Kaj je diplomatska imuniteta?

Na splošno je diplomatska imuniteta pravica, da ne posluša odločitev oblasti druge države, njenih organov in predstavnikov. Dejansko ga je mogoče imenovati nepremostljivost ali situacija, kjer je par v parem non habet imperium (v latinščini "enak kot enak").

Koncept in značilnosti diplomatske imunitete

Od vseh državljanov, ki so izven države, se diplomati ločijo zaradi svojega pravnega statusa. Praviloma se slednja razume kot skupen niz pravic, privilegijev in obveznosti v zvezi z državo gostiteljico.

Privilegiji pa so prednosti, ki mu jih priznava mednarodno pravo zaradi neoviranega dela. Od teh je še posebej pomembno poudariti različne pravne imunitete, ki so opredeljene kot izključna pravica diplomatski predstavniki ne upoštevajo nekaterih splošnih zakonov.

Diplomatska imuniteta ima številne funkcije, ki jo ločujejo od drugih privilegijev:

1. V obliki "negativnega privilegija" - dejansko gre za izvzetje od katere koli dajatve (davkov, postopkov itd.) Ali odgovornosti.

2. Namen privilegija je zagotoviti izvajanje mednarodnih nalog in dolžnosti. To pomeni, da so imunitete popolnoma funkcionalne in niso predvidene za osebno korist osebe.

3. Krog oseb, ki imajo diplomatsko imuniteto, je jasno opredeljen v ustavah in zakonih ter v mednarodnih normah. V Rusiji imajo diplomatsko-konzularno predstavništvo, predsednika, člane posebnih misij in misij v meddržavnih organizacijah.

Tako so privilegiji diplomatskim statusom razdeljeni v 2 skupini: odpornost (svobode od nečesa) in pravnih koristih, katere koncept je v zvezi z določenimi odpustkov, prednostne pravice, želje, je bil eden nad drugimi subjekti, ki so koristne za družbo kot celoto.

Zakonodaja o privilegijih predstavnikov države

Diplomatska imuniteta kot pravna kategorija že dolgo obstaja. Tudi v starodavnem Rimu so bili veleposlaniki sovražnih držav nedotakljivi, ker so se šteli, da so pod zaščito bogov.

Dolgo časa je položaj diplomatov določal samo običaji in tradicije, saj mednarodnih aktov o teh vprašanjih ni bilo. Prvi poskus uradne kodifikacije je bil sprejet šele leta 1928, ko je bila v Havani (Latinska Amerika) sprejeta Konvencija o diplomatskih uradnikih.

Pozneje je bila leta 1961 sprejeta Dunajska konvencija o diplomatskih odnosih, ki je še vedno glavna pogodbena pogodba na področju mednarodnih odnosov. Trenutno v njem sodeluje večina svetovnih držav, vključno z Rusijo.

Poleg navedene konvencije diplomatska imuniteta v mednarodnem pravu temelji na naslednjih pogodbah in sporazumih:

• Dunajska konvencija o konzularnih odnosih iz leta 1963.
• Konvencija o privilegijih in imunitetah Združenih narodov iz leta 1946.
• Konvencija o privilegijih in imunitetah specializiranih agencij iz leta 1947.
• Konvencija o pravnem položaju, privilegijih in imunitetah medvladnih gospodarskih organizacij iz leta 1980.

Poleg tega imajo države pravico sprejeti kakršne koli druge zakonodajne akte v zvezi z diplomatsko imuniteto, ki omogočajo, da se položaj določi v skladu z odnosi med državami. Diplomatska imuniteta v kazenskem pravu Ruske federacije, civilni in upravni procesi so opredeljeni neposredno v kodificiranih aktih, ki urejajo ta področja.

Vrste diplomatskih imunitet

Privilegiji se diplomatom podeljujejo ne za osebno pridobitev ali bogatenje, ampak za ustvarjanje ugodnih pogojev za delo v drugi državi. Veleposlaništva in konzularni uradi imajo enake imunitete in v državi gostiteljici osebno svojo državo.

V skladu z normami Dunajske konvencije iz leta 1961 in sklenjenimi mednarodnimi pogodbami se lahko vse diplomatske imunitete razdelijo v naslednje skupine:

• Privilegiji diplomatskih predstavništev - veleposlaništva in konzulati.
• Osebne imunitete diplomatov in njihovih družin.
• Privilegiji pripadnikov posebnih misij in nujnih misij.
• Imunitete članov mednarodnih (meddržavnih, medvladnih) organizacij.

Obstaja tudi razvrstitev glede obsega diplomatske imunitete: civilno procesno, kazensko (imuniteta v Ljubljani) kazenski postopek), carine, davčne (davčne) in upravne.

Imunitete diplomatskih institucij

V skladu z Dunajsko konvencijo iz leta 1961 diplomatska imuniteta vključuje naslednje:

1. Nedotakljivost prostorov.

Država prejemnica, prek svojih uradnikov in pristojnimi organi (policija, gasilci, nadzorniki, uradniki itd.), Je dolžan zagotoviti učinkovito varstvo diplomatskem predstavništvu stavbe in zemljišča okoli njega. Podobno imuniteta razširi na zasebnih rezidenc diplomatov.

2. Imuniteta na nepremičninah in vozilih.

Dejstvo je, da se premoženje ni mogoče zasežiti, aretirati ali iskati. Vendar, če je v vozilu misije kriminalec, se lahko zamuja. Ukrepi organov pregona morajo biti usmerjeni ne proti prometu, temveč proti zadevni osebi.

3. Nedotakljivost korespondence in arhivov.

Diplomatska pošta je najpogostejša vrsta komunikacijskih agencij s svojimi državami. Povsem nedotakljiva je, ne more biti omejena s težo ali s številom sedežev. Dunajska konvencija iz leta 1961 omenja dostavo pošte s kurirji in brez kurirja, ko sporočilo pošlje kapitan zračnega ali pomorskega plovila.

4. Davčna (davčna) imuniteta.

Finančne transakcije, ki jih misije opravljajo za svojo notranjo varnost, niso zavezane nobenim pristojbinam in dolžnostim.

5. Carinski privilegiji.

Za prtljago, naslovljeno na diplomatsko predstavništvo, ni treba plačati pristojbin in dajatev (razen skladišča), vendar je predmet splošnega nadzora.

Osebne imunitete diplomatskega osebja

Osebje predstavništva lahko razdelimo v tri kategorije: diplomatsko, upravno in službeno. Vsi v enem ali drugem obsegu uporabljajo naslednje privilegije:

1. Osebna nedotakljivost.

Zaposleni v diplomatskih institucijah in njihovi družini uživajo zaščito države gostiteljice. Vsak napad ali preganjanje je nesprejemljivo. Krivični zakonik Ruske federacije na primer v 360. členu predvideva kazen od 5 do 7 let za napad na predstavnike tuje države, ki uživa diplomatsko zaščito.

2. Nedotakljivost doma (osebno prebivališče).

Mesta stalnega prebivališča diplomantov in njihovih družin (stanovanje, hiša) imajo zaščito in zaščito pred poizvedbami, zasegi in prodori.

3. Imuniteta iz kazenskih, civilnih in upravnih jurisdikcij, zaščita pred izvršilnimi ukrepi.

Glede civilne in upravne pristojnosti obstajajo tri izjeme:

• Zahtevki proti osebni lasti diplomata in njegove družine.
• Zahtevki za dedne primere (izziv oporok, vključitev v sestavo dedičev itd.).
• Zahtevki o različnih zadevah komercialne dejavnosti, za katere so bili diplomatski predstavniki ali člani njihovih družin namenjeni osebni dobiček.

4. Carinska imuniteta in nedotakljivost prtljage.

Osebne stvari diplomatov je mogoče preučiti samo v njihovi navzočnosti in podvrženi resnim sumom, da so predmeti prepovedani za izvoz prisotni. Če po pregledu ni nobenih kršitev, ima lastnik prtljage pravico, da vloži uradni protest.

V sodobnem svetu je ta tip imunitete izpadel iz področja uporabe uredbe, kot je država, ki temelji na ukrepih za zagotavljanje varnosti v letalstvu in boj proti terorizmu, diplomati enačiti z drugimi potniki civilnih poletov.

5. Oprostitev osebnih obveznosti.

Država gostiteljica ne more naložiti osebnih obveznosti predstavnikom in njihovim družinskim članom (vojaška služba, nadomestila, vojaška pošta, prijava itd.).

6. Svoboda gibanja na ozemlju države prejemnice.

Osebe, ki so na kakršenkoli način povezane z diplomatskim zborom, se prosto gibljejo po državi gostiteljici, razen na ozemljih, ki jim je prepovedano obiskovati tujce po zakonu ali verskem statusu.

Polno osebno imuniteto uživajo diplomati in predstavniki administrativnega in tehničnega osebja ter družinski člani, ki ostanejo z njimi. Vendar pa lahko uveljavljajo svoj privilegij le, če nimajo državljanstva države gostiteljice ali tam ne prebivajo stalno.

Obratovalno osebje pod enakimi pogoji se lahko oprejo le oprostitve davkov in dajatev v zvezi z zaslužki v službi.

Imunitete posebnih misij

Poleg "stalnih" diplomatskih institucij v drugih državah obstajajo začasne formacije - misije (skupine, komisije), ki jih ena država pošlje v drugo, da preuči morebitna vprašanja ali izpolni določene naloge.

Konvencija o posebnih misijah, sprejeta leta 1969, je glavni mednarodni instrument o tem vprašanju razširja koncept začasne diplomatske izobraževanja za vse skupine, vključno z voditelji držav, vlad, zunanjih ministrov in drugih visokih uradnikov, ki gredo v tujino na poslovanje njegovega stanja . Navedene osebe v času potovanj imajo popolno imuniteto pred jurisdikcijo vseh vrst.

Pristojnosti posebnega poslanstva, njegovo trajanje in sestava so določene z nalogami, ki so mu dodeljene, in praviloma usklajene med zadevnimi državami na sestankih.

Diplomatska imuniteta udeležencev v posebnih misijah je začasna in preneha po vrnitvi v državo akreditacije. Med bivanjem v drugi moči imajo člani začasnih skupin skoraj enake imunitete in prostore kot zaposleni v "stalnih" institucijah.

Hkrati pa konvencija iz leta 1969 vsebuje ločene omejitve glede njihovih privilegijev. Predvsem imajo predstavniki države gostiteljice pravico do prostega obiska prostorov posebne misije v primeru požara ali druge naravne nesreče. Dovoljenje vodje skupine ali ustrezne diplomatske enote ni potrebno. Ta omejitev je povzročila, da je ZSSR, nato pa Rusija, zavrnila ratifikacijo te konvencije.

Imuniteta mednarodnih organizacij

Na splošno se lahko ta vrsta imunosti opredeli kot niz posebnih pravic in privilegijev, ki jih mednarodni / medvladna združenja in njenega osebja (kot tudi predstavniki držav članic, z njim) uživajo, ki za učinkovito in neodvisno izvajanje zakonskih nalog.

O potrebi po diplomatsko imuniteto za izvajanje nalog iz členov 104 in 105 Ustanovne listine ZN, kot tudi v ustanovni dokumenti drugih splošno priznanih organizacij, kot so UNESCO, WHO, IMF, Sveta Evrope, PS in drugih.

Obseg in vsebina imunitete so podrobno opisani v posebnih konvencijah, pogodbah in sporazumih, sklenjenih med mednarodno ustanovitvijo in državo. Poleg splošnih prednosti kombinacije, ti dokumenti opisujejo privilegije in imunitete osebja: integritete, izvzetje iz pristojnosti, carinske privilegije, oprostitve za vstop, prebivanje, menjavo valut, repatriacije, pravico do posebnih znakov, potnih listov in tako naprej.

Imuniteta predstavnikov držav članic v organizacijah mednarodne ravni

Imuniteta predstavnikov držav v meddržavnih združenjih je veliko bolj popolna kot imuniteta osebja. Dejansko je podoben diplomatskemu, ker temelji na pravici držav, da zastopajo svoje interese na mednarodnem prizorišču.

Glavno normativno dejanje Rusije, ki ureja posebnosti dela stalne misije v mednarodnem združenju, je Uredba "O stalnem poslanstvu Ruske federacije pri mednarodni organizaciji", ki je bil odobren s predsedniškim odlokom št. 1316 z dne 29. septembra 1999.

Vendar pa je treba opozoriti, da predstavniki držav v organizacijah uveljavljajo svoje pravice izključno na ravni mednarodne organizacije. Nemogoče je določiti državo kot kraj stalnega prebivališča medvladnega združenja. Ampak, če se to zgodi, njegove strukture moči, so dolžni zagotoviti, da se predstavniki države in delegacij konferencah ustreznih privilegijev in imunitet, bi morali uživati ​​v dobri veri.

Imuniteta Združenih narodov

Pravni status ZN je opredeljen v svoji listini in v Konvenciji o privilegijih in imunitetah Združenih narodov, ki jo je generalna skupščina odobrila leta 1947.

Konvencija iz leta 1947 velja za vse organizacije znotraj sistema Združenih narodov, pri čemer se upoštevajo le nekatere spremembe, ki so oblikovane in sprejete, da bi odražale posebnosti njihovega dela.

V skladu s IV. Členom konvencije predstavniki držav v organih ZN na različnih ravneh (delegati, svetovalci, strokovnjaki, sekretarji delegacij) uživajo iste privilegije, imunitete in privilegije, kot jih uporabljajo diplomati.

Sporazumi o lokaciji sedeža ZN in drugih mednarodnih univerzalnih organizacij predvidevajo stalne predstavnike držav članic imunitete, podobne diplomatskim. Toda v sporazumih z nekaterimi državami so omejeni. Zlasti sporazum med Združenimi narodi in Združenimi državami Amerike poleg priznavanja privilegijev in imunitet omogoča organom ZDA, da sprožijo primere proti agencijam ZN, da zahtevajo, da zapustijo ZDA zaradi zlorabe privilegijev.

Precej posebna vrsta imunosti je zagotavljanje oddelka 18 člena V konvencije 1947, ki določa, da osebje Združenih narodov in njene specializirane agencije ni mogoče vložiti za izrečenimi ali zapisanimi besedami v času svojega bivanja kot uradnik.

Imunitete v civilnem postopku

Vsaka pravna imuniteta vključuje odstranitev primerih, ko je kot neposredni udeleženec v spornem pravnem razmerju je država, iz pristojnosti sodišča katere koli druge države.

Diplomatska imuniteta v pravdnem postopku, je določen z delom 3 člena 401 RF zakonika o pravdnem postopku, ki določa, da pooblaščeni predstavniki druge države, za katere velja civilno pristojnost sodišča Ruske federacije le v mejah, ki jih določajo določbe mednarodnih pogodb in sporazumov med Rusijo in drugimi državami.

To je diplomatska imuniteta varuje diplomate (kot tudi njihove družine) iz ene države iz obveznega sodelovanja v sodnih postopkih na ozemlju države gostiteljice. Glede na civilnem postopku se predpostavlja, da se diplomatsko sredstvo prisiljen, da postane stranka - .. Tožena stranka v primerih tožbi, prič, izvedencev, itd Poleg tega lahko diplomat odpovedati imuniteto v kateri koli fazi postopka.

Imuniteta v civilnem postopku ne velja za situacije, ko diplomatski predstavniki in njihovi družinski člani vstopajo v postopek kot posamezniki na zahtevke za lastno nepremičnino, dedovanje ali osebno korist.

Če diplomatski predstavnik ali druga oseba, ki uživa imuniteto, sodi na tožbo, se v okviru tega primera ne more sklicevati na njegove privilegije.

Kriminalno-procesna imuniteta

Kot pravilo, mednarodni dokumenti vsebujejo določbo, ki navaja, da uživa diplomatsko osebje imuniteto pred kazenskim pregonom, kar pomeni, da ni "sprostitev odgovornosti" in "izključitev" s področja pravnega kazen. Na primer, člen 11 Konvencije o privilegijih in imunitetah Organizacije Shanghai sodelovanje z dne 17. junija 2004 določen, da se na ozemlju držav članic konsolidacijo svojih uradnikov ne more biti odgovorna za njihovo prikazovanje, publikacij in drugih ukrepov, sprejetih med izvajanjem nalog .

Diplomatska imuniteta v kazenskem pravu ne pomeni osvoboditev tujih diplomatov in drugih oseb s podobnimi pravicami iz kazenske odgovornosti in dejanske nezmožnosti uporabe katere koli zakonodaje o kazenskopravni Rusije v zvezi s kaznivimi dejanji, ki so jih zagrešili. To pomeni, da diplomatska imuniteta v kazenskem postopku pomeni, da organi kazenskega pregona ne morejo začeti kazenske zadeve proti tem subjektom, jih vključiti kot osumljence ali obtožene. Vsak začetek kazenskega postopka, je treba zavreči v skladu z odstavkom 2 dela 1 člena 24 zakonika o kazenskem postopku Ruske federacije zaradi pomanjkanja dokazov.

Diplomatska imuniteta in njen pravni pomen sta izredno pomembna, saj v mnogih pogledih določata odnose med različnimi državami. Predstavniki drugih držav, ki opravljajo funkcije "glasov" drugih vlad, so nedotakljivi, kršitev tega pravila pa je vedno kaznovana z blokiranjem odnosov na mednarodni ravni in z uvedbo različnih sankcij.