Glavne naloge RSES. Enotni državni sistem preprečevanja in likvidacije izrednih razmer

Potreba po ustanovitvi RSES tako v Rusiji kot v tujini je narekovala hitro povečanje neposrednih vojaških groženj, razvoj in nenehno izboljševanje vseh možnih sredstev uničenja.

Na primer, v času vojne in povojnega obdobja, ki ga lokalni obrambe (umetnost EMERCOM Rusije), niso bili le shranjene številne državljane v času topništva in zračne napade proti sovražniku, ki se izločajo blokad, so bili sprejeti ukrepi za primarno preživetje prebivalstva, defused neeksplodirane lupine in bombe, izbil stavbe in stavbe, ampak tudi obnovljena kanalizacijo in vodo, napajalne linije in komunikacije, nadzor delovnih mest, in še več.

Zakonodajni vidik varstva celotnega prebivalstva države in njenih ozemelj pred izrednimi razmerami

Za prvič v naši državi, v skladu z Uredbo Ruske federacije № 261 od 18.04.1992 leta: "Na vzpostavitev ruskega sistema za opozarjanje in ukrepanje v kriznih razmerah", je bila ustanovljena ustrezen sistem za preprečevanje vseh vrst izrednih razmerah in v vojni in v miru, njihovo likvidacijo v primeru nastanka, kot tudi za zagotovitev popolne varnosti prebivalstva, je celovito varstvo okolja in zmanjšanje škode v gospodarstvu.

Kasneje, organizacijske in pravne norme, Ruske federacije, ki urejajo varstvo prebivalstva v izrednih razmerah, kot tudi v zrak, vodo in tla prostora, okolja in socialne ustanove, industrijski objekti, so urejena z zveznim zakonom "Na področju zaščite prebivalstva in ozemlja iz nujnih primerih naravnih in umetnih narava »№ 68-FZ, z dne 21. 12. 1994

Poznejše izvajanje tega zakona povzročilo sprejetje RF vlade odloka № 1113 od 11.05.1995, "o enotnem državnem sistemu preprečevanja in likvidacije izrednih razmer", ki odobri predpise v zvezi z RSE. To se določi, ki rešuje problem varčuje, načela gradnje enoten sistem, sestavo sredstev in prisili vrstni red interakcije glavnih konstrukcijskih elementov. Na splošno predpisi urejajo delovanje enotnega sistema.

Glavni pogoji v RRS

Izredne razmere - neka razmere na določenem območju, ki se je razvila zaradi nesreč, nesreč, nevarni dogodek naravnega izvora, naravne ali druge nesreče, katere posledica je (bo) je škoda za zdravje ljudi ali okolje, človeških žrtev, vse vrste kršitev v zvezi s pogoji za upravičenost življenja ljudje, velike materialne izgube.

Preprečevanje izrednih razmer je obsežen nabor že obstoječih ukrepov, katerih cilj je čim bolj zmanjšati tveganja njihovega pojava, ohraniti zdravje ljudi, zmanjšati obseg škode v naravnem okolju in znatne materialne izgube.

Odprava posledic izrednih razmer - vrste reševalnih nalog v sili, ki se izvajajo v nujnih primerih. Osredotočeni so na ohranjanje zdravja ljudi, prihranek življenja, zmanjšanje materialnih izgub ter obseg škode v naravnem okolju ter lokalizacijo območij (območij) izrednih razmer.

Območje v sili je prostor, na katerem se je razvila izredna situacija in ki je zato pod stalnim nadzorom.

Cilji in cilji RSES

Prvi predstavljajo tri smeri:

• preprečevanje pojavljanja in naknadnega razvoja nujnih primerov;
• zmanjšanje škode, ki so jo povzročile;
• izvajanje ukrepov za odpravo izrednih razmer.

Glavne naloge RSES:

1. Razvoj in pravilno izvajanje gospodarskih in pravnih norm, povezanih z zagotavljanjem popolne zaščite celotnega prebivalstva države in njenih ozemelj pred vplivi izrednih razmer.

2. Izvajanje znanstvenih, tehničnih in usmerjene programe, ki preprečujejo izredne situacije, krepitev delovanja institucij, podjetij in organizacij (ne glede na svoje organizacijske in pravne oblike), njihovi podrejeni socialne ustanove, za namene proizvodnje v nujnih primerih.

3. Napovedovanje in analiza socialno-ekonomskih vidikov posledic izrednih razmer.

4. Zagotovitev popolne pripravljenosti izvajanja določenih ukrepov v izrednih razmerah s strani organov upravljanja, sredstev in sil, namenjenih njihovemu takojšnjemu opozorilu in kasnejši odpravi posledic, ki jih povzročijo.

5. Mednarodno sodelovanje na področju zaščite celotnega prebivalstva države in njenih ozemelj pred vplivi izrednih razmer.

6. Izvajanje takega sklopa dejavnosti kot zbiranje, operativna obdelava, izmenjava in kasnejša izdaja informacij o tem, kako se varstvo prebivalstva izvaja v izrednih razmerah.

7. Priprava državljanov za določene ukrepe v izrednih razmerah.

8. Ustvarjanje potrebnih rezerv različnih sredstev, ki bodo zagotovljena za likvidacijo posledic izrednih razmer.

9. Izvajanje državnega nadzora, nadzora in strokovnega znanja v zvezi z zaščito celotnega prebivalstva države in njenih ozemelj pred vplivi izrednih razmer.

10. Odprava izrednih razmer.

11. Izvajanje sklopa ukrepov (humanitarnih ukrepov) v zvezi s socialno zaščito državljanov, ki so jih prizadele izredne razmere.

12. Uresničevanje državljanskih pravic in dolžnosti v okviru zaščite prebivalstva države in njenih ozemelj od posledic izrednih razmer.

Naloge, ki jih mora izvajati RSES, so prednostna naloga na vseh področjih. Od skrbnega preučevanja in pravočasne izvedbe je odvisno od mnogih življenj, kot tudi ozemlja, škode, ki je lahko nepopravljiva.

Cilji in cilji RSES se morajo stalno prilagajati v skladu z obstoječimi tehnološkimi in antropogenim razmerami v državi. Opozorilo ES je glavna usmeritev storitev.

RSES: struktura, naloge in funkcije

Njeno strukturo predstavljajo teritorialni in funkcionalni podsistemi, ki jih izražajo pet ravni: objekt, lokalni, teritorialni, regionalni in zvezni.

Teritorialni podsistemi se oblikujejo na ozemlju sestavnih subjektov Ruske federacije, da bi preprečili in odpravili ES. Sestavljajo jih določene povezave, ki ustrezajo upravni delitvi teh ozemelj.

Kar zadeva funkcionalne podsisteme, jih oblikujejo zvezni izvršni organi v gospodarskih sektorjih, ki so jim zaupani z namenom organizirati ukrepe za zaščito celotnega prebivalstva države in njenih ozemelj pred vplivi izrednih razmer.

Vsaka raven obravnavanega sistema ima naslednje organe (pododdelke RSES):

• usklajevanje;
• vsakodnevno upravljanje;
• Oddelek za civilno obrambo in izredne razmere;

Tudi v vsakem od njih so: potrebna sredstva in sile, rezerve različnih virov, opozorilni sistem, komunikacijsko in informacijsko podporo.

Varnost v izrednih razmerah

Za začetek je treba ta koncept opredeliti.

Varnost v izrednih razmerah je vzpostavitev zadostne varnosti za vse državljane, gospodarske objekte, naravno okolje iz vseh vrst nevarnosti v izrednih razmerah. Lahko je več vrst.

Vrste varnosti v izrednih razmerah

To se zgodi:

• požar;
• sevanja;
• okolje;
• seizmični;
• industrijski;
• biološki;
• kemično.

Varnost v izrednih razmerah se lahko razvrsti tudi po predmetih:

• prebivalstvo;
• okolje;
• gospodarske objekte.

Doseganje te vrste varnosti se izvaja s preprečevanjem, preprečevanjem ali zmanjševanjem negativnih posledic nesreče.

Zgodovina EMERCOM of Russia

Je tesno povezan z zgodovina civilne obrambe (04.10.2010 - 78 let). Obdobje njegovega nastajanja se šteje 10.4.1932, ko je ZSSR svet ljudskih komisarjev sprejel "uredbo o zračne obrambe ZSSR", ki so bili ukrepi prvič ugotovljena, in posebne pomeni z ozirom na takojšnjo zaščito vseh državljanov države in njenih ozemelj. To je začetna faza razvoja državnega sistema na tem področju (rojstni dan lokalne obrambe). Leta 1961 je bilo odločeno, da MPEI pretvori v GO.

RSES (naloge in naloge, ki jih razmišljamo) je rezultat revizije starih stališč o zaščiti celotnega prebivalstva države in njenih ozemelj proti vsem vrstam sovražnikov (vključno z verjetnostjo uporabe orožja za množično uničevanje).

27. decembra 1990 je zaznamovala sprejetje resolucije Sveta ministrov RSFSR št. 606 "O ustanovitvi ruskega reševalnega korpusa o pravicah državnega odbora RSFSR." To je ta datum - dan, ko je bilo ustanovljeno Ministrstvo za izredne razmere v Rusiji (pozneje - dan reševalca Ruske federacije).

10. januarja 1994 je državni odbor za nujne primere Rusije preoblikoval v sodobno ministrstvo Ruske federacije za civilno zaščito, izredne razmere in odpravo posledic naravnih nesreč, za katerega je bil imenovan minister S. Shoigu.

In 9. decembra 1992 so se nekdanji Višji osrednji tečaji civilne obrambe preoblikovali v sedanjo Akademijo za civilno obrambo Ministrstva za izredne razmere v Rusiji (enotna izobraževalna ustanova, ki na svetu ne vsebuje analogij).

Torej, lahko rečemo, da so naloge in struktura oblikovanih SPARES v tem trenutku potekala od časa Ministrstva za gospodarstvo.

Sredstva in sile RSES

Glavni cilji RSE, ki so navedeni zgoraj, vključuje klavzulo, kar zadeva zagotavljanje polno pripravljenost izvajati vrsto ukrepov v organih upravljanja v sili, sredstev in prizadevanj za preprečevanje njihovega delovanja in poznejšo likvidacijo posledic, ki jih povzročajo.

Obstajata dve vrsti zgornjih sredstev in sil:

1. Opazovanja in kontrole:

• nadzorni organi (glede stanja kotlov, jedrskih elektrarn, električnih in plinskih omrežij, mostov itd.);
• Služba za nadzor in inšpekcijski nadzor (Ministrstvo za ekologijo);
• agencije in storitve, ki spremljajo status potencialno nevarnih predmetov, naravno okolje;
• veterinarska služba;
• nadzor omrežja in laboratorijski nadzor (SNLK);
• laboratorijsko spremljanje kakovosti živilskih izdelkov, živilskih surovin;
• opozorilna služba za naravne nesreče.

2. Odziv na nesreče:

• Ministrstvo za izredne razmere, Ministrstvo za notranje zadeve in Ministrstvo za obrambo (njihove enote, enote in enote);
• nevojaške formacije civilne obrambe;
• sredstva in sile, povezane z drugimi oddelki in ministrstvi, državnimi organi (ki se nahajajo na ozemlju Ruske federacije).

Naprave za profiliranje obravnavanega sistema

Še naprej razmišljamo RSE. Struktura, naloge in funkcije so najpomembnejši element nacionalnega sistema. varnost Ruske federacije.

Njegove glavne dejavnosti so:

1. Razvoj predlogov o državni politiki glede zaščite celotnega prebivalstva države in njenih ozemelj pred nujnimi primeri, njihovo pravočasno izvajanje. To funkcijo opravljajo organi v povezavi s silami in sredstvi države (prej jih je ta problem rešil ločeno).

2. Nadzor nad obratovalnimi momenti sistema. Ruska federacija EMERCOM deluje kot vodstveni organ, ki usklajuje delo državnih organov in lokalno samoupravo v okviru obravnavanega problema. Da bi izboljšali učinkovitost teh dejavnosti, je ruska vlada ustanovila prijateljsko upravljanje telo - Medresorska komisija za preprečevanje in odpravo izrednih razmer, ki se ukvarja z uredbo medsektorsko na tem področju. Njegove odločitve so zavezujoče za zvezne države organi izvršilne oblasti, subjekti Ruske federacije. V strukturnih elementih ESDR ta funkcija izvaja odbor GOCS in ravnanje v izrednih razmerah.

3. Nadzor je zasnovan tako, da se zagotovi ustrezno skladnost z ustreznimi pravnimi akti, ločenih pravil, predpisov in standardov s področja varstva pred sili zveznih izvršnih organov, njenih organov RF subjektov, organizacij in lokalnih oblasti. Na zvezni ravni to funkcijo opravlja Ministrstvo za izredne razmere Ruske federacije.

4. Proizvodna dejavnost, ki obsega izvajanje preventivnih ukrepov za preprečevanje izrednih razmer, zmanjšanje njihovega obsega, zmanjševanje škode in izgub zaradi njihovih posledic ter reševalne akcije za odpravo takšnih posledic.

5. Različne vrste podpore dejavnostim obravnavanega enotnega sistema (materialno, tehnično, finančno itd.). Rezerve, potrebne za odpravo posledic izrednih materialnih virov, vključujejo: živilske surovine, hrano, inženiring, oblačila in medicinska lastnina, sredstva za komunikacijo in transportna sredstva, zdravila, goriva, gradbeni materiali, sredstva za posamezno kemično in sevalno zaščito itd.

6. Mednarodno sodelovanje. Izražena je z odprtostjo Rusije do namerne vključitve RSES v nastajajoče sisteme preprečevanja in kasnejše odprave izrednih razmer. Sodelovanje poteka s sklenitvijo pogodb in drugih mednarodnih instrumentov, z oblikovanjem skupnega pravnega okvira v zvezi z vprašanji vzajemnega ali skupnega interesa, pa tudi z dejavnostmi v specializiranih mednarodnih institucijah in organizacijah.

EMERCOM of Russia: naloge in dejavnosti

Glavne naloge RSES, dodeljene temu ministrstvu, lahko združimo v dve smeri:

1. Razvoj predlogov za javni red v okviru civilne obrambe ter preprečevanje in naknadna odprava izrednih razmer.
2. Nadzor in zagotavljanje normalnega delovanja obravnavanega sistema (RSES) v ES ne samo v času vojne, ampak tudi v mirnem času.

ne bo odveč še enkrat poudariti, da rezervni deli osnovni cilji in struktura jasno navedeno v prej omenjeni zvezni zakon v zvezi z zaščito državljanov Rusije in njenih ozemelj pred učinki nesreč.

Načela za oblikovanje obravnavanega sistema ob upoštevanju sedanjih razmer v državi

Prvič, to je, seveda, morajo biti v skladu s celovitim pristopom v procesu oblikovanja sistema (obračunavanje antropogenih in naravne nesreče, njihovih fazah razvoja in posledice, protiukrepi do njih in potrebnega števila udeležencev).

Drugič, priznanje, tako rekoč, "tveganje, ki nima nič" (dejstvo, da tveganj v nujnih primerih ni mogoče izključiti v okviru vseh morebitnih groženj).

Tretjič, glede na temeljno načelo preprečevanja varnosti (preprečevanja) v zvezi z varnostjo (največje možno zmanjšanje verjetnosti izrednih dogodkov in sistematično izvajanje preventivnih ukrepov).

Načini delovanja obravnavanega enotnega sistema

Glede na obstoječe razmere obstajajo trije načini:

1. Stalna dejavnost (pod pogojem, da vsi obstoječi vladni organi in obstoječe sile RSES delujejo običajno):

• študijo trenutnega stanja naravnega okolja in izčrpno napovedovanje izrednih razmer;
• načrtovanje, organizacija in zagotavljanje kompleksa ukrepov sil DAC in organov upravljanja v primeru izrednih razmer;
• zbiranje, obdelava in naknadna izmenjava informacij o zaščiti celotnega prebivalstva države in njenih ozemelj pred izrednimi razmerami, kar zagotavlja popolno požarno varnost;
• širjenje znanja o zaščiti celotnega prebivalstva države in njenih ozemelj v primeru izrednih razmer;
• organizacija oblikovanja, namestitve, skladiščenja, pravočasnega dopolnjevanja obstoječih rezerv, potrebnih za izvedbo likvidacije posledic, ki jih povzročajo izredne razmere.

2. Povečana pripravljenost (obstoječa nevarnost izrednih razmer):

• krepitev nadzora nad spremembo stanja naravno okolje, napovedovanje ofenziva in stopnje škode zaradi nujnih primerov;
• neprekinjen proces zbiranja, obdelave in prenosa informacij o napovedanih izrednih dogodkih v sile RPSS in organov upravljanja ter obveščanje državljanov o načinih in sredstvih zaščite v teh primerih;
• hiter odziv (preprečevanje nastanka in razvoj nujnih primerov);
• pojasnitev načrtov in drugih dokumentov v zvezi s preprečevanjem in likvidacijo posledic izrednih razmer;
• izvajanje (če se šteje za potrebno) evakuacijske ukrepe.

3. Izredna situacija (nastanek izrednih razmer in njena operativna likvidacija):

• stalno spremljanje stanja naravnega okolja, izvajanje napovedovanja nevarnosti;
• obveščanje državljanov in menedžerjev o nastalih izrednih razmerah;
• stalno zbiranje, obdelavo (analizo) in izmenjavo podatkov o prevladujočem položaju v sili in načinih za odpravo posledic;
• izvaja niz zaščitnih ukrepov proti celotnemu prebivalstvu države in njenih ozemljih pred izrednimi razmerami;
• organizacijo in stalno zagotavljanje interakcije vseh obstoječih izvršnih organov v zvezi z nekaterimi ukrepi za odpravo posledic izrednih razmer;
• izvajanje potrebnih ukrepov v zvezi s polno življenjsko podporo prebivalstva v trenutnih izrednih razmerah.

Razvrščanje izrednih razmer na podlagi obsega širjenja in resnosti njihovih posledic

Običajno je izločiti:

• lokalni ukrepi v izrednih razmerah (vpliv škodljivih dejavnikov in vir izrednih dogodkov ostaja na mestu proizvodnje, ki ga je mogoče hitro likvidirati z lastnimi sredstvi in ​​silami);
• lokalno (vpliv prizadetih dejavnikov in vir izrednih razmer se ohranja znotraj naseljenega območja);
• ozemeljsko (vpliv uničujočih dejavnikov in vir izrednih razmer ostaja znotraj določene teme: republika, regija, pokrajina, avtonomno izobraževanje);
• regionalni (vpliv uničujočih dejavnikov in reševanje izrednih razmer se nanaša na več držav članic RF);
• zvezni (vpliv udarnih dejavnikov in vir ES pokriva od štirih ali več subjektov RF);
• globalno (vpliv škodljivih dejavnikov in vir izrednih razmer presega državo).

Torej, povzema zgoraj, ne bi bilo narobe, da se še enkrat poudariti, da je dobro oblikovane osnovne naloge varčuje in pristojni ki lahko v praksi vnaprej preprečiti uničujoče posledice različnih izrednih razmerah, kot tudi, če je potrebno, sproti odpravljati njihove posledice.