Аттестация работников на соответствие должности: цели, порядок проведения, результат

Работодатели воспринимают порядок аттестации работников как формальность. Нормативных документов, предназначенных для коммерческих организаций, не выпускалось. Аттестация требуется только для сотрудников организаций обозначенных в законах сфер деятельности, законодательно закреплен процесс проведения проверки знаний и навыков служащих бюджетной сферы (преподавателей, медиков). Между тем выводы аттестации могут быть основанием для расторжения договора с работником. О том, как правильно провести процесс аттестации, напишем дальше.

Цель, правила аттестации

Провести анализ работы, выявить слабые и сильные места в знаниях и навыках работников, решить проблемы и повысить эффективность работы компании в целом - это основная задача аттестации работников.

Разберемся, кто и когда должен проходить аттестацию, как должна проводиться сама процедура:

• При издании документа о порядке проведения процесса необходимо указать, какие сотрудники обязаны пройти проверку знаний и навыков.
• Об аттестации стоит уведомить работников за тридцать дней.
• Работников знакомят с отзывами за неделю.
• Обязательно формируется комиссия, проводящая аттестацию.
• Аттестация состоит из трех этапов: подготовительный, основной, заключительный.
• Аттестация на соответствие занимаемой должности является требуемой по закону, в иных проводится по приказу руководителя.

Кто аттестуется в обязательном порядке?

Обязательной аттестации подлежат следующие группы работников:

• Гражданские служащие государственных учреждений.
• Служащие муниципальных образований.
• Железнодорожники.
• Сотрудники организаций сферы электроэнергетики.
• Лица, отвечающие за безопасность судоходства.
• Авиационный персонал.
• Работники производственных объектов повышенной опасности.
• Руководители унитарных организаций.
• Работающие с ионизирующим излучением.
• Работающие в организациях, связанных с хранением и ликвидацией химического оружия.
• Сотрудники образовательных учреждений.
• Медицинский персонал.

Более детально в законодательстве закреплены нормы и правила проведения аттестации педагогических работников и медиков, отвечающих за образование и здоровье людей соответственно.

Виды аттестации

Существует несколько видов аттестации:

• Очередная является обязательной. Периодичность проведения: один раз в два года для руководителей, один раз в три года для служащих.
• При повышении по должностной лестнице.
• По окончании испытательного периода.
• При переводе в другое подразделение.

Проверка сотрудников происходит на постоянной основе, а список должностей, которые нужно аттестовать, подает руководитель.

Методики аттестации

Методик аттестации работников существует много, но применяются только несколько:

• Метод классификации. Отбор работников ведется по критериям, которые утверждены заранее.
• Метод ранжирования. Заключается в оценке сотрудников по их заслугам либо по способностям.
• Оценочная шкала.
• Открытая аттестация. Используется для оценки характеристики работника.

Итоги аттестации на право занимать должность

Итог аттестации работника на соответствие должности может быть следующим:

• Аттестованный кандидат соответствует занимаемой должности.
• Работник будет соответствовать должности при обязательном выполнении рекомендаций комиссии.
• Сотрудник не соответствует имеющейся должности.

Обязательно аттестационная комиссия должна подвести итог и представить руководству отчет о своей работе.

Аттестация служащих государственных учреждений

Проверка знаний военнослужащих, служащих правоохранительных органов и государственных гражданских служащих производится на основании распорядительных документов об организации аттестации офицеров и прапорщиков Вооруженных Сил РФ, о порядке проведения аттестации сотрудников органов таможни РФ, о проведении аттестации государственных гражданских служащих РФ и других нормативных актов, учитывающих особенности того или иного вида государственной работы.

Аттестация служащих осуществляется на постоянной основе, один раз в три года. Иногда возможна аттестация вне очереди.

Распоряжением ответственного лица органа городского самоуправления определяются периоды проведения проверки знаний и навыков, оформляются перечни служащих, подлежащих аттестации, а также график аттестации.

Проверка осуществляется на заседании комиссии в присутствии аттестуемого служащего.

На основании документов и материалов аттестуемого, ответов на заданные вопросы члены комиссии оценивают уровень подготовки аттестуемого служащего на предмет его соответствия должности, потенциальные способности, в том числе на повышение по службе.

Аттестация авиационного персонала

На сегодняшний день действуют федеральные авиационные правила, утвержденные приказом Минтранса от 12.09.08 года № 147. Правила определяют требования к авиационному персоналу. Кандидату на получение свидетельства установлены такие требования:

• возраст;
• перечень минимума знаний по областям;
• минимум практической подготовки.

Правила не содержат требований к кандидатам при получении свидетельств иметь среднее профессиональное или высшее образование, за исключением специалистов по обслуживанию воздушного транспорта.

Во многих авиакомпаниях существует политика по приему на работу членов экипажей с требованиями наличия среднего профессионального или высшего образования по специальности. Данные условия справедливы, так как общего образования мало для удовлетворения требованиям к специалистам такого уровня.

Правила аттестации педагогов

Осенью 2013 года в сфере педагогики аттестация работников фактически была приостановлена. Но летом следующего года вступил в силу распорядительный документ об организации процесса проведения аттестации сотрудников учреждений, предоставляющих образовательные услуги.

Процессом проведения проверки знаний предусмотрены следующие типы аттестации педагогических работников:

• Для закрепления возможности работникам педагогических учреждений занимать их должности на основе проверки их профессиональных знаний и навыков.
• Аттестация работников образования по их усмотрению для подтверждения категории квалификации.

Не аттестуются работники педагогических учреждений, причисленные к профессорскому составу.

Современная версия порядка (после внесения изменений) аттестации педагогических работников на соответствие должности подразумевает проверку преподавателя комиссией образовательных учреждений. Аттестация основывается на оценке педагогической деятельности сотрудников в соответствии с приказом об их аттестации.

Исключения составляют работники:

• Имеющие подтвержденные категории квалификации.
• Имеющие непродолжительный трудовой стаж на текущей работе в организации, проводящей аттестацию сотрудников (меньше двух лет).
• Находящиеся в состоянии беременности, в декретном отпуске.
• Отсутствовавшие на работе более четырех месяцев в связи с временной нетрудоспособностью.

Согласно Положению об аттестации работников образовательных учреждений, проверка для подтверждения возможности занимать должности осуществляется самостоятельно комиссиями.

Комиссия, проводящая аттестацию, может быть создана из работников учреждения, в котором осуществляет деятельность педагогический сотрудник, подлежащий прохождению аттестации, и представителей коллегиальных органов, предусмотренных учредительным документом учреждения.

Для проведения аттестации деятельности педагогических работников на каждого из них наниматель вносит в аттестационную комиссию представление, содержащее следующие данные о нем:

• Персональные данные.
• Название текущего должностного статуса.
• Дата оформления трудового контракта.
• Степень образования и квалификации по педагогической специальности.
• Информационные данные о получении дополнительного педагогического образования по профилю образовательной работы.
• Дата приказа об аттестации работника.
• Результаты предыдущих проведенных аттестаций.
• Подтвержденная фактическими сведениями оценка трудовых качеств работника, его профессиональных достижений по осуществлению функциональных обязанностей, возложенных на него заключенным трудовым контрактом.

После рассмотрения представления работник образовательного учреждения по своему усмотрению может представить в сформированную комиссию дополнительные сведения, с выгодной стороны подчеркивающие его педагогическую деятельность за временной отрезок с даты предыдущей аттестации работников организации или с даты начала работы.

Наниматель обязан ознакомить работника образовательного учреждения со следующими документами под личную подпись:

• Приказы об аттестации педагогических работников, содержащие перечни сотрудников организации, подлежащих аттестации.
• Графики проведения аттестаций, размещенные не менее чем за календарный месяц до дня проведения соответствующей аттестации.
• Представления.

Акт подписывается работодателем и не менее двумя другими ответственными физическими лицами в случае отказа в ознакомлении с представлением при прохождении аттестации педагогическими работниками.

Проведение проверки знаний педагогов

Проверка профессиональных знаний осуществляется на заседании комиссии с участием аттестуемого сотрудника.

В случае не прихода аттестуемого сотрудника в день проведения аттестации работников организации на заседание комиссии по объективным причинам его проверка переносится на другой день. График изменяется. Ответственный наниматель знакомит работника образовательного учреждения под подпись не менее чем за месяц до новой назначенной даты аттестации педагогического сотрудника. При неявке без объективной причины сформированная комиссия проводит проверку в отсутствие сотрудника учреждения.

По итогам аттестации работников образования специально сформированная образовательным учреждением комиссия озвучивает следующее мотивированное решение: соответствует или не соответствует имеющейся должности аттестованный сотрудник.

Мотивированное решение озвучивается сформированной комиссией при неявке аттестуемого работника путем открытого голосования численным большинством членов специально организованной комиссии. При аттестации работник образовательной сферы, являющийся членом сформированной комиссии, не участвует в принятии решения по своему вопросу.

В случаях, когда большинство членов сформированной комиссии, явившихся на заседание, приняли положительное решение о возможности работника занимать имеющуюся должность, работник педагогической сферы признается соответствующим текущей должности.

Итоги проверки знаний и навыков работника образовательного учреждения, непосредственно явившегося на заседание специально организованной комиссии, сообщаются ему в устной форме после сбора итогов общего голосования комиссии.

Порядок аттестации работников для подтверждения возможности занимать педагогами должности не требует оформления на него специального аттестационного листа.

Результаты проверки знаний и навыков протоколируются в документе. Он подписывается председателем и его заместителем, секретарем и оставшимися членами, присутствовавшими на заседании специально сформированной комиссии. Действующий наниматель хранит протокольный документ с представлениями, сведениями о педагогах, характеризующими их педагогическую трудовую деятельность. Ответственный секретарь специально сформированной комиссии образовательного учреждения не позже, чем через два рабочих дней со дня проведения проверки знаний и навыков формирует выписку из протокола, содержащую следующие сведения работника:

• персональные данные аттестуемого сотрудника;
• наименование его должности;
• дату заседания специально сформированной комиссии организации;
• цели аттестации работников;
• результаты голосования членов комиссии;
• принятое сформированной комиссией учреждения мотивированное решение о соответствии должности сотрудником, прошедшим аттестацию.

Наниматель показывает работнику педагогической сферы выписку из протокола под собственноручную подпись не позже, чем через три рабочих дня после ее написания. Выписка хранится в личной карточке сотрудника образовательного учреждения.

Порядок аттестации педагогических работников не требует сохранения результатов аттестованных работников для подтверждения возможности занимать ими определенные должности при переходе на работу в другую организацию. Новый наниматель имеет право проводить аттестацию таких вновь прибывших работников по общим правилам на своем месте работы с соблюдением условий, предусмотренных процессом аттестации сотрудников.

Специально сформированные комиссии рекомендуют нанимателю возможные назначения личностей на соответствующие должности работников в педагогической сфере исходя из результатов аттестации работников. При этом эти люди могут не иметь специальной профессиональной подготовки или требуемого трудового стажа работы в сфере образования, но обладать требуемым практическим опытом и знаниями для качественного выполнения в полном объеме возложенных на них трудовых обязанностей согласно предлагаемому контракту.

Наниматель, имея желание принять на должность работника педагогической сферы претендента, у которого нет требуемого профильного образования, но который, по его мнению, обладает достаточным практическим опытом трудовой деятельности и теоретическими знаниями и вполне сможет выполнять работу в должности, имеет право и возможность для получения необходимой рекомендации обращаться в специально сформированную комиссию, в полномочия которой входит функция помощи для принятия решений по таким трудовым вопросам. При этом роль сформированной комиссии будет состоять в мотивированной оценке возможностей имеющегося претендента выполнять трудовые обязанности с учетом имеющегося опыта работы в учреждениях образования.

Устройство на работу в данных случаях обусловлено предполагаемым выполнением возложенных на работника должностных обязанностей. Наниматель в таких ситуациях в целях проверки трудовых возможностей будущего работника может включить пункт о наличии при заключении трудового договора испытательного периода на условиях, предусмотренных трудовым законодательством.

На должность работника в образовательной сфере может быть принят выпускник учебного заведения, получивший образование, но претендующий на занимание должности не по законченной специальности, только с установлением испытательного срока.

Отрицательные результаты проверки знаний и навыков о несоответствии работника педагогической сферы занимаемой должности могут послужить мотивом для расторжения с ним договора согласно пункту три части один статьи 81 Кодекса РФ. Расторжение контракта по данному основанию не является неоспоримым. Оно возможно, если нет возможности перевести работника при наличии его согласия в письменной форме на имеющуюся у нанимателя работу. Предложена может быть как вакантная должность или работа, соответствующую квалификации работника образовательного учреждения, так и вакантная нижестоящая должность или более низко оплачиваемая работа, которую работник сможет исполнять в рамках состояния здоровья согласно статьи 81 Кодекса РФ. Обратите особое внимание, что при переводе требуется письменное согласие работника на перевод.

Кроме того, не допускается расторжение контракта по основанию несоответствия работника имеющейся должности, то есть в соответствии с частью три статьи 81 Кодекса РФ, с сотрудниками из числа физических лиц, прописанных в статье 261 Кодекса РФ. Например, нельзя расторгнуть трудовой контракт с сотрудницей, имеющей ребенка с инвалидностью в несовершеннолетнем возрасте, с формулировкой несоответствия должности, а также в ряде других случаев, предусмотренных трудовым законодательством нашей страны.

Что касается работников, квалификация которых не соответствует нормативам профессиональной подготовки, предусмотренной характеристиками образования или соответствующей предмету, который преподается, либо деятельности в учреждении образования, то это не может быть причиной для расторжения с ними контракта по причине их несоответствия имеющейся должности или назначенной им деятельности из-за недостаточной квалификации. Расторжение трудового договора возможно при подтверждении несоответствия должности результатами их аттестации.

Результаты проведения проверки знаний в целях подтверждения соответствия сотрудника образовательного учреждения занимаемым ими должностям на основе оценки и педагогической деятельности работник имеет право обжаловать.

Порядок аттестации медицинских работников

Право осуществлять деятельность в сфере медицины в нашем государстве имеют граждане, обладающие специальным образованием и свидетельством об аккредитации (два года назад требовалось наличие сертификата). Государство старается контролировать деятельность медицинских сотрудников. Обязательным для них является повышение квалификации на регулярной основе. Оно должно проводиться не реже чем раз в пять лет за весь период трудовой деятельности медицинского работника. Это всегда обучение в образовательных организациях, предусматривающее экзамен и выдачу специального свидетельства.

В отличие от обязательного повышения квалификации аттестация медицинских работников на категорию является добровольным волеизъявлением. Она затрагивает не столько профессиональную, сколько материальную сторону трудовой деятельности медицинского сотрудника. Наличие категории дает возможность получать более высокие заработки. При аттестации оценке подлежит уровень знаний, проходит экзамен.

Порядок проведения аттестации работников регулируется Министерством здравоохранения РФ, определяющего порядок и процедуру присвоения категорий.

Основные моменты:

• Специалистов с высшим медицинским образованием аттестуют согласно списку должностей из приказа Министерства здравоохранения России от 7 октября 2015 г.
• Специалистов со средним образованием в медицинской сфере аттестуют согласно списку должностей из приказа Министерства здравоохранения России от 16 апреля 2008 г.
• Специалистов с иным высшим профессиональным образованием по должностям согласно списку, утвержденному приказом Министерства здравоохранения России от 20 декабря 2012 г.

Присвоенная категория действует на протяжении пяти лет со дня издания распорядительного документа о ее согласовании. Сдавать экзамен на следующую категорию специалист может не ранее чем через три года после получения предыдущей. Для каждой категории из них закреплены требования к специалисту с медицинским профилем деятельности.

Аттестацию медицинских работников осуществляют эксперты в составе специальной комиссии. Экзамен включает в себя несколько этапов:

• Экспертная оценка. Отчет о деятельности специалиста в профессиональной сфере. Отчет отправляется соискателем в пакете всех требуемых бумаг для прохождения аттестации и оценивается экспертами с вынесением мотивированного заключения.
• Успешная сдача тестирования считается при выполнении семидесяти процентов объема заданий.
• Собеседование.

Результатом аттестации является решение комиссии о присвоении или неприсвоении категории. При несогласии решение можно оспорить в органе государственной власти или специальной организации в течение календарного года.

При присвоении категории издается распорядительный акт. Об этом медика уведомляет секретарь в письменной форме.

Аттестация работников в сфере медицины на категорию является экзаменом, оценивающем знания теории и практические навыки медика, необходимые в его трудовой деятельности. Аттестация отличается от обязательного повышения квалификации тем, что является делом добровольным. Ее наличие дает специалисту преимущества, прежде всего, финансового характера (прибавку к заработной плате), потом уже повышение должности при присвоении следующей категории. Это основной мотивирующий фактор для медика.

Процесс постепенного перехода с сертификатов на свидетельства растянут по времени на пять лет. Сертификат на свидетельство врач или медсестра меняют в период, когда заканчивается срок старого документа.

Законодательно закреплено, что медицинские работники должны регулярно повышать свой уровень квалификации не реже, чем раз в пять лет. Это обязательное условие для деятельности профессиональных медицинских работников. Повышение квалификации нельзя путать с аттестацией на следующую категорию. Это добровольное желание сотрудника. После присвоения очередной категории на следующую медицинский работник может претендовать по истечении трехлетнего срока. Каждые пять лет необходимо доказывать свое право на имеющуюся категорию либо получать следующую.

Для подготовки к прохождению теста во время аттестации или получения сертификата на профессиональную пригодность можно потренироваться и проверить свой уровень знаний в режиме реального времени на специальных сайтах. Их существует множество. Сначала нужно определиться с тестовым заданием на сертификат или категорию, потом указать свое профильное образование и пройти тест.

Всего будет дано пятьдесят заданий. Можно ограничить лимит времени или не ограничивать временной лимит для того, чтобы иметь возможность подумать, подглядеть ответ на сложный вопрос. По окончании тестирования будет показан ваш результирующий балл и все вопросы, на которые вы дали правильный или неправильный ответ.

Для прохождения аттестации необходимо подать требуемый пакет документов с приложением к нему мнения своего руководителя или другого медицинского руководителя о вашей профессиональной работе, с указанием имеющихся у вас наград и отметок отличия, заверенного печатью того учреждения, где работает медицинский работник.

Для получения второй категории, медику необходимо иметь стаж более трех лет, а высшую – не менее семи.

Аттестационная комиссия изучает все принесенные документы и пишет свое экспертное заключение. Осуществляется тестирование. Члены комиссии беседуют с кандидатом на категорию и выносят свое решение о присвоении или неприсвоении категории. Если комиссия отказывает медику в присвоении категории, он может подать апелляцию в срок до года.