Spremljanje in napovedovanje izrednih razmer. Gosgortekhnadzor iz Rusije. EMERCOM Ruske federacije

Med prednostnimi nalogami države je zaščita ljudi pred izrednimi razmerami še posebej pomembna. Katastrofe predstavljajo veliko nevarnost, saj se pogosto pojavijo nenadoma in povzročajo znatno škodo premoženju, komunikacijam, življenju, uničenju hiš. Pod nenehno grožnjo ljudje delajo predmeti antropogene narave

Da preprečite naravne nesreče, likvidacijo posledic, ki jih imajo, poglobljeno poznavanje njihove narave, vzroke izvora, mehanizma, naravo manifestacije. Stalno spremljanje stanja, točne pravočasne napovedi - najpomembnejši pogoji za zagotavljanje zaščite prebivalstva pred izrednimi razmerami. Je eden ključnih elementov procesa obvladovanja tveganj.

Nadzorni sistem in napovedovanje izrednih razmer

Namenjen je opazovanju, nadzoru in predvidevanju nevarnih pojavov in procesov, ki se pojavljajo v naravi, tehnološki sferi, dinamiki njihovega razvoja. Napoved stopnje nesreč omogoča določitev obsega nesreč, preprečevanje njihovega pojava in organiziranje učinkovitih ukrepov za njihovo preprečevanje.

Člani sistema

Spremljanje izvajajo številne institucije in organizacije. Napovedovanje in preprečevanje izrednih razmer Hidrometeorološka narava, na primer, vključujejo podrazdelke Roshydromet. Ta storitev med drugim spremlja stanje atmosfere, tal in vode.

Seizmične opazke, napovedi potresa obravnavajo več agencij hkrati. Med njimi EMERCOM Ruske federacije, Gosstroy, Ministrstvo za obrambo, RAS itd.

Posebna vloga pri napovedovanju pripada ministrstvu za naravne vire. Ta agencija usklajuje delo Zvezna služba za ekološki, tehnološki in jedrski nadzor, Dejavnosti drugih struktur, ki spremljajo stanje narave. Ministrstvo in njegove enote organizirajo in spremljajo:

• Viri antropogenega vpliva na okolje.
• Rastlinsko in živalsko življenje.
• Vodno okolje v prostorih za odvajanje odplak in dovod vode.
• Nevarni geološki pojavi.

V Rusiji, socialne in higienske spremljanje in napovedovanje izrednih razmer v zdravstvenem sektorju. To dejavnost obravnava Ministrstvo za zdravje in socialni razvoj.

Nadzorne agencije nadzirajo stanje umetnih objektov: Gosatomnadzor in Gosgortekhnadzor iz Rusije, kot tudi enote, ki so del strukture zvezne izvršilne oblasti. Nadzorni organi so ustanovljeni tudi na regionalni ravni. Na podjetjih spremljanje in napovedovanje izrednih razmer oddelki za industrijsko varnost.

Značilnosti izvedbe

Kakovost spremljanje in predvidevanje izrednih razmer določa učinkovitost zmanjševanja tveganj katastrof in njihovega obsega. Poseben pomen te smeri na področju zagotavljanja varstva prebivalstva in ozemlja države je bil izražen v predsednikovem odloku št. 86-RP iz leta 2000.

V tem zakonu, potrebo po spremljanje in predvidevanje izrednih razmer, opredeljen je postopek za oblikovanje učinkovitega sistema nadzora. Po izvedbi ustreznega dela je postala funkcionalna informacijska in analitična povezava RSES.

Struktura sistema je bila oblikovana na podlagi načel organizacije oddelkov in ministrstev, ki so del EPRS.

Raven upravljanja

Metodološko usmerjanje, koordinacijo sistema na zvezni ravni izvaja Skupni center za napovedovanje in spremljanje EMERCOM Ruske federacije. V zveznih okrajih opravljajo delo subjektov Ruske federacije, regionalnih in teritorialnih enot spremljanja, napovedovanja in laboratorijskega nadzora.

Sistem kot celota vključuje številne medresorske, teritorialne, oddelčne podsisteme. Primarno jih pripisujejo:

• Vse ruski nadzorni center.
• Regionalne enote, ki so del organov upravljanja civilne obrambe in izrednih razmer.
• Laboratorijsko kontrolno omrežje.
• Sistem ekoloških opazovanj.
• Posebne ustanove in centri podrejeni izvršnim strukturamom regionalnih in občinskih organov.

Interakcija strukturnih elementov sistema se izvaja na podlagi posebnih regulativnih pravnih dokumentov.

Cilji predmetov

Centri za spremljanje in napovedovanje izrednih razmer v regijah in občinah izvaja:

• Zbiranje in preučevanje informacij o morebitnih in potencialnih virih nevarnosti, razloge za njihov nastanek, prenos teh informacij pristojnim organom.
• Napovedovanje pojavljanja in obsega izrednih razmer.
• Organizacijsko in metodološko usmerjanje, nadzor, koordinacija aktivnosti povezav teritorialne in regionalne ravni sistema.
• Organiziranje in izvajanje nadzora analize mikrobioloških, kemičnih in radioloških stanja naravnih objektov, krme, živil surovin, hrane, vode, nevarnosti nesreče.
• Oblikovanje in razvoj informacijske baze o izrednih razmerah, geoinformatika.
• Organizacija izmenjave informacij med teritorialnimi centri.

Tehnična podpora

Temelji na vesoljskih in zemeljskih virih ministrstev in služb, teritorialnih oddelkov državnih organov, podjetij in organizacij v skladu s področji odgovornosti.

Ključni element tehnične podpore so zemeljske zmogljivosti sistema laboratorijskega spremljanja in nadzora institucij civilne zaščite, podrejenih Ministrstvu za zdravje, Roshydromet, Ministrstvu za kmetijstvo, Zvezna služba za ekološki, jedrski in tehnološki nadzor.

Vesoljski in letalski nadzor se uporablja za identifikacijo in razjasnitev situacije, ki vključujejo požari, poplave in druge obsežne naravne dogodke z malo dinamike. Air sredstva, poleg tega pa so namenjeni za pridobivanje informacij o sevanja ozadja, razmere na poškodovanih območjih, stanju glavnih cevnih sistemov in tako naprej. Imajo več funkcij v primerjavi z vesoljskih objektov in sestavo naprav za nadzor in učinkovitost.

Značilnosti sistema

Splošna red dela je določena v uredbi, s sklepom odobri № MOE 483 od 2001 g. Posamezne enote in elementi sistema, ki deluje v skladu z določbami, sprejetimi ustreznimi agencijami in oddelkov, regionalne in regionalne pisarne GO in obvladovanje nesreč.

Način delovanja sistema se določi glede na stanje, obseg nastale ali predvidene situacije:

1. Vsakodnevne aktivnosti.
2. Povečana pripravljenost.
3. Izredna situacija.

Sistemske naloge

Napovedovanje in spremljanje je namenjenih precej širokemu spektru objektov. Njihova sestava je odvisna od nalog in ciljev upravljanja.

Najbolj pomembna področja vključujejo napovedovanje:

• Verjetnost pojava nevarnosti (sintetičnih nesreče, naravne in okoljske nesreče, epidemije, epidemije, itd), in obseg nesreče, velikost prizadetih območjih.
• Možne dolgoročne posledice v izrednih razmerah določenih lestvic, vrst, časovnih intervalov, njihovih agregatov.
• Potrebe sredstev in sil za odpravo nujnih primerov.

Pri reševanju teh problemov se uporabljajo ustrezne metode. Rezultati napovedovanja in spremljanja se uporabljajo kot podlaga za razvoj dolgoročnih, srednjeročnih in kratkoročnih načrtov, ciljnih programov, odločanja za preprečevanje in odpravljanje nujnih primerov.

Analiza tveganja

V zadnjem času se aktivno uporabljajo načini načrtovanja, ki temeljijo na analizi tveganj v nujnih primerih. Njegove glavne naloge so:

• Odkrivanje in prepoznavanje možnih virov naravnih nesreč na določenem ozemlju.
• Ocena pogostosti / verjetnosti nastanka izrednih razmer.
• Napovedovanje posledic izpostavljenosti nevarnostim prebivalstva.

Preiskava virov

Izvaja se v začetni fazi analize tveganja. Preučujejo se izredne razmere, zaradi katerih:

• Običajna življenjska aktivnost ljudi na zadevnih ozemljih je znatno poslabšana.
• Verjetne žrtve med prebivalstvom ali škodijo zdravju precejšnjega števila ljudi.
• Možne so materialne izgube.
• Poškodba narave je možna.

Kadar se prepoznajo nevarni viri, se posebna pozornost nameni objektom, ki so razvrščeni kot potencialno nevarni. Med analizo se ocenjuje njihovo tehnično stanje, verjetnost in obseg ogroženosti za državljane, ki živijo zraven njih. Analiza vključuje tudi predmete, ki so v območju možnih neugodnih in nevarnih naravnih procesov in pojavov.

Druga faza študije

Pri tem se ocenjuje verjetnost nesreč, naravnih nesreč, umetnih in naravnih nesreč. Analizira se količina možne škode. Vsi ti kazalniki dejansko označujejo stopnjo tveganja ustreznega nevarne situacije.

Odgovorni akterji

Ocena verjetnosti pojava nezgod in nesreč na objektih, ki delujejo v gospodarskih sektorjih, in njihove posledice vodijo upravljavci in pristojni strokovnjaki teh objektov.

Napoved nevarnosti izrednih dogodkov zaradi nesreče, tehnogenske, naravne nesreče, naravne nesreče, možne na ozemljih subjektov, občine, izvajajo ustrezne teritorialne centre.

Oceno verjetnosti izrednih razmer na ozemlju države izvaja Ministrstvo za izredne razmere v tesnem sodelovanju z drugimi pristojnimi izvršnimi organi.

Razredi izrednih razmer

ES - razmere na območju, ki se je razvila kot posledica nevarnosti, naravni / povzročil človek, po nesreči, kar je povzročilo ali lahko povzroči poškodbo ali izgubo življenja, škodo za okolje, pomembnih materialnih izgub in motenj prebivalstva.

Razvrstitev izrednih razmer se izvaja iz različnih razlogov. Glede na lestvico so dodeljene lokalne, občinske, medobčinske, regionalne, medregionalne in zvezne izredne razmere.

Lokalno imenovane situacije in kršitve življenjskih pogojev prebivalstva, ki ne presegajo predmeta. Število takih oseb, ki so poškodovane ali ubitih, v takšnih primerih ne presega 10 ljudi, znesek škode na naravi in ​​premoženju pa ne presega 100 tisoč rubljev.

Občinski Izredne razmere so razmere, v katerih območje poraza ne presega meja ene naselbine ali intraurbanega območja (v mestih zveznega pomena). Število žrtev v takih primerih ne presega 50 ljudi in znesek škode ni več kot 5 milijonov rubljev.

Medobčinski Izredne razmere so razmere, v katerih prizadeto območje pokriva 2 ali več naselij, medsebojno naseljenega ozemlja ali intraurbanega ozemlja. Število žrtev je več kot 50 ljudi in znesek škode ni več kot 5 milijonov rubljev.

Regionalno Nujne razmere so razmere, v katerih je prizadeto območje znotraj meja enega subjekta RF. Število žrtev je več kot 50 ljudi, znesek škode pa ne presega 500 milijonov rubljev.

Zunanja situacija v Zvezni republiki Nemčiji je situacija, v kateri je bilo ubitih ali ranjenih več kot 500 ljudi ali je škoda večja od 500 milijonov rubljev.

Narava izrednih razmer

Glede na to značilnost so ES izolirani:

• Tehnična. Pojav takih situacij je povezan s tehničnimi predmeti. Število tehnoloških nesreč vključuje požare, eksplozije, emisije radioaktivnih snovi, nesreče pri kemičnih obratih, propad zgradb, prometne nesreče itd.
• Naravno. Med njimi so potresi, vulkanski izbruhi, orkani, nevihte, tornadi, cunamiji, gozdni požari, blatni tokovi itd.
• Ekološki. So nenormalne spremembe v naravnem okolju. To je lahko uničenje ozonske plasti, onesnaževanje biosfere, kislega dežja itd.
• Biološki. Vključujejo epizootije, epidemije itd.
• Družabno. Takšni izredni dogodki se pojavljajo v družbi. Med njimi: medetnični konflikti, teroristični napadi, vojne, nasilje, genocid itd.
• Antropogeni. Takšni izredni dogodki izhajajo iz napačnih človeških dejanj.

Vzrok za nastanek

Na tej podlagi je ES razdeljen na namerno in naključno. Prvi so, na primer, teroristični napadi, ekstremistična in druga namerna dejanja.

V večini primerov so nesreče naključne. Vendar pa to ne pomeni, da njihov pojav ni predmet pravilnosti.

Vzroke ES lahko razdelimo na:

• Notranji. Pojav teh vzrokov je posledica zapletenosti tehnologije, neustreznih kvalifikacij zaposlenih, oblikovanja pomanjkljivosti, moralne, fizične obrabe opreme, nezadostne tehnološke in delovne discipline.
• Zunanji. Mednje spadajo terorizem, nenadna prekinitev dobave tehnoloških proizvodov, nosilci energije, naravne nesreče,

Faze razvoja

Študija vzrokov in procesov razvoja nujnih primerov različnih značilnosti kaže na skupno značilnost vseh situacij - njihovo uprizoritev. Obstaja pet stopenj:

1. Akumulacija negativnih učinkov, ki prispevajo k nastanku nesreče.
2. Razvoj nesreče.
3. Ekstremna faza. Med tem procesom se glavni del energije sprosti.
4. Stopnja slabljenja.
5. Faza likvidacije posledic.

Pojav ES povzroča tako imenovano preostalo tveganje. Po njegovem konceptu ni mogoče zagotoviti absolutne varnosti. Skladno s tem se vzame taka stopnja, ki jo bo družba sprejela v določenem časovnem intervalu.

Če želite ustvariti nujno pomoč, potrebujete:

• Vir tveganja. Lahko so visokotlačne, strupene, eksplozivne, radioaktivne snovi itd.
• Učinek dejavnika tveganja. So na primer eksplozija, vžig, izpust plina itd.
• Prisotnost na ognju ljudi, kmetijskih zemljišč, živali, lastnine.

Zaključek

Izredne razmere negativno vplivajo na razvoj gospodarstva in države kot celote. Ko se pojavijo, se sredstva preusmerijo, da se odpravijo posledice.

Glede na obseg izrednih razmer se lahko prekinejo obstoječi programi socialnega in gospodarskega razvoja, saj se sredstva uporabijo za ponovno vzpostavitev normalnih življenjskih pogojev na prizadetem območju. V regiji, v kateri je prišlo do nesreče, se lahko začne brezposelnost, verjetno je upad proizvodnje. Zato pravočasno in kakovostno spremljanje in napovedovanje lahko preprečita posledice, reši človeška življenja in zmanjša finančne izgube.