davčni sistem in ustvarila nov sistem zunanje trgovine. Vse te nenadne spremembe so kmalu imenovale "šok terapijo".

Liberalizacija cen

28. oktober 1991, nekaj dni pred imenovanjem Jegor Gajdar, podpredsednik za gospodarsko politiko vlade, predsednik Rusije Boris Jelcin podal govoru na kongresu ljudskih poslancev. Vodja države je napovedal potrebo po liberalizacija cen. To je bil najpomembnejši znak klasičnega tržnega gospodarstva. Pobudo predsednika so delegati kongresa skoraj soglasno sprejeli.

Začetek gospodarske reforme Gaidar je bil izveden čim prej. Predvideno je bilo, da bo liberalizacija objavljena že 1. decembra. To so nasprotovale sindikalne republike, ki so še vedno imele eno rubeljsko cono z Rusijo. Reforme Gaidarja so se s strani rojakah spomnili z imenom tega ekonomista z razlogom. Čeprav je Boris Yeltsin, ki je imel predsedniške pristojnosti, branil nove račune pred parlamentom, je razvoj vseh projektov ležal na rokah Yegorja Timuroviča in njegove ekipe.

Dejanski začetek gospodarske reforme Gaidarja je bil 2. januarja 1992, ko je bila sprejeta predsedniška odredba "O ukrepih za liberalizacijo cen". Sprememba se je začutila takoj. Država je ustavila urejanje 80% veleprodajnih cen in 90% maloprodajnih cen. Zvezna vlada je začasno obdržala nadzor nad samo družbeno pomembnim potrošnim blagom: mlekom, kruhom itd. Ta pridržek je bil sprejet brez zamude. Gaidarjeva gospodarska reforma je bila izvedena v razmerah javnega pretresa, ko je prebivalstvo po krizi načrtovanega sistema in propad sovjetskega sistema ostalo prazno.

Gaidarjev program

Priprava svojega programa je vlada izhajala iz stališča, da Rusija nima "posebne poti" in mora sprejeti vse glavne značilnosti zahodnega tržnega gospodarstva. Do konca leta 1991 še ni bilo jasno, kateri program bo ruska vlada izbrala. Različni politiki in ekonomisti so ponudili svoje projekte: Yavlinsky, Shatalin, Saburov, Abalkin itd.

Posledično je Gaidarjev program "zmagal". Ni bilo samo gospodarsko. Reforme so morale ustvariti novo državno državnost v državi z izgradnjo tržnih odnosov, mesto, ki je bilo prazno po propadu komunizma. Njegove ideje Yegor Gaidar je opisal v dokumentih "Najbližje gospodarske perspektive Rusije" in "Ruska strategija v prehodnem obdobju". V skladu s temi projekti so bile izvedene reforme na podlagi načel privatizacije, liberalizacije in finančne stabilizacije.

Gaidarjeva ekipa je opredelila tri glavne težave, ki jih je mlada država nasledila iz Sovjetske zveze. To so bile inflacijske, plačilne in sistemske krize. Zadnji je bil, da so državni organi izgubili sposobnost urediti pretok virov.

Predvsem je bilo načrtovano prestrukturiranje in bistveno dvigniti splošno raven, kot je v preteklosti vladala Rakovska na Poljskem. Gaidar je verjel, da v tem primeru v državi najprej približno pol leta bo ostala inflacija. Vendar je bilo treba ta projekt opustiti. Štetje je pokazalo oblastem, da država ne bo preživela še šest mesecev krize. Zato je bilo odločeno takoj začeti radikalno liberalizacijo. Čas je pokazal, da niti ena niti druga pot ni obljubila gospodarstvu nič dobrega.

Kolaps gospodarstva

Liberalizacija cen je privedla do številnih negativnih posledic, ki so bile neizogibne pri taki pospešeni stopnji sprememb v gospodarstvu. Novi red na trgu je bil v nasprotju z monetarno politiko - poleti leta 1992 so domača podjetja izgubila svoj obratni kapital. Spomladi je Centralna banka začela izdajati veliko posojil industriji, kmetom, bivšim sovjetskim republikam itd. To je bilo storjeno, da bi pokrili proračunski primanjkljaj. Hkrati pa se je zgodil ogromen dvig inflacije. Leta 1992 je dosegel raven 2.500%.

Kolaps je nastal iz več razlogov. Najprej je katastrofa izbruhnila zaradi dejstva, da pred liberalizacijo cen denar ni nadomestil, kar bi državo rešilo pred zastarelimi sovjetskimi rublji. Nova valuta se je pojavila samo v 1993, ko je Gaidarjeva gospodarska reforma že končala, in sam je zapustil vlado.

Hiperinflacija je pustila precejšen del prebivalstva v Rusiji brez preživljanja. Sredi devetdesetih let je bil delež državljanov z nizkimi dohodki 45-odstoten. Sovjetske depozite prebivalstva v hranilnici, ki so izgubile kupno moč, so bile depreciirane. Vlada je obtožila vrhovnega sveta za krizo, ki jo je povzročila, zaradi česar jo je prisilila, da izvede dodatno valuto.

V zadnjem sovjetskem obdobju se je začela uporabljati dodatna denarna ponudba, ko jo je država porabila za financiranje domačih izdatkov. Ko so Gaidarjeve reforme začele, se je ta sistem nazadnje porušil. Nekdanje republike ZSSR so ruskim podjetjem plačevale enake rublje, kar je še dodatno poslabšalo krizo. Poleti leta 1992 je bil kot protiukrep ustvarjen poseben nedenarni znesek korespondenčni računi, s pomočjo katerih se je začelo izvajati naselja s preostalimi državami SND.

Parlament proti Vladi

Od samega začetka so Gaidarjeve gospodarske radikalne reforme resno kritizirale ljudski poslanci. Kot je znano, so 6. aprila odprli svoj šesti kongres. Do takrat je vlada prejela dovolj kohezivno nasprotovanje, ki temelji na agrarnih in industrijskih lobistih, ki so bili nezadovoljni z zmanjšanjem državnega financiranja.

Na enem od svojih sej je kongres sprejel resolucijo, v kateri so bile oblikovane glavne trditve v politiki vlade. Reforme Gaidar so poimenovali vzrok številnih gospodarskih težav .. Življenje standardi padec prebivalstva, uničenje nekdanjih gospodarskih vezi, zaradi upada industrije, pomanjkanje denarja, itd Na splošno velja, da je nesposobnost vlade, da se razmere v državi pod nadzorom. Poslanci so verjeli, da so reforme Gaidarja potekale brez upoštevanja mnenja družbe in lastnikov podjetij. V resoluciji so delegati kongresa predlagali predsedniku, naj spremeni ekonomski tečaj ob upoštevanju vseh svojih predlogov in pridržkov.

V odgovor na napad poslanske Vlada, skupaj z Gaidar, Boris Jelcin predal odstopno izjavo. Ministri priloženo poročilo kritiziral predlog kongresa, ugotavlja, da če je moč gre to pot, bo vlada povečala stroške na višji ravni, kot bilijon rubljev, medtem ko bo inflacija dosegla prag 400% na mesec.

Odstop ni bil sprejet, vendar je Yeltsin še vedno odstopil poslancem. Uvedel je nove ljudi v vlado - tako imenovane "rdeče režiserje", ki so lobirali za interese lastnikov velikih podjetij, ki so prejeli svoja delovna mesta v sovjetskih letih. V tej kohorti so bili Vladimir Shumeiko, Georgy Khizhu in Vladimir Chernomyrdin.

Nato so se poskušali stabilizirati finančni položaj. V ta namen je vlada zmanjšala javnofinančno porabo in uvedla tudi nove davke. Maja 1992 se je inflacija nekoliko zmanjšala. Izpolnjeno je bilo še eno zahtevo vrhovnega sveta - monetarna politika se je precej zmanjšala. Prav tako je vlada namenila 600 milijard rubljev za izplačilo zaostalih premij rudarjem in drugim uničujočim delavcem velikih podjetij

V juliju je prišlo do permutacij v vodstvu centralne banke. Novi vodja Viktorja Gerashchenka, ki je že imel to funkcijo v Sovjetski zvezi, je nasprotoval reformi E. Gaidarja, kar je pomenilo zmanjšanje porabe. V drugi polovici leta 1992 se je obseg kreditiranja centralne banke povečal trikrat. Do oktobra se je proračunski primanjkljaj v primerjavi z avgustovskimi kazalniki zmanjšal za 4% BDP.

Začetek privatizacije

Junija 1992 je predsednik vlade postal Yegor Gaidar. V istem poletju se je privatizacija začela v Rusiji. Reformatorji so ga želeli čim prej izvesti. Vlada je verjela, da je Rusija potrebovala nastanek skupine lastnikov, kar bi postalo hrbtenica in podpora državne gospodarske politike. Privatizacija podjetij je potekala v pogojih, ko so tovarne in tovarne dejansko zapadle v stečaj. Podjetja prodajajo za pittance. Nakupi so imeli plazovno podobo. Zaradi številnih lukenj v zakonodaji so bile transakcije storjene s kršitvami in zlorabami.

Ko so reforme E. Gaidarja že končale, je sredi devetdesetih let 20. stoletja Rusija opravila avkcije za zastavne pravice, na katerih so največja in najpomembnejša podjetja v državi prenesla nove lastnike po cenah, ki so bile večkrat podcenjene. Zaradi teh transakcij se je pojavil nov razred oligarhov, kar je privedlo do še večje družbene razlike med bogatimi in revnimi.

Podporniki reforme gajdarske vlade in privatizacije so verjeli, da je treba čim prej zapustiti star sovjetski sistem nacionalnega gospodarstva s pretirano monopolizacijo in centralizacijo. Pospešene stopnje prodaje so privedle do številnih napak in napak. Glede na javnomnenjske raziskave približno 80% ruskega prebivalstva meni, da so rezultati privatizacije nezakoniti.

Boni

Za masovno privatizacijo je bil uveden kupon - privatizacijski pregled, ki je bil namenjen zamenjavi sredstev v državnih podjetjih. Prestavljen je bil v zasebne roke. Načrtovano je bilo, da bi s pomočjo tega orodja občinska podjetja postala zasebna lastnina.

Natisnjenih je bilo 146 milijonov kuponov. Državljani, ki so prejeli ček, so lahko uporabljali papir za naročanje delnic celotnega podjetja ali za sodelovanje na dražbi. Tudi papir se lahko prodaja. Prebivalci države niso mogli neposredno sodelovati pri privatizaciji. Morali so privatizirati svoja podjetja ali prenesti kupone za preverjanje investicijskih skladov (CIF). Ustvarjenih je bilo več kot 600 takšnih organizacij.

Praksa je pokazala, da so privatizacijski pregledi dejansko postali predmet špekulacij. Veliko lastnikov teh vrednostnih papirjev jih je prodal podjetnikom z dvomljivim ugledom ali investiral v vzajemne sklade, v upanju, da bo prejel znatne dividende. Zaradi te prakse se je realna vrednost vrednostnih papirjev hitro zmanjšala. V takih razmerah se je prebivalstvo začelo truditi čim prej znebiti kuponov. V bistvu so se naselili v rokah trgovcev s senci, špekulantov, uradnikov in uprave samih podjetij.

Zaradi naglosti se je privatizacija (ime gospodarske reforme Gaidarja) zgodila pod pogoji liberalizacije cen, ko je vrednost vavčerskega sklada postala desetkrat manjša od realne vrednosti podjetij. Po izračunih bi špekulanti lahko kupili 500 največjih tovarn in obratov za 7 milijard dolarjev. Vendar pa so bili v resnici ocenjeni na 200 milijard USD. To je bil tako imenovani "divji kapitalizem", ki je omogočilo 10% prebivalstva, da vzpostavi nadzor nad nacionalnim zakladom. Glavni prihodek je izvažal plin, olje in neželezne kovine. Podjetja z novimi lastniki niso le vrnila dobiček v rusko gospodarstvo. Niso niti odšli, da bi odplačevali hitro rastoči zunanji dolg države.

Agrarna politika

Leta 1992 je začetek Gaidarjeve reforme zaznamoval tudi sprememba v vasi. Pomembna vloga v agrarnem gospodarstvu je začela igrati nove oblike kmetij. Pojavile so se zaprta in odprta delniška podjetja, zadruge, pa tudi omejena partnerstva. Skupaj je znašalo približno 2/3 kmetijskega sektorja gospodarstva. Kriza je močno prizadela vse te nove kmetije. Primanjkovalo je kmetijskih strojev, avtomobilov, mineralnih gnojil itd.

Vlada je sprejela program za odpravo preživelih sovjetskega sistema - državnih kmetij in kolektivnih kmetij. Marca 1992 je v Rusiji živelo približno 60.000 posameznih kmetij. Do jeseni se je število povečalo za petkrat. Vendar zaradi pomanjkanja tehnologije državam še vedno ni bilo mogoče zagotoviti zadostne količine letine. Regres je pripeljal do dejstva, da se je proizvodnja do sredine devetdesetih let znižala za 70% v primerjavi z zadnjo sovjetsko sezono. Kmet ni mogel hraniti Rusije in vse zaradi znatnega povišanja cen reagentov, opreme itd.

Obrambni industrijski kompleks

Leta 1992 je država močno zmanjšala nakup orožja. V sovjetski dobi je vojaško-industrijski kompleks postal preveč napihnjen. Levi delež proračuna je bil porabljen za to. V razmerah gospodarske krize država preprosto ni mogla zagotoviti dela za večino podjetij, kar je pripeljalo do njihovega stečaja in prodaje tretjim osebam.

Še posebej akutna je bila težava pri raziskavah in razvoju (R & R). Ureditev financiranja tega kompleksa je bila uničena, zaradi česar so se visoko kvalificirane ekipe razpadle in ostale brez dela. Takrat se je začelo tako imenovano "beg možganov" - izseljevanje znanstvenikov, inženirjev, oblikovalcev itd. Za zahodne države so množično odšli v iskanju boljšega deleža, medtem ko so bila njihova podjetja idle.

Vlada, ki je reformirala obrambno industrijo, je naredila nekaj resnih napak: ni se začela prestrukturirati ali prenesti v rezervo tovarn. Nekateri strokovnjaki ugotavljajo, da so organi storili napako, ko so odpravili omejitev uvoza blaga za široko porabo, zaradi česar so podjetja ostala brez niše na trgu.

Gaidarjeva odstop

Decembra 1992 je Yegor Gaidar odstopil s funkcije predsednika vlade. Njegov odhod je postal kompromis v odnosih med vrhovnim svetom in ruskim predsednikom. Predpostavljalo se je, da bi sporazum omogočil neboleč referendum o novi ustavi. Vendar pa so poslanci leta 1993 zavrnili izpolnjevanje svojih obveznosti, kar je povzročilo konflikt med vlado in predsednikom. Končala se je z oktobrskimi dogodki, ko je Moskva preživela nekaj dni uličnih spopadov.

V tej krizi jeseni se je Gaidar še enkrat vrnil v vlado in postal tam prvi namestnik predsednika in minister za gospodarstvo. 20. januarja 1994 je zapustil najvišje vodstvene položaje. V tem času so bile vse večje gospodarske reforme E. Gaidarja že izvedene, država pa je živela v novi gospodarski realnosti.

Pozitivni rezultati reform

V decembru 1992, na predvečer prvega odstopa, je povzel njegovo delo. Predsednik vlade na sedmem kongresu ljudskih poslancev je poudaril glavne uspehe oblasti. Reformiran je bil davčni sistem, začela se je privatizacija in agrarna reforma (reorganizacija državnih kmetij in kolektivnih kmetij), ki jih je prestrukturiral energetsko-energetski kompleks, ustvarila naftna podjetja in zmanjšala izdatke za nakup streliva in vojaške opreme.

Minister za gospodarstvo in kolega Gaidarja Andrey Nechaev je v kriznem obdobju pozval k drugim pomembnim korakom vlade. Poleg liberalizacije že opisanih cen je država omogočila prosto trgovino, poravnala tuje dolgove z odprtjem kreditnih linij na Zahodu. Reforma Gaidarja leta 1992 je omogočila zmanjšanje proračunskega primanjkljaja. Pomembne davčne novosti so nastali davki na pridobivanje nafte. Načrtovani sistem gospodarstva ostaja v preteklosti. Država se je začela ukvarjati z vladnimi naročili. Na področju vlaganj je ključ do razmerja med oblastmi in zasebnimi podjetniki. Trgovina z nekdanjimi sovjetskimi republikami je bila zgrajena na nov način - prešla na svetovne cene in tržne baze.

E. T. Gaidar, katerega ekonomske reforme so vodile k prestrukturiranju vseh finančnih odnosov, se je zavzemalo za oblikovanje trgovinskih načel pri izvozu orožja za vojsko. Pomembna novost je bila sprejetje zakona o stečaju. S prihodom tržnega gospodarstva so nastale prve investicijske družbe, pa tudi borze, ki ne bi mogle biti v ZSSR.

"Šok terapija"

Po razpadu Sovjetske zveze je bila Rusija na razpotju, ki še ni bila v zgodovini človeštva. Ogromna država s 70-letnim življenjem v okviru komunizma in načrtovano gospodarstvo za rameni se je morala premakniti na model civiliziranega trga. V letih 1991-1992. vendar nobena država na svetu ni izvedla tako prisilnega preizkusa. Dve leti pred Rusijo so se takšne preobrazbe začele na Poljskem in v Češkoslovaški, vendar še vedno niso imele vidnega rezultata in so obstajale le v obliki skic.

Bistvo Gaidarjeve reforme je bilo, da je vlada morala z lastno nevarnostjo in nevarnostjo delati dobesedno s svojim bolnim gospodarstvom v svoji državi. Res je, da je nekaj od nekdanjih tovarišev v socialističnem taboru prevzelo še nekaj. Na primer, začasna delovna mesta so bila ustvarjena v Rusiji po analogiji z Uredbo o prosti trgovini na Poljskem. Ti ukrepi so omogočali polnjenje števcev ulic. Res je, da so te spremembe imele tudi svoje stroške. Takšna trgovina je imela čudne oblike - nove kioske so se pojavile kaotično in brez kakršnih koli predpisov.

Gospodarska reforma vlade E. Gaidarja (prehod iz socialističnega gospodarstva v tržno gospodarstvo) se je začela prepozno. Dejansko je bil čas v poznih osemdesetih, ko so se pojavili prvi resni znaki krize. Sovjetsko surovinsko gospodarstvo je preživelo agonijo zaradi padca cen nafte, kar je pripeljalo do čakalnih vrst v trgovinah in kartični sistem pred začetkom reforme Gaidar. Ime "šok terapija" je bilo zasluženo zasluženo - sistem je bilo treba spremeniti v izrednih razmerah.