Kaj je občinski filter?

V Rusiji so po osemletnem prekinitvi leta 2012 neposredne volitve voditeljev regij ponovno spet uvedene. Za odpravo določene kategorije kandidatov je bil uveden občinski filter. To pomeni, da morajo vsi prosilci za sprejem v postopek zbirati vnaprej določeno število podpisov, ki potrjujejo podporo lokalne vlade. To stanje je povzročilo vroče razprave, spore in verbalne bitke med politiki, od katerih mnogi razmišljajo o uvodu tega

Zgodovina ruskih germannih volitev

Naša država je pridobila status neodvisnega od decembra 1991, od tega zgodovinskega trenutka, ko je postal ločena država s svojim lastnim zakonodajnim sistemom. Od takrat, več kot deset let, je postopek volitev voditeljev regij potekal s pomočjo popularnega glasovanja. Torej nadaljeval do obdobja, ki se je začelo leta 2004. Nato je bilo korenito spremenjeno obstoječe naročilo. Od takrat, osem let, guvernerji niso bili izvoljeni, temveč imenovani. Kandidati za ta položaj so navedli Zakonodajna skupščina predmetov. Vendar pa je končno potrditev in imenovanje imela pravico, da to storijo le neposredno predsednik Ruske federacije.

Vrni se na volitve

Nezadovoljstvo s takimi motnjami v politični sferi je bilo dovolj. Veliko strank in trendov, pa tudi uglednih osebnosti, je menilo, da gre za hudo kršitev ustave Ruske federacije. Kljub protestom pa je postopek veljal do leta 2012. Potem je bil Dmitrij Medvedjev, mandat njegovega predsedstva, imel roko, da bi obnovil obstoječi red, vendar z nekaterimi dodatki. Podprl je predlog D. Azarov, župan Samare, o uvedbi občinskega filtra, ki to pojasnjuje z razumno željo po določitvi ravni kandidatov še pred začetkom volilnega postopka za vodje regij.

Bistvo pregledovanja kandidatov

Nezadovoljni s politiki, ki kritizirajo inovacije, je bilo še dovolj. Kako so motivirali svoje proteste? Z njihovega vidika je uvedba in obstoj občinskega filtra pri izbiri guvernerja nekakšna zvijača in politična igra. Potrebna številka notarizirana overjenih podpisov s podporo poslancev, od katerih je najbolj odvisna od volje vlade ali neposredno stranka "Združena Rusija" imenuje, po njihovem mnenju, ne odraža odnos in mnenje večine.

Združena Rusija verjetno ne bo prispevala k uspehu kandidatov - predstavnikov drugih političnih strank. To pa spremeni postopek volitev v otroško igro, katere rezultat je nedvomno mogoče napovedati vnaprej. Odstotek glasov, potrebnih za imenovanje glasov, je dovolj visok (v razponu od 5 do 10%). Poleg tega se podpisi zbirajo v najmanj treh četrtinah občin, ki jih spet nadzirajo predstavniki stranke United Russia.

Zakon v praksi po letu 2012

Metoda liste kandidatov za čiščenje nezaželenih oseb, ki niso primerni za delovna mesta vodij regij zaradi neustreznosti ali politični neuspeh, kot je bilo predvideno, v resnici izkazalo, da veliko neskončno in brezciljno, nepremagljiva birokracije. Kako se je občinski zakon o filtrih izvajal v praksi za obdobje, ki je minilo od njenega sprejetja?

Za sprejem v kandidate za mesto župana Moskve je bilo treba poslati 110 podpisov iz istega števila občinskih svetov. V določenem trenutku v tem delovnem mestu takšna naloga ni bila preveč zapletena. Konec koncev, za izvajanje predpisano Po zakonu mora župan dati le ustrezna navodila. Tudi z lahkoto lahko zagotovi druge pogoje za zmago med nenevarnimi konkurenti. Drugi kandidati niso mogli premagati občinskega filtra. Edina izjema so bili predstavniki večjih političnih strank. Na primer, komunistična partija.

Mednarodne izkušnje

V podporo svojemu stališču glede tega vprašanja so navijači situacije predstavili primere iz mednarodnih izkušenj. Občinski volilni filter obstaja v mnogih državah. Dober zgled na tem področju iz razvitih civiliziranih držav Evrope je Francija. Vendar pa v omenjeni državi učinki zakonov niso tako kruti in brezkompromisni za kandidate.

Kakšne so razlike? Tam ima katera koli občinska oseba pravico podpisati ne enega, tako kot v Rusiji, ampak za poljubno veliko število prosilcev. Naslednjič vprašanje rešuje le volja ljudi, vendar ima vsakdo možnost. Kot rezultat, so izključeni izključno popolnoma neprimerni kandidati s seznama. V naši državi, določena oseba ne samo ima pravico glasovati pri imenovanju samo enega prosilca, vendar tudi iz ustrezno občinski svet za kandidata lahko podpiše samo en poslanec.

Pritožba pred Ustavnim sodiščem

Ugovori nasprotne stranke med dumi in strasti o občinskem filtru so se izkazali za tako resne, da je odločitev tega Vprašanje je obravnavalo Ustavno sodišče. Pobuda tega prihaja iz Komunistične stranke, pa tudi iz stranke "Pravična Rusija". Prosili so, naj preverijo to da ugotovi morebitne neskladnosti z Ustavo Ruske federacije.

Dodajanje potrebo po morebitnih kandidatih, da priznajo kandidate za delovna mesta voditeljev regij, da bi pridobili podporo določenega odstotka poslancev in občin, opozicija je bila zaskrbljena in druga vprašanja. Na primer, pravico do posvetovanja s predsednikom z samo-nominiranimi in političnimi strankami, ki svojim predstavnikom ponujata te položaje. Podobna poizvedba avtorjev v COP je bil obravnavan kot grobo vmešavanje v notranje odnose v določenih strankah in zasebnih zadevah oseb med vlagatelji.

Odločitev COP

Ustavno sodišče je te pritožbe štelo za neustrezno in ustaljene norme so v celoti skladne z osnovnim zakonom države, kar je potrdilo legitimnost občinskega filtra pri volitvah vodje predmeta Ruske federacije. Kot je bilo navedeno, je bila podobna odločitev sprejeta, da bi ohranili politično stabilnost. Tako mnenje je izrazil politolog A. Kynev v intervjuju s predstavniki medijev. Podporniki te določbe so hkrati menili, da občinski filter pomaga premagati morebitne konflikte v politiki in spodbuja manifestacijo zdrave konkurence na tem področju javnega življenja.

Izvolitev ali slabost?

Vendar pa drugi strokovnjaki niso podprli takega mnenja. Mnogi od njih zdaj pravijo, da nič razen za politične prepire in konflikte, administrativni pritisk in nakup podpisov to stanje ne more vzrejati. Po njihovem mnenju je očitno, da je občinski filter pri izvolitvi guvernerja leta 2017 za prosilce veliko lažje "Združena Rusija". Poleg tega takšna umetna ovira preprečuje nastanek novih potencialnih oseb na politični ravni in, v resnici, ne reši nobenega obstoječega problema.

Politični analitiki so mnenja, da bo ne glede na odločbo ustavnega sodišča, sprejeto enkrat, takoj, ko je stanje politične zadeve in zakonodajo na tem področju spremenila, in enkrat predlaganega in sprejetega sistema - izboljšati.

Katere so kardinalne spremembe pričakovane

Junija 2017 v političnem arena Rusije ogreto ostro razpravo. Poznan politik Sergej Kiriyenko - predsednik vlada - pozval k ukinitvi občinskega filtra. Poročila OSGO in ISEPI ponudi se resna prenova: oprostitev postopka za zbiranje podpisov za več strank, zmanjšanje zahtevanega odstotka glasov za kandidate in nekatere druge spremembe. Glasovi se postavljajo in proti odpravi obstoječe situacije. Do danes so izražena tudi mnenja o pozitivnem učinku občinskega filtra kot načina za odsekanje kandidatov z kazensko evidenco, ponarejenimi kandidati in očitnimi populisti.

Politiki, ki zagovarjajo ukinitev občinskega filtra, prav tako izražajo svoja stališča o vrnitvi v sistem, ki je obstajal pred letom 2012, tj. O ponovitvi imenovanja guvernerjev s strani predsednika. Primer tega lahko služi število ugledni člani "Great Fatherland Party". Verjamejo, da so ob izbiri predsednika države že podelili določena pooblastila, ki jih ima pravico uporabljati. Takšna distribucija po njihovem mnenju znatno poenostavlja sistem imenovanja in odstranitev s položajev oseb, ki se ne spopadajo z njihovimi dolžnostmi. In to je učinkovito s političnega in praktičnega vidika.