Stanovanjske in komunalne storitve - kaj je to? Stanovanjske in komunalne storitve. Kakovost in stroški stanovanjskih in komunalnih storitev

Stanovanjski in komunalni sistem storitev

Splošne informacije

Stanovanjski in komunalni sistem storitev vključuje javne, stanovanjske zgradbe, prevozne, operativne in druge objekte. Vse skupaj sestavljajo zapleten socialno-ekonomski kompleks. Učinkovitost njenih dejavnosti je odvisna od stanja infrastrukturnih objektov in neposrednega okolja državljanov. Stanovanje - kaj je? To je predvsem neodvisna gospodarska sfera. Njegova ključna naloga je zadovoljstvo potreb državljanov in organizacij v službah, ki zagotavljajo normalne delovne in življenjske razmere.

Težave

Stanovanjske in komunalne storitve (stanovanjske in komunalne storitve) - področje, v katerem se rešujejo številna aktualna vprašanja. Mnogi od njih se poslabšajo z nastopom hladnega vremena. Na katerih področjih deluje Stanovanjske in komunalne storitve? Pojasnilo Ta okrajšava govori zase. Ključna področja tega področja so zagotavljanje glavnih virov prebivalstva in organizacije - elektrike, vode in toplote. V nekaterih regijah je položaj precej zapleten. Najbolj akutni problemi podpore so Koryaksky AO, Magadanska regija, Kamchatka, Primorye. V nekaterih regijah se uvaža samo 60% goriva. Staranje sredstev je še en nujni problem v EU Stanovanjske in komunalne storitve. Kaj je fizična obraba inženirske komunikacije vedo v vsaki regiji. Vse te težave zahtevajo takojšnjo rešitev.

Stanovanjske in komunalne storitve v mestu Moskva

Kljub dejstvu, da je glavna regija najvarnejša v državi in ​​obstaja nekaj dejanske težave. Ključna vprašanja v zvezi s financiranjem Stanovanjske in komunalne storitve. Kaj je pomanjkanje denarja za industrijo? To je predvsem pomanjkanje operativne opreme, delovne obleke za zaposlene, nizke plače. Za majhno plačo nihče ne želi delati. Zato industrija zaposluje večinoma nekvalificirane delavce. Kot pravijo uradniki, je stalni primanjkljaj v tem trenutku okoli 700 milijonov rubljev. Pomeni, da se državljani prenesejo v obliki najema, lahko pokrijete le stroški stanovanjskih in komunalnih storitev. Hkrati ta znesek ne vključuje stroškov vzdrževanja in vzdrževanja inženirskih in komunikacijskih omrežij. Zato industrija deluje le v sili. Za preventivne ukrepe preprosto ni denarja.

Finančni problemi stanovanjskih in komunalnih storitev

Kaj je zadolženost za obravnavani sektor? Je vir verige neplačil, ki je prisotna v skoraj vseh panogah. Ključni razlogi za težko stanje z dolgovi so:

1. Dolgoročno podcenjevanje MO plačil prebivalstva v kombinaciji s plačilno nesolventnostjo. Izraženo je bilo v neskladju z ustaljenimi standardi glede stroškov popravila in vzdrževanja stanovanjskega skladišča in inženirske infrastrukture ter regionalnih vrednot pri oblikovanju proračuna.
2. Sequestration in non-povračilo sredstev, dodeljenih v poznih 90-ih. na Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije.
3. Kronično naraščanje neplačil za dejansko porabo v obdobju prilagoditve cen.
4. Zelo počasna stopnja namestitve naprav za merjenje vode in toplote, ki jih omejujejo izvršilne strukture Ministrstva za obrambo in organizacije, ki jim monopol zagotavljajo storitve.
5. Nepopolnost tarifne sheme, sistematična sprememba cen goriv in energetskih virov.
6. Visoka raven terjatev za porabljene storitve organizacij, ki prejemajo sredstva iz proračuna.
7. Pomanjkanje pogodbene in gospodarske interakcije z institucijami za vzdrževanje v MO na podlagi občinskih naročil v skladu s 72. in 71. členom ZK.

Posledice

Organi ozemeljske oblasti so daleč od vedno sposobni izpolniti svoje obveznosti. To je vodilo k razširjenemu razširjanju upravnega izvrševanja izvajalcev in izvajalcev v nasprotju z veljavno zakonodajo. Znatno zmanjšan nadzor nad proizvodnjo in zagotavljanje kakovostnih storitev za državljane, utemeljitev tarif. Nezadostno financiranje pojasnjuje pomanjkanje zanimanja za oblikovanje kondominij. Neizpolnjevanje proračunskih obveznosti, pomanjkanje preglednih in učinkovitih postopkov za določanje in prilagajanje tarif povzročajo neatraktivnost področja za zasebne vlagatelje. To kaže na sistemsko krizo v industriji kot celoti in ločeno v regijah. Odločitev nastalih problemov je možna z uporabo ciljne metode.

Poti iz krize

Glavno delo pri razvoju programa za reševanje problemov je Ministrstvo za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruska federacija. Najprej je treba izboljšati sestavo in strukturo finančnih odnosov znotraj gospodarstva z zahtevami tržnega gospodarstva. Omeniti je treba, da je del prireditve se je začela v letu 1997. Tako je bil v poznih 90-ih je začel proces prehoda iz proste ali skoraj prostega opravljanja stanovanjskih storitev in stanovanj do državljanov plača, v skladu s kakovostjo. Glavni cilji dogodkov so:

1. Zagotavljanje prebivalstva življenjskim pogojem, ki ustrezajo standardom kakovosti.
2. Zmanjšanje stroškov organizacij, ki služijo, in s tem tarife. Hkrati mora kakovost opravljenih storitev ostati visoka.
3. Prehod celotne industrije do samozadostnosti.

Sektorska preobrazba

Po določitvi smernic za reformo stanovanjskih in komunalnih storitev je vlada oblikovala naslednje načine za dosego zastavljenih ciljev:

1. Izboljšanje upravljavskih, kontrolnih in operativnih struktur.
2. Prehod na pogodbene odnose, razvoj konkurence, zagotavljanje končnega potrošnika možnost vplivati ​​na kakovost in obseg storitev, uvedbo konkurenčnega izbora storitvenih organizacij.
3. Izboljšanje shem izračuna, določitev višjih stopenj za presežne nastanitve, diferenciacija plačila v skladu z lokacijo objekta in kakovostjo stanovanja.
4. Zmanjšanje s kasnejšim prenehanjem proračunskih sredstev iz proračuna, odprava navzkrižnega subvencioniranja.
5. Izboljšanje sistema socialne zaščite državljanov. Vključuje racionalizacijo obstoječih koristi, krepitev individualne usmerjenosti dodeljenih sredstev.
6. Povečanje tarif za ekonomsko upravičene kazalnike, ki se določijo s konkurenčno izbiro storitvenih organizacij.

Socialna zaščita prebivalstva

Sestoji iz preprečevanja regionalnih organov in struktur teritorialne samouprave:

1. Ohranitev izboljšanja programa subvencij za družine z nizkimi dohodki.
2. Neupravičeno poslabšanje kakovosti storitev v primerjavi s tistimi, ki jih določa pogodba o zaposlitvi.
3. Uvedba nerazumno visokih tarif.

Obračunavanje

Stanovanje velja za enega od najdražjih gospodarskih sektorjev. Tukaj potratno porabo toplote in električne energije, vode, drugih virov. Podjetništvo stanovanjskih in komunalnih storitev pogosto ne morejo pokriti stroškov določenih tarif in norm. Hkrati cenovna politika v obravnavanem sektorju deluje kot regulativni mehanizem med proizvajalci, uporabniki in občinskim proračunom. Slednje zagotavlja financiranje najbolj stroškovno intenzivnih področij industrije. Kot podlaga za cenovno politiko mora ukrepati niz ukrepov, katerih namen je spodbuditi proizvajalce, da zmanjšajo izgube in potrošnike, pa tudi racionalno uporabo virov. Plačilo za storitve danes se izvaja v skladu s tarifami. Standardi so izračunani po nabavni vrednosti in ugotovljeni dobičkonosnosti. Splošna pravila za določanje teh kazalnikov so odvisna od korporativnega interesa proizvajalca. Tarife določi lokalno uprava. Stanovanjske in gospodarske javne službe pri čemer ne zagotavljajo ustreznega nadzora nad dejansko porabo virov in ne morejo računati za čezmerno uporabo. Potrošnik po drugi strani ne more zavrniti plačil in dodeliti količin, ki jih je treba dejansko vključiti v tarifo in stroške. Obstoječa shema plačil zato ne dovoljuje, da bi upoštevali stroške, ki jih nosi proizvajalec, količino dejanske porabe in izgubo proizvoda med njegovim prevozom in prejemom.

Naloge ureditve tarif

Učinkovita analiza postopkov za racionalizacijo in oblikovanje cen mora temeljiti na razmerju med oblikovano raven stroškov proizvajalcev in obsegom porabe določenega vira. Obstoječi problemi so posledica neusklajenosti sedanjega regulativnega okvira. Obenem so vrzeli prisotni na zvezni, regionalni in lokalni ravni. Shema tarifne ureditve je zasnovana tako, da zagotavlja izvajanje naložbenih in proizvodnih programov, odobrenih za prihodnje obdobje. Njegove funkcije vključujejo:

1. Spodbujanje gospodarskih javnih služb za zmanjšanje stroškov in izboljšanje kakovosti storitev.
2. Ustvarjanje pogojev za privabljanje naložb.
3. Zagotavljanje oblikovanja potrebnega zneska finančnih sredstev.
4. Obračunavanje ustvarjanja konkurenčnih odnosov v nekaterih podsektorjih stanovanjskih in komunalnih storitev.
5. Oblikovanje mehanizmov za zmanjšanje politizacije procesov oblikovanja cen.

Načini načrtovanja, izračunavanja in računovodstva

Finančno Oddelek za stanovanjske in komunalne storitve naj si prizadevajo za kompromis med tehnično nalogo, potrebami po denarju in plačilno sposobnostjo prebivalstva. Metoda za načrtovanje, izračunavanje in evidentiranje tarif je osnova za določanje tarif. Zasnovan je tako, da zagotavlja enotnost klasifikacije in sestave stroškov, izračun proizvodnih stroškov v podjetjih, ki izvajajo različne dejavnosti v sektorju stanovanjskih in komunalnih storitev. Kot regulativnega okvira v korist te uredbe, ki jih vlade sklepa №522 od 05.08.1992, spremembami, kot tudi druge pravne akte odobril. Ta metoda je zasnovana za uporabo organizacije različnih vrst dejavnosti :. delovanja stanovanjskih objektov, sanitarij, voda, elektrika, ogrevanje, sanitarna čiščenje naselij, kopeli, hotel, pranja perila, itd Ker so se pri izračunu predmetov storitve za vsako gospodarske javne službe linijskih storitev.

Načrtovanje

Deluje kot ena od ključnih stopenj pri določanju ekonomsko ustreznih cen. Načrtovanje stroškov je nujno za naravne monopoliste in za tiste organizacije, ki imajo možnost skleniti pogodbe o storitvah prek natečaja. V slednjem primeru je cena vključena v tarifo, kar je izhodiščna cena za dogodek. Načrtovani stroški za vsako postavko se določijo v skladu z:

1. Analiza dejanskih stroškov in njihove dinamike v prihodnjem obdobju.
2. Uporaba regionalnih in industrijskih norm za stroškovne elemente.

V postopku načrtovanja je treba upoštevati naslednje skupine dejavnikov:

1. Zmanjšanje stroškovne cene: uporaba mehanizma proti stroškom, ukrepi za varčevanje z energijo in tako naprej.
2. Povečanje stroškov: indeksi cen, določanje stopnje inflacije, uvajanje tehnoloških operacij, ki izboljšujejo kakovost storitev.

Načrtovana nabavna cena za servisno enoto se določi tako, da skupni znesek ocenjenih stroškov delimo s pričakovanim obsegom storitev v naravi. Izguba / dobiček iz prodaje se določi v obliki razlike med prihodki v tekočih cenah brez DDV in stroški v skladu z zakonodajo (predpisi).

Dodatne naloge

Za izboljšanje učinkovitosti organizacije v stanovanjskem sektorju določa, da se upravljanje stanovanjske stavbe zasnovan za zagotavljanje varnega in podpornega okolja za državljane, pravilno vzdrževanje skupnega premoženja, reševanje vprašanj, povezanih z njegovo uporabo, kot tudi organizacije, kakovosti storitev Stanovanjske in komunalne storitve. Na naslov: Lastniki morajo izbrati enega od naslednjih načinov upravljanja:

1. Neposredno s strani lastnikov stanovanj.
2. HOA, specializirana potrošniška zadruga.
3. Upravljavska organizacija.

Ustrezna odločitev se sprejme na skupščini delničarjev.

Zaključek

V 90-ih letih v Rusiji je prebivalstvo pokrilo približno 4% stroškov poslovanja stanovanjskih in komunalnih storitev. Preostale odhodke so nadomestili s proračunskimi sredstvi. V procesu prehoda v tržno gospodarstvo je postalo očitno, da je takšen sistem financiranja neučinkovit. V zvezi s tem je bila potreba po reformi sektorja akutna. V skladu s predsedniškim odlokom št. 425 je bil sprejet koncept preoblikovanja. V skladu s tem so bile določene naslednje naloge:

1. Zagotavljanje življenjskih razmer za državljane, ki izpolnjujejo standarde.
2. Zmanjšanje stroškov organizacij, ki služijo. To pa bi moralo pomagati pri zniževanju tarif, hkrati pa ohranjati kakovost storitev.
3. Ublažitev državljanov posledic preoblikovanja shem izračuna plačil pri prehodu sektorja v režim delovanja prekinitve.

Kot je pokazala praksa, je proces prenove stanovanjskih in komunalnih storitev na teritorialni ravni precej počasen. Na terenu se postopno zvišuje tarifa. Do leta 2007 so plačila prebivalstva pokrivala približno 80% stroškov v industriji. Po prehodu na celotno plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev se proračunske obveznosti zagotovijo samo za del stroškov, povezanih z zagotavljanjem dajatev in subvencij. Medtem, trenutno stanje komunalne infrastrukture ostaja nezadovoljivo. V industriji so se pojavili naslednji problemi:

1. Velik odstotek amortizacija osnovnih sredstev (50-70%).
2. Komercializacija je dovolj počasna.
3. Finančno stanje stanovanjskih in komunalnih storitev danes ne ustreza zahtevam gospodarstva.
4. Prisotnost visokega upnika in terjatev.
5. Pomanjkanje zasebnih naložb.

Razvoj stanovanjskih in komunalnih storitev je počasen in težak. Težave so predvsem posledica zanemarjanja industrije, prisotnosti protislovij v finančnih odnosih udeležencev v procesu. Strokovnjaki menijo, da je smiselno postopno povečevati tarife za prebivalstvo, tako da sčasoma dosežejo raven, določeno za pravne osebe. Vendar pa to zahteva jasen mehanizem za zaščito družin z nizkimi dohodki. Hkrati pa strokovnjaki ugotavljajo, da prvotno določeni časovni roki za prehod na 100% plačila s strani državljanov operativnih stroškov niso upravičeni. Zaradi visoke inflacije, potrebe po povečanju socialne zaščite prebivalstva, se predlaga znižanje najvišjega dovoljenega deleža lastnih izdatkov za stanovanjske in komunalne storitve državljanov z 22 na 18%. Na vseh ravneh upravljanja je treba bolj aktivno reševati težave industrije, ne pa jih preusmeriti na javnost, vlagatelje in trg.