Zvezni zakon "o državljanstvu Ruske federacije"

Državljanstvo je neločljiva povezava med človekom in državnim aparatom. To je ključna politična in pravna institucija demokratične države, ki utrjuje temelj svojega ustavnega sistema. Pomen in vrednost državljanstva sta poudarjena v mnogih zakonih, vključno z Ustavo Ruske federacije. V tem članku bomo obravnavali zakon "o državljanstvu Ruske federacije" - najpomembnejši normativni akt, ki ureja pravni položaj vseh Rusov.

Rusko državljanstvo: koncept in načela

Zvezni zakon št. 62 "O državljanstvu Ruske federacije" sestavlja devet delov. Prvi del daje splošen opis koncepta. Po državljanstvu se razume pravna pripadnost osebe v določeni državi. Z drugimi besedami, država priznava osebo kot polnopravno vsebino ustavnih in pravnih razmerij. Pomembno je razumeti, da oseba ostaja državljan svoje države tudi v tujini. Pravni status, ki se nanaša na osebo od rojstva, je določen del odgovornosti. Državljanstvo pa ni le odgovornost, ampak tudi številne pomembne pravice. Interese, svoboščine in pravice ruskih državljanov varujejo država.

Državljanstvo ni dejansko, ampak pravno stanje. Oseba, ki ima določene pravne vezi s svojo državo, jo obdrži tudi ob odhodu iz države. Obstoječe vezi je mogoče prekiniti le s posebnim postopkom - prenehanjem državljanstva.

Ustava in zvezni zakon »o državljanstvu Ruske federacije« določata vrsto načel, ki določata bistvo pravnih razmerij med osebo in državo. Upoštevati je treba naslednje:

• Enotnost državljanstva. Zvezna struktura države predpostavlja rezidenco v Rusiji številnih različnih narodov, etničnih skupin in narodnih skupin. Vendar je državljanstvo vseh prebivalcev Rusije enako, to je eno.
• Enakost državljanstva. Ne glede na razloge za njegovo pridobitev ima vsaka oseba, ki živi v Rusiji, enake pravice, dolžnosti in svoboščine.
• Brezplačen značaj državljanstva. Ruski državljan ima pravico zavrniti obstoječe pravne odnose s svojo državo. Pravica do izstopa pomeni prenehanje državljanstva z medsebojnim soglasjem.
• Extraterritorialnost državljanstva. Prebivalstvo osebe zunaj Rusije ne preneha in ne ukinja pravnih vezi z državo.
• Neodoljivost državljanstva. Nihče ne more odvzeti osebe pravne vezi z državo.

Tako je rusko državljanstvo kompleksno pravno razmerje med človekom in državo.

Pravni status državljana Ruske federacije

Državljan Ruske federacije ima več pravic in dolžnosti, ki se združujejo v pravni položaj. Vsi privilegiji Rusov so zapisani v 2. poglavju Ustave Ruske federacije. Temeljni zakon države razglaša, da ima vsak državljan enake pravice in svoboščine, ki jih je mogoče uresničiti na ruskem ozemlju. Sodna praksa deli človeške pravice v pet skupin:

• osebni;
• politično;
• gospodarski;
• socialno;
• kulturno.

V pripombah k zveznemu zakonu "O državljanstvu Ruske federacije" si lahko ogledate značilnosti vsake skupine. Verjamejo, da vsa osebna svoboda vključuje pravico do življenja, zdravja, družine, proste delovne sile in drugih osnovnih stvari. Politične pravice dajo osebi aktivno in pasivno volilno pravico. Torej, ruski zmore voliti ali biti izvoljen. Vendar pa so osebe z dvema ali več narodnostmi v pasivnem volilnem zakoniku znatno prikrajšane. Ne morejo delovati v nekaterih državnih in občinskih institucijah.

Skupina ekonomskih pravic vključuje sposobnost trgovanja in nakupa. Ustava določa tržno gospodarstvo in svobodo gospodarskega prostora, zato je oseba v Rusiji sposobna uresničevati podjetniško dejavnost.

Skupina socialnih pravic vključuje različne ugodnosti in nadomestila. Oseba v Rusiji ima pravico do pokojnine, brezplačnega izobraževanja, medicine in še veliko več. Končno imajo ruski državljani obsežne kulturne pravice. Sposobni so izbrati svojo ideologijo in religijo, sodelovati v ustvarjalnosti, izobraževati in na vsak način izobraževati.

V členih zakona "o državljanstvu Ruske federacije" malo govori o pomenu pravnega statusa za Ruse. Toda, ko je razumela njegovo strukturo in analizirala vsako skupino pravic, je mogoče razumeti, kako pomembno je vloga institucije državljanstva.

Kako pridobiti rusko državljanstvo?

Obstajata dve načeli, na katerih temelji postopek za pridobitev ruskega državljanstva. To je "pravica tal" in "pravica do krvi". Torej državljanstvo pridobi oseba, rojena v Rusiji, ali oseba, katere starši so Rusi. Po zakonu lahko pridobite rusko državljanstvo na pet načinov.

Prva možnost za pridobitev ruskega pravnega statusa se imenuje podružnica. To je pridobitev državljanstva po rojstvu. Obstaja pet vrst podružnic:

1. Oba starša ali eden od staršev ima državljanstvo RF, rojstni kraj otroka ni pomemben.
2. Ena od staršev je ruska, druga pa ni znana.
3. Eden od staršev je ruski, drugi je tujec. Kraj rojstva otroka bi moral biti Rusija. Če pa država, v kateri je otrok rodila, ne želi dati državljanstva, ima otrok priložnost, da postane ruski.
4. Oba starša sta tujca, vendar država, v kateri se je rodil, ne želi dati državljanstva.
5. O starših otroka nič ni znano več kot šest mesecev.

Druga možnost pridobitve ruskega državljanstva - to je naturalizacija. V tem primeru mora odrasel stalno živeti v Rusiji že več kot pet let. Osnovni pogoji so poznavanje ruskega jezika in legitimen vir financiranja.

Zakon "o državljanstvu Ruske federacije" določa tretjo možnost pridobitve ruskega pravnega statusa - to je tako imenovana obnova. Če je oseba že imela rusko državljanstvo, pozna rusko in zakonito zasluži, potem bo po treh letih lahko prejel zahtevno državljanstvo.

Možnost je najbolj nenavadna oblika pridobitve državljanstva. To priznanje osebe kot ruskega zaradi sprememb državne meje Ruske federacije. Primer te možnosti bi lahko opazili leta 2014, ko je Rusija priznala Krim kot del svojega ozemlja. Možnost je aktivna - ko državljani ročno pripravijo nove dokumente in pasivno - ko se državljanstvo oblikuje samodejno. V Krimu je bilo državljanstvo dano v aktivni obliki.

Zadnja možnost za pridobitev statusa ruskega je postopek sledenja. Zakon "o državljanstvu Ruske federacije" navaja, da mladoletni otroci "sledijo" pravnemu statusu svojih staršev, če ti pridobijo rusko državljanstvo. Otrok tako postane ruski skupaj s starši.

V skladu s 16. členom Zveznega zakona "O državljanstvu Ruske federacije" naslednje osebe ne morejo pridobiti ali obnoviti ruskega pravnega statusa:

• zagovarjanje nasilne spremembe ustavnih temeljev v državi;
• ki so že prej sodelovali v oboroženih spopadih z Rusko federacijo;
• ki so na služenju vojaškega roka ali v varnostnih agencijah tuje države;
• ki ima neizkrivljeno ali neporavnano obsodbo;
• ki jih preganjajo organi kazenskega pregona za kaznivo dejanje;
• ki je predložil lažne dokumente za sprejem v državljanstvo.

V skladu z zakonom "O državljanstvu Ruske federacije" je Ruska federacija ena redkih držav, ki dovoljuje dvojno državljanstvo. Na primer, v sosednji Ukrajini oseba ne more imeti več kot enega potnega lista. Za pridobitev tuje državljanstvo, mora prekiniti odnose z državnimi ukrajinskih organov.

Poenostavljeni postopek za pridobitev državljanstva

Člen 14 zakona "o državljanstvu Ruske federacije" opisuje poenostavljeni postopek za pridobitev ruskega pravnega statusa. Tako je postopek za pridobitev državljanstva z naturalizacijo mogoče skrajšati na eno leto, če ima oseba posebno zaslugo. Na primer, lahko je znanstvenik, dober strokovnjak, izjemna kulturna figura itd. Država bo neodvisno ocenila zasluge posameznika, preučila biografijo in portfelj. Šele po sprejemu ustrezne odločitve.

Obstaja veliko primerov hitrega državljanstva za posebne zasluge. Zlasti je to stanje z Gerardom Depardieu, ki je hotel skriti pred visokimi davki ali prejemati ruski status Stephena Sigala. Veliko število športnikov, ki so bili "kupili" v ruski ekipi, so tudi v kratkem času dobili državljanstvo.

Druga različica poenostavljene pridobitve ruskega državljanstva po zakonu je rojstvo na ozemlju RSFSR ali prisotnost v družini prednikov, ki so imeli državljanstvo ZSSR. Po zbiranju potrebnega števila dokumentov in dokazovanju vaše vpletenosti v Sovjetsko Rusijo lahko v kratkem času dobite želeni pravni status.

Nato naj navedete osebe, ki imajo zakonsko pravico do poenostavljene pridobitve ruskega državljanstva. To so osebe:

• poročen z ruskim državljanom več kot 3 leta;
• ki je prejela rusko izobrazbo že več kot tri leta;
• udeleženci državnega programa za hitro preselitev sosedom iz drugih držav v Rusiji;
• tiste z nesposobnimi otroki;
• podjetniki, ki so ruski zakladnici plačali vsaj 1 milijon rubljev. za 3 leta;
• velikih vlagateljev.

Tako je v kratkem času mogoče pridobiti ruski pravni status. Zakon poenostavlja pridobitev ruskega državljanstva v jasno določenih primerih.

Odločanje o primerih državljanstva

Ob obravnavi osnovnih možnosti za pridobitev državljanstva je treba upoštevati ustrezen pravni postopek. Vloga za državljanstvo je sestavljena v pisni obliki in osebno predložena. V skladu z novim zakonom o državljanstvu Ruske federacije je treba dokument poslati organu, ki obravnava primere državljanstva. To je lahko Ministrstvo za notranje zadeve, uprava predsednika ali Komisija za državljanstvo. Če je izjava napisana nepismeno ali ima druge pomanjkljivosti, se dokument vrne za revizijo.

Vlogo za pridobitev državljanstva je treba notarizirati. Če je dokument vložen v Rusiji, se zaračuna državna taksa. Kandidat iz tuje države bo plačal konzularno takso.

Pri ljudeh z otroki se lahko pojavi veliko birokratskih težav. Potrebna je notarizacija vseh predloženih dokumentov in njihovih kopij. Če le en starš prejme rusko državljanstvo, bo potrebno njegovo zakonsko dovoljenje za spremembo pravnega statusa otroka.

Vse odločitve o državljanskih vprašanjih načeloma sprejme vodja države. Obravnava vlog se izvede v enem letu. Hkrati pa peticije za sprejem v državljanstvo po poenostavljenem postopku obravnavajo zvezni organi notranjih in zunanjih zadev ter ustrezni regionalni primeri. Najdaljši rok za obdelavo takih prijav je šest mesecev.

V skladu s členom 10 Zakona o RF "O državljanstvu Ruske federacije" je glavni dokument, ki potrjuje ruski pravni status, potni list. Neposredno se nanaša na državljanstvo osebe. Vsak ruski državljan, ki je dopolnil 14 let, ima potni list. Na straneh osebne izkaznice je navedeno ime, priimek in pokroviteljstvo državljana. Potni list igra uradno vlogo. Ta dokument ni potreben za pridobitev civilnih dolžnosti in pravic posameznika. Vendar pomanjkanje potnega lista povzroči precejšnje število težav. Državljan ne bo enostavno prepoznati, ne more dobiti vozniškega dovoljenja, vojaškega osebnega dokumenta ali potnega lista. Za izgubo potnega lista v skladu s Kodeksom upravnih prekrškov Ruske federacije se določi globa.

Tako je postopek za pridobitev državljanstva trajen in se zaključi z izdajo potnega lista. To pravilo je bilo uporabljeno prej, v času starega zveznega zakona "O državljanstvu Ruske federacije" iz leta 1991. Novi zakon, ki je bil sprejet leta 2002, je ohranil postopek za pridobitev državljanstva, postopek pa je dopolnil z manjšimi podrobnostmi.

Načini ukinitve ruskega državljanstva

Obstajajo tri možnosti za likvidacijo ruskega pravnega statusa. V skladu z zakonom "o državljanstvu Ruske federacije" iz leta 2002 ta sprememba, obratna možnost in prostovoljni umik.

Prva možnost je povratna vrsta "sledi". Ruski državljani, ki se odpovedujejo njihovemu pravnemu statusu, to status odvzamejo od svojih mladoletnih otrok. Vendar pa ni mogoče prekiniti odnosov z Rusijo, če državljanstvo tuje države ni na voljo. Zato je namesto "prenehanja" ustrezen koncept statusa "spremembe".

Obrnjena možnost predstavlja izstop iz Rusije v primeru spremembe meja. Ruski organi na primer načrtujejo prenesti Sibirijo na Kitajsko. Vsi prebivalci Siberije bodo pridobili kitajsko državljanstvo.

Zadnja in najpogostejša različica prenehanja ruskega državljanstva se imenuje prostovoljni umik. V tem primeru državljan predloži vlogo organom. Izstop iz državljanstva je možen le v odsotnosti obveznosti do Ruske federacije. Državljan ne sme imeti dolgov ali obsodb. V tem primeru mora vlagatelj dokazati, da ima tuje državljanstvo.

Postopki za prenehanje ruskega državljanstva v poenostavljenem postopku po zakonu ne obstajajo. Oseba lahko ukine pravne odnose z Rusijo v jasno določenem časovnem okviru.

Državni organi in rusko državljanstvo

Kateri državni organi se ukvarjajo s primeri ruskega državljanstva? V skladu s 89. členom Ustave je za dodelitev pravnega statusa odgovoren le predsednik. Ima pravico:

• prevzeti rusko državljanstvo tujcev in oseb brez državljanstva (osebe brez državljanstva);
• dati dovoljenje za odstop od ruskega državljanstva;
• preklicati odločitev o sprejemu v rusko državljanstvo;
• podeliti častno državljanstvo;
• da bi državljanom omogočili, da imata naenkrat dve državljanstvu.

Za vse zadeve je predsednik dolžan izdati odloke. Vsi ostali organi, povezani z reševanjem birokratskih trenutkov, opravljajo samo pripravljalno delo. Predsednik države lahko oblikuje posebno komisijo o državljanstvu, če bo težava pridobitve pravnega statusa še posebej akutna. V skladu z zakonom "o državljanstvu Ruske federacije" (kakor je bil spremenjen leta 2017) takšna komisija predsedniku predloži predloge za vsako peticijo. Preprosto rečeno, pomaga pri odločanju o tem, kdo bi moral biti državljan, in kdo ne. Pri obravnavi vlog komisija objektivno in celovito preučuje vsakega vlagatelja. Oceni njegov status, starost, poklicno dejavnost in druge podrobnosti.

Novi zakon o državljanstvu Ruske federacije pravi, da imajo Ministrstvo za notranje zadeve in njene regionalne oblasti samo subsidiarna pooblastila. Izvršilni organi izvajajo naslednje funkcije:

• sprejem vlog in vlog za državljanstvo;
• preverjanje vseh dejstev in dokumentov, predloženih v podporo vlogam;
• pošiljanje zahtevkov predsedniški upravi ali Komisiji za državljanstvo;
• Določitev državljanstva prosilcev.

Tako je pridobitev državljanstva kompleksen in večplasten postopek, ki ga izvajajo številni državni organi.

Dvojno državljanstvo

Zakon RF o državljanstvu priznava možnost pridobitve več potnih listov iz različnih držav. Ruski državljan lahko ima dve ali več državljanov, vendar le v primerih, ki jih določa zvezni zakon ali mednarodni sporazum. Iz tega izhaja, da imajo državljani tujih držav pravico ohraniti svoje državljanstvo v skladu z ruskim pravnim statusom. V Rusiji bo takega tujca veljal le kot ruski državljan, čeprav s statusom bipatrida.

Dvojno državljanstvo je mogoče priznati le, če je Rusija sklenila mednarodno pogodbo z ustrezno tujino. Na primer, leta 1995 je bila taka pogodba sklenjena med Rusijo in Republiko Tadžikistan. Pomembno je ugotoviti, da prisotnost dveh ali več državljanov povzroča precejšnje število težav. To je vojaška dolžnost, plačilo davkov in drugih zadev. Poleg tega ruski zakoni o bipatridih zagotavljajo določene omejitve. Večinoma se ukvarjajo s pasivnimi volilnimi pravicami.

Dvojno državljanstvo preverijo pristojne vladne agencije. Predsednik Ruske federacije sprejema vsa naročila, pripravljalna dela pa izvajajo izvršilni organi.

Zakon o državljanstvu Ruske federacije (kot je bil spremenjen leta 2017) vsebuje tudi opis oseb brez državljanstva - osebe brez državljanstva. V skladu z normativnim aktom so osebe brez državljanstva ljudje, ki nimajo dokaza, da pripadajo določeni državi. Ruska federacija se trudi boriti proti apatridnosti kot negativnemu in škodljivemu pojavu. Naša država izhaja iz 15. člena Splošne deklaracije o človekovih pravicah, ki določa, da ima vsakdo pravico do državljanstva.

Za tujce in osebe brez državljanstva v Rusiji deluje poseben "nacionalni režim". To pomeni, da je vsaka oseba na ozemlju ruske države dolžna spoštovati nacionalne zakone. Odstopanje od nacionalnega režima je dovoljeno le v okviru, ki ga določata Ustava in mednarodni sporazumi.

Sprememba državljanstva otrok

Vprašanja v zvezi s pravnim statusom otrok so zapisana v 5. poglavju Zakona o državljanstvu Ruske federacije. Pridobitev državljanstva s strani mladoletnikov se pogosto pojavi samodejno, s spremembo pravnega statusa njihovih staršev. To je začetno načelo, katerega namen je zagotoviti enako državljanstvo vseh družinskih članov. Vendar pa otroci pogosto izražajo željo po ohranjanju svojega starega pravnega statusa. Zakon upošteva ta trenutek. Otroci, stari od 14 do 18 let, morajo dati svoje soglasje za pridobitev ruskega državljanstva. Osebe, ki so dopolnile starostno večino, lahko spremenijo svoj pravni status na splošno.

Podoben pristop se uporablja tudi za posvojitev. Ruski otrok, ki ga sprejmejo tujci, ohranja državljanstvo kraja, kjer se je rodil. Če starši vztrajajo pri spreminjanju pravnega statusa otroka, se bo Rusija sestala. Edini pogoj za posvojence je predložitev vloge, ki navaja, da posvojenec ne bo postal brez državljanstva (oseba brez državljanstva). Če otroka sprejme zakonec, od katerih je ena ruska, druga pa tujec, se državljanstvo Ruske federacije lahko poenostavi, ne glede na kraj bivanja.

Vse spore med starši, skrbniki, otroki in rusko državo je mogoče obravnavati samo na sodišču. Z novim zakonom o državljanstvu so otroški interesi najpomembnejši.

Pravni status tujcev v Rusiji

Zakon o državljanstvu Ruske federacije, ki je bil sprejet leta 2002, določa številne zahteve za osebe, ki se nahajajo na ozemlju Rusije, vendar hkrati nimajo ruskega državljanstva. Tukaj se pojavlja več vprašanj: koliko časa lahko tujec ostane na ruskem ozemlju? Katera pravila in norme naj sledi? Ali je mogoče podaljšati rok bivanja v Rusiji? Poglavje 8 zakona "O državljanstvu Ruske federacije" odgovarja na vsa ta vprašanja.

Norme, sprejete leta 2002 o pravnem statusu Rusije, so temeljile na številnih načelih, ki so že opisane zgoraj. To enakost, zakonitost, enotnost pravic in še veliko več. Večina teh načel se lahko uporablja za tujce, ki so v Rusiji. Osebne pravice vseh tujcev v ruski državi so enake. Edina dolžnost teh oseb je skladnost z ruskimi zakoni.

Dolžina bivanja v Rusiji je odvisna od izdanega vizuma. Trajanje začasnega bivanja v državi ne sme preseči 90 dni. Pri sklenitvi delovne ali civilne pogodbe lahko tujci ostanejo v Rusiji največ eno leto.

Začasnega bivanja se ne sme zamenjati z začasnim prebivališčem. Tujci lahko prebivajo v Rusiji do treh let, če nimajo kazenske evidence doma, ne izvajajo ekstremističnih ali terorističnih dejavnosti in imajo možnost, da se zagotovijo ustrezen znesek financiranja. Tujec lahko pridobi dovoljenje za prebivanje. Izdaja se za pet let in se lahko nenehno obnavlja.

Tujec ima pravico, da v Ruski federaciji prebiva s povabilom. Delovne ali izobraževalne organizacije pogosto pošiljajo izjave tujcem o želji po sodelovanju. Vse vloge obdeluje ruska vlada, nato pa jih pošljejo v njihovem imenu. Tujci, ki želijo priseliti v Rusijo, morajo pridobiti imigracijsko kartico. To je poseben dokument, ki uradno obvesti o zaposlitvi tujca na ozemlju Ruske federacije.

Tujci, ki živijo v Rusiji, imajo pravico do počitka, izobraževanja, dela in še veliko več. Imajo celo vrsto državljanskih svoboščin. Izjema so samo politične pravice. Izvolijo in izvolijo se lahko le ruski državljani.

Tujci imajo enako odgovornost kot Rusi. Upoštevati morajo zakone, skrbeti za naravo, ceniti kulturne spomenike in plačevati davke. Edina naloga, iz katere so sproščeni, je služenje v vojski. V primeru neupoštevanja zakonskih obveznosti v zvezi s tujci se lahko uporabi postopek izgona - upravni izgon z meja Rusije.