Subjekti naravnih monopolov so ... Register subjektov naravnih monopolov

V gospodarstvih številnih sodobnih držav, vključno z Rusijo, pomemben delež BDP pade na naravne monopole. Kot pravilo, vključujejo največje v smislu prometa, infrastrukture, finančnih priložnosti, naprednih v smislu tehnoloških podjetij. Dejavnost zadevnih gospodarskih subjektov igra pomembno vlogo pri razvoju nacionalnega gospodarstva države, kar je razlog za redno vmešavanje države v pravne odnose z njihovo udeležbo. Kako se oblikujejo naravne monopole? Kako delujejo z vladnimi agencijami?

Kakšno je bistvo subjektov naravnih monopolov?

V okviru monopola se razume kot stanje na trgu blaga in storitev, pri katerih je eden ali drug poslovni subjekt zmožnost za opravljanje zavarovalnih poslov v najbolj udobnih pogojih - v smislu cen, dostop do dobaviteljev, trgov, človeških virov, tehnologije. Moderni ekonomisti razvrsti monopol na 3 glavnih sort: zaprto, naravna, odprta. Zainteresirani smo za drugi tip specifičnost monopola.

Razume se, kot pogoj na trgu v katerih je ena ali druga podjetja, iz razlogov, ki niso neposredno odvisni od nje in pogosto nimajo naravo trga, ima prevladujoč položaj na trgu in vse vire, da postane vodilna v svojem segmentu. Tako predmeti naravnih monopolov - so podjetja, ki so v veljavi tudi njihovi razlogi vodi na trgu, in zato lahko nastavite svoje cene, uporabo zmogljivosti za iskanje novih dobaviteljev, distribucijskih kanalov blaga.

Naravni monopol je praktično zaščiten pred konkurenco. Ta okoliščina lahko pozitivno in negativno vpliva na možnosti razvoja podjetja. Pozitivni vidik nizke konkurence je v prvi vrsti možnost dolgoročnega poslovnega načrtovanja. Podjetje, ki je prepričano, da bo poslovalo z velikim prometom s stabilnimi dobički, lahko uspešno investira v posodobitev sredstev, privabi investitorje in upnike.

Hkrati so subjekti naravnih monopolov podjetja, ki zaradi konkurence ne morejo vedno posvečati veliko pozornosti kakovosti proizvedenega blaga in ravni njihove predelovalnosti. Mogoče je, da bo podjetje, ki deluje na določenem nacionalnem trgu brez konkurence, znatno izgubilo hitrost modernizacije proizvodnje družbe, ki deluje v drugi državi v zelo konkurenčnem okolju. Posledično bo podjetje, takoj ko bo obvladal nacionalni trg, zelo težko poravnati v tujini.

Monopoly, sprva ki nima konkurentov, lahko prepreči njihovo pojavljanje v prihodnosti - z omejevanjem ali znižanja cen, na primer, izkoriščenost proizvodnih zmogljivosti dobaviteljev - tako, da bi tudi ne, če je zahteva za izpolnitev naročil tretjih oseb. Zato je vlada zaveda pozitivnih in negativnih vidikih položaja na trgu, v katerih nekatere družbe, prejema dajatve v svojem segmentu, uravnava delovanje naravnih monopolov. V ta namen oblasti izdajajo posebne pravne akte.

Za katere kroge se pojavljajo naravni monopoli?

Subjekti naravnih monopolov so podjetja, ki najpogosteje pridobijo ustrezen status na takih področjih gospodarstva kot:

• železniški prevoz;
• sektor surovin;
• proizvodnja električne energije;
• jedrska industrija;
• MIC;
• stavbe letal.

Pojav naravnih monopolov v svojih segmentih gospodarstva zaradi omejenega dostopa neodvisnih podjetij do ustrezne tehnologije, zelo visok prag za vstop na trg, stroge zahteve za finančno uspešnost, tehnološke opreme, razvoja kadrov organizacije, ki trdijo, da delajo v izbranih sektorjih gospodarstva.

Veliko predmetov iz naravnih monopolov v Ruski federaciji je naslednica Sovjetske podjetij, ki so bile oblikovane v pogojih netržnega gospodarstva: vzpostavitev podobnih podjetij v današnjem tržnem okolju, bi bilo zelo težko, ker je treba veliko vlagati v proizvodnjo, logistične infrastrukture in usposabljanja.

V Rusiji so v praksi največje delniške družbe predmet naravnega monopola. Teoretično pa so lahko posamezni podjetniki, včasih tudi neprofitne organizacije. Pogosto je oblikovanje monopola tujih podjetij. To je morda posledica tudi tehnološkega dejavnika, finančnega - ker ima tuje podjetje velike naložbene priložnosti in sredstva za izdajo posojil, kar je potrebno za razvoj poslovanja.

Zgoraj smo ugotovili, da država ureja dejavnosti podjetij, ki imajo status naravnih monopolov. Podrobneje proučimo ta vidik.

Ureditev podjetij v statusu naravnih monopolov

Nadzor subjektov naravnih monopolov v Rusiji izvajajo dve glavni državni strukturi - zvezna tarifna služba in Zvezna protimonopolna služba.

FTS izvaja funkcije, kot so:

• določitev cen ali tarif v določenih segmentih trga;
• nadzor nad pravnimi razmerji v zvezi z opredelitvijo in uporabo cen ali tarif naravnih monopolov.

FAS zagotavlja funkcije, kot so:

• razvoj normativnih aktov, ki urejajo dejavnost naravnih monopolov;
• nadzor in nadzor na področju skladnosti podjetij s predpisi antimonopolske zakonodaje;
• pomoč pri oblikovanju konkurenčnih pogojev za dejavnosti trgovskih podjetij.

Opozoriti je treba, da sta FTS in FAS neposredno podrejena vladi Ruske federacije. Oba oddelka redno poročata najvišjem izvršnemu organu o rezultatih svojih dejavnosti.

Prav tako je mogoče ugotoviti, da lahko pristojnost enega regulatorja vključuje sodelovanje v pravnih razmerjih na več področjih dejavnosti podjetij, ki so razvrščena kot naravni monopoli. Toda splošne usmeritve dejavnosti vseh organov, ki izvajajo nadzor nad pravnimi razmerji pri udeležbi obravnavanih subjektov, vključujejo:

• oblikovanje registrov podjetij, ki imajo monopol na trgu;
• opredelitev načinov pravne ureditve dejavnosti podjetij v različnih segmentih;
• nadzor nad skladnostjo z antimonopolsko zakonodajo;
• izvajanje zakonodajne pobude;
• interakcija s subjekti naravnih monopolov na različne teme.

Monopolni registri

Obstaja uradni vir, v katerem so registrirane potrebne informacije o podjetjih zadevne kategorije - register subjektov naravnih monopolov. Organi, pristojni za nadzor dejavnosti zadevnih družb, lahko vključijo podjetja v ustrezni register ali jih iz njih izključijo. Samo tista podjetja, ki so prisotna v njej, so lahko predmet državne ureditve.

Zakon o naravnih subjektih monopol določi številne metode, ki jih morajo izvajati državne agencije, reševanje težav, povezanih z razvojem podjetij, ki imajo ustrezen status. Podrobneje proučimo ta vidik.

Metode za urejanje dejavnosti monopolov

Organi imajo pravico uporabljati naslednje osnovne načine urejanja poslovnih dejavnosti v statusu naravnih monopolov:

• regulacija cen;
• subvencioniranje;
• opredelitev ciljnih skupin potrošnikov.

Raziščimo njihovo bistvo bolj podrobno.

Ureditev cen naravnih monopolov

Kot smo že omenili, so subjekti naravnih monopolov podjetja, ki zaradi pomanjkanja eksplicitne konkurence lahko določijo cene, ki so same za sebe. Vendar pa država lahko posega v postopek njihovega določanja. To področje regulacije monopoli dejavnosti je opozorilo: če govorimo o oblikovanju cen v tržnem gospodarstvu, država ni v splošno imajo pravico, da neposredno posega v oblikovanje cen nekaterih sektorjih gospodarstva.

Toda pristojni organi imajo možnost določiti nekatere zahteve glede finančnih značilnosti transakcij, če je to izrecno določeno z zakonom. Območja, na katerih se razvijajo naravni monopoli - npr. Železniški prevoz, lahko zakonodajalec razvrsti kot tiste, ki so predmet predpisov glede cen. Kako lahko država uresniči ta privilegij?

Urejanje cen v pravnih razmerjih družbe, ki so vključene v register subjektov naravnih monopolov, se lahko izvaja z:

• določitev posebne vrednosti za določeno blago ali storitve;
• odobritev omejitve cene;
• ugotavljanje dopustnih indeksov nestanovitnosti vrednosti blaga ali storitev, ki jih prodaja monopolni subjekt.

Hkrati lahko pristojne državne strukture uporabljajo načine, kot so:

• opredelitev mejnih stroškov;
• izračun povprečnih stroškov.

V prvem primeru država pošilja podjetjem v statusu monopola zahtevo, da so cene blaga v korelaciji mejni stroški podjetje. V drugem primeru je dobiček podjetja, ki presega ustaljene norme, podvržen umiku s strani države.

Subvencije monopolov

Naslednji način ureditve poslovanja v obliki naravnih monopolov je subvencioniranje. Njena posebnost je v tem, da lahko nekateri potrošniki blaga ali storitev, ki jih proizvaja naravni monopol, dobijo po ugodnejših cenah. Torej, številna industrijska podjetja so dolžna prebivalstvu dati določen vir - na primer za proizvodnjo toplotne energije - po ceni, ki je nižja od stroškovne cene.

Opredelitev ciljnih potrošniških skupin

Država, ki ureja dejavnosti podjetij, vključenih v uradni seznam subjektov naravnih monopolov, lahko uporablja zadevno metodo, če se zastavlja vprašanje, ali je treba nekatere vrste potrošnikov pridobiti določeno blago in storitve. V tem primeru gre za zaščito interesov določenih kategorij državljanov.

Pristojnost regulatornih organov

Koristno bi bilo upoštevati, katere pristojnosti so dejansko dodeljene državnim strukturam, ki urejajo podjetja, ki imajo status naravnih monopolov. Lahko jih razdelimo na dve sorti.

Prvič, to so pristojnosti, povezane z interakcijo državnega organa, ki ureja monopole z drugimi državnimi strukturami glede različnih vprašanj.

Torej, na primer, pristojnim službam je zagotovljena zakonodajna pobuda, lahko pošljejo predloge za izboljšanje pravne ureditve svojih dejavnosti vladi Ruske federacije.

Drugič, to so pristojnosti, povezane z interakcijo regulatorjev in podjetij, ki imajo status naravnih monopolov.

Torej, ustrezne državne strukture lahko:

• usmeriti podjetja v navodila o nujnosti uskladitve dela z določbami antimonopolske zakonodaje;
• fine družbe za kršitve pri poslovanju;
• organizacije, odgovorne po pravilih upravnega prava;
• vložiti tožbe na sodišču proti monopolnim podjetjem, ki so kršila določbe protimonopolne zakonodaje.

Področna dejavnost monopolov

To ali to področje dejavnosti subjekti naravnih monopolov lahko zahtevajo poseben pristop vladnih agencij za opredelitev prednostnih metod za urejanje njihovih dejavnosti in uporabo pooblastil, ki jih določa zakon. To je posledica specifičnosti gospodarskih procesov v različnih segmentih.

Na primer za železniški prevoz je značilna visoka stopnja povpraševanja po storitvah, ki jih podjetja na tem področju ponujajo državljani, ki želijo uporabljati ustrezne storitve po dostopni ceni. Zato lahko država, ki ureja dejavnosti železniških podjetij, uporablja način upravljanja svoje cenovne politike.

Na primer, jedrska industrija je v veliko manjšem obsegu osredotočena na povpraševanje državljanov - na splošno je minimalna. Zato lahko organi države zagotovijo podjetjem jedrske industrije možnost določiti ugodne cene brez posebnih omejitev - še posebej, če gre za krepitev prisotnosti podjetja na tujih trgih.

Podjetja, ki so na primer vključena v register subjektov naravnih monopolov na področju komunikacij, lahko na eni strani zagotavljajo storitve, ki jih zahtevajo državljani, po drugi strani, da oblikujejo sprejemljivo cenovno politiko za prebivalstvo. V zvezi s tem je potreba po čezmernem vladnem posredovanju pri dejavnostih izvajalcev telekomunikacijskih storitev načeloma lahko odsotna.

Poseben primer - letalske družbe. Načeloma je za to področje značilna dovolj visoka raven konkurence in posledično določitev cen storitev na tržnih načelih. Vendar se lahko znatno zmanjša, če je na primer lastništvo letalskega prevoznika edino funkcionalno letališče v regiji. Naravni monopolni subjekt, ki ima dostop do tega vira, ima lahko znatne prednosti pred letalskimi prevozniki, do katerih bi lahko zadevno letališče potrebovalo za servisiranje določenih prog, ki so prisiljene najeti infrastrukturo.

Tako država zahteva uravnotežen in kompetenten pristop k urejanju monopolov. To zadeva vzpostavitev upravnih mehanizmov, izboljšanje zakonodaje. Različne vrste bo uspešno razvijati teme naravnih monopolov in igrajo pomembno vlogo pri izgradnji gospodarstva le v primeru, da bi bila država pripravljena za redno interakcijo z njimi na podlagi konstruktivnega pristopa, upošteva interese državljanov, podjetij, pa tudi dejanskih političnih struktur.