Sekretariat ZN: struktura, sestava, funkcije

Sekretariat ZN je mednarodni organ, ki upravlja delo Združeni narodi in se ukvarja z njenim usklajevanjem. Vodja jo vodi generalni sekretar.

Svetovna birokracija

Šest osnovnih organov Združenih narodov - Generalna skupščina, Varnostni svet, Ekonomsko-socialni svet, Nadzorni svet, Mednarodno sodišče in Sekretariat ZN.

Slednje vpliva na delo ZN v veliko večjem obsegu, kot je bilo navedeno v Listina organizacije. To je v veliki meri posledica dejstva, da so uslužbenci sekretariata stalni strokovnjaki in ne politični uslužbenci držav članic. Zaposloveno osebje, ki temelji na zaslugah, glede na načelo geografske porazdelitve. Zaposleni morajo prisegati OZN. Od svojih vlad ne smejo prejemati navodil. Osebje je dejansko mednarodna javna služba.

Funkcije sekretariata ZN so raznolike. Ti prevajalci, uradniki, tehniki, skrbniki, vodje projektov, pogajalci itd.

Vodja

Generalnega sekretarja izvoli Generalna skupščina v petih letih po posvetovanju z Varnostnim svetom. Za to mora dobiti odobritev vseh stalnih članov Varnostnega sveta. Iz tega razloga generalni sekretarji praviloma prihajajo iz majhnih nevtralnih držav. Generalni direktor je glavni upravni uradnik na sestankih generalne skupščine, Varnostnega sveta, skrbniškega sveta in Ekonomsko-socialnega sveta, ki lahko opravlja vse funkcije, ki jih ti organi dodelijo njemu in njegovemu osebju. Vsako leto poroča generalni skupščini o delu ZN in lahko Varnostnemu svetu seznani z vsemi vprašanji, ki po njegovem mnenju pomenijo grožnjo miru in mednarodni varnosti. HS je glavni predstavnik Združenih narodov in najbolj vidna in avtoritativna številka tega telesa na svetovnem prizorišču.

Vlada Zemlje

Po statutu generalni sekretar in sekretariat ZN delujeta na sedežu v ​​New Yorku in po vsem svetu. Služijo glavnim enotam organizacije in upravljajo programe in politike, ki jih določijo ti organi.

Tako so funkcije sekretariata ZN primerljive z nalogami nacionalnih vlad sveta. Med drugim je organ nadzira mirovne operacije reševanje problema beguncev, mediator v mednarodnih sporih, spremljanje gospodarskih in družbenih gibanj, pripravo študij o človekovih pravicah, gospodarski razvoj, trajnostni razvoj in druga vprašanja, na zahtevo katere koli organa organizacije. Sekretariat ZN obvešča javnost o svojem delu in vodi mednarodne konference. Poleg tega, da spremlja izvajanje direktiv ZN, je govor in dokumente v uradnih jezikih organizacije in drugi.

Sekretariat Združenih narodov: sestava in funkcije

Čeprav je glavni sedež v New Yorku, je organizacija prisotna na Dunaju, Nairobiju in Ženevi, nekatere sorodne institucije pa so v Parizu, Haagu in Rimu. Strukturo sekretariata ZN sestavljajo naslednji oddelki in oddelki, ki jih vodijo poslanci in pomočniki generalnemu sekretarju ali najvišji vladni uradniki, ki poročajo TOS:

• Kanclerja HS. Vključuje Urad urada za tisk, Urad za partnerstvo, protokol in povezovalna služba, urad Global Compact.
• Urad za notranje nadzorne službe. Sestavljajo ga oddelki za inšpekcijski pregled, inšpekcijske preglede in preiskave. Ima široka pooblastila za preiskavo morebitnih goljufij in zlorab v organizaciji. Spremlja in izvaja revizije z integriranim informacijskim sistemom za upravljanje. Za vzpostavitev uprave so industrializirane države govorile, zaskrbljene, da bi se njihovi prispevki v ZN lahko izgubili zaradi goljufij in zlorab.
• Politični oddelek. Nadzira prizadevanja organizacije na področju preventivne diplomacije in vzpostavljanja miru, zbira in analizira informacije, s katerimi bi GA in Varnostnemu svetu preprečila prihodnjo krizo in izvedla mandate, ki so jih izdali. Zagotavlja pomoč pri volitvah v državah, ki zaprosijo za podporo pri krepitvi demokratičnega procesa.
• Pravno upravljanje. Svetuje organizaciji in TOS o pravnih vprašanjih. Urad je na primer pomagal pri izvajanju številnih dejavnosti, povezanih z mednarodnimi kazenskimi sodišči za nekdanjo Jugoslavijo in Ruando. Zagotavlja širok spekter pravnih storitev glede vprašanj v zvezi s pogodbenim pravom in tehničnimi vidiki pogodb.
• Oddelek za razorožitev. Prvotno je bil ustanovljen leta 1982 in je nadaljeval delo do leta 1992. Januarja 1998 je bil obnovljen. Spodbuja cilje razoroževanja in neširjenja kemičnega, atomskega in biološkega orožja. Spodbuja prizadevanja za zmanjšanje konvencionalnega orožja, vključno z minami in osebnim orožjem. Ima pet vej.
• Oddelek za mirovne operacije. Ta oddelek spremlja dejavnosti mirovnih misij ZN po vsem svetu. Od konca hladne vojne sta obseg in zapletenost operacij eksponentno rasli. Leta 1995, ko je bilo osebje OZN razporejeno v državah nekdanje Jugoslavije, je imel oddelek 70.000 vojaških in javnih uslužbencev, letni proračun pa je dosegel 3 milijarde dolarjev.
• Urad za usklajevanje humanitarnih zadev. Ukvarja se z zagotavljanjem humanitarne pomoči žrtvam naravnih nesreč in drugih izrednih razmer. Urad je bil ustanovljen za zagotavljanje hitre ocene potreb, analizo stanja na terenu in pogajanja o dostopu do nujnih lokacij. Njegova glavna značilnost je medresorsko usklajevanje, ki vsem agencijam ZN omogoča, da skupaj zaprosijo za humanitarno pomoč in bolje spremljajo prispevke donatorskih vlad, agencij ZN in nevladnih organizacij.

• Urad za droge in kriminal. Nahaja se na Dunaju. Njeni cilji so: boj proti mednarodnemu kriminalu, tihotapljenju, razbojništva, trgovino s prepovedanimi drogami, korupciji in terorizmu, preprečevanje kriminala, pravne države, analizo trendov, raziskave in vzdrževanje strateških ukrepov.
• Ministrstvo za gospodarske in socialne zadeve. Spodbuja trajnostni razvoj na podlagi večplastnega pristopa k socialnim, okoljskim, gospodarskim, demografskim in spolnim vidikom razvoja.
• Oddelek za civilno obrambo in konferenčne storitve. Sestavljajo ga tri oddelke in ena služba. Zagotavlja storitve za centralna srečanja in dokumentacijo, usklajuje konferenčne storitve po vsem svetu. Zagotavlja tolmaške storitve vsem šestim uradnim jezikom Združenih narodov in med njimi. Pripravlja dobesedno evidenco zasedanj GA, Varnostnega sveta in drugih organov ter pripravlja in izdaja dokumente in druge publikacije. Odgovoren za prevod vseh uradnih dokumentov ZN, poročil o sestankih in dopisovanju. Zagotavlja referenčne storitve za avtorje, urednike, prevajalce in prevajalce.
• Oddelek za javne informacije. Ustvari sporočila za javnost, publikacije, radijske in video programe, ki spodbujajo delo organizacije. Olajšala namestitev sistema elektronske pošte, ki povezuje mirovne misije, informacijske centre in UNDP.
• Oddelek za upravljanje. Ukvarja se z načrtovanjem proračuna, programov, računov, nakupov, arhivov, osebja, komunikacij itd.
• Urad za etiko. Zagotavlja vestno in pregledno delovanje zaposlenih v svojih dolžnostih v ozračju zaupnosti, nepristranskosti, strokovnosti in neodvisnosti. Urad pomaga zaposlenim preprečiti navzkrižja interesov in preprečiti, da bi njihovo zasebno življenje oviralo opravljanje svojih uradnih dolžnosti.
• Urad varuha človekovih pravic. Spodbuja preoblikovanje konfliktov v kreativne rešitve z usposabljanjem, izmenično diplomacijo, mediacijo itd.
• Urad visokega predstavnika za nerazvite države. Ključna področja njegovega dela je pomagati GE, da se zagotovi popolno mobilizacijo in usklajevanje vseh delov sistema ZN pri izvajanju akcijskega programa za nerazvite države, enklavah in majhnih otokov, mobilizaciji mednarodne podpore in virov, vodenje skupinsko svetovanje in pravno varstvo.

Oddelek za naročila

Gospodarske dejavnosti sekretariata Združenih narodov se izvajajo preko nabavne službe, ki se ukvarja z nabavo blaga in storitev, na sedežu v ​​ZDA, regionalne komisije, mirovne misije, sodišč, posebne misije, itd Med glavne nakupovalne -. Zrak, avtomobili, računalniki, hrana, tiskarske storitve, pisarniški material materialov in materiala. UNICEF, WHO in Razvojni program Združenih narodov same izvajajo javna naročila.

Registracija sporazuma v sekretariatu ZN

Funkcije HS glede na shranjevanje pogodb, vključno s pripravo priporočil in študij, pomoč pri pravnih zadevah in praksi meddržavnih pogodb in depozitarja, izvaja Oddelek za pravne zadeve pri Uradu za pravne zadeve. Tam poteka registracija, analiza, beleženje, objavljanje in registracija mednarodnih pogodb v sekretariatu ZN. Poleg tega se zbirka pogodb Združenih narodov vzdržuje in posodablja na internetu. Registracija v sekretariatu ZN se izvaja v skladu s členom 102 Listine in Pravili GA. Strokovnjaki bodo pomagali sprejeti končne določbe in komentirati, pripraviti izvirnike in izdati overjene kopije, organizirati seminarje in programe usposabljanja o pravu in praksi mednarodnih pogodb itd.

Osebje

Sekretariat ZN ima okoli 44 tisoč zaposlenih. Še večje število zaposlenih v sorodnih institucijah (kot so WHO, Svetovna banka itd.). To so mednarodni javni uslužbenci, ki jih posamezne države ne morejo pripisati. Osebje Generalnega sekretariata ZN se priseže, da ne bo prejelo ali zahtevalo naročil katere koli vlade ali druge organizacije. V skladu z Listino morajo države članice spoštovati izjemne mednarodne značilnosti in odgovornosti zaposlenih ter ne poskušati nepravično vplivati ​​na njihove dejavnosti.

Res je, da so bili časi, ko so dejavnosti sekretariata ZN postale predmet suma in kritike vlad držav članic. V prvih dneh po inavguraciji ameriškega predsednika Dwighta D. Eisenhowerja na vrhuncu hladne vojne, generalni sekretar, Trygve Lie, pod pritiskom Washingtona, je dovoljeno Zvezni preiskovalni urad za odstranjevanje prstnih odtisov iz vseh zaposlenih v ZDA. Ta praksa se je nadaljevala vse do novembra 1953, ko je novi GS Dag Hammarskjöld odredil FBI bi ga ustavili. Toda ameriška vlada v prizadevanju, da bi opredelili komunistične simpatizerje ustvaril svet o lojalnosti zaposlenih mednarodnih organizacij, katerih naloga je bila, da pridobi podatke o vseh zaposlenih ameriške ZN. Med njimi je bil zelo cenjen Ralph Bunch. V času Sovjetske zveze Hammarskjöld sum sekretariata ZN, ki pod vodstvom GS, stoji na strani Zahoda. Tako je Moskva pritisnila ZN in zahtevala sprejetje tako imenovanega. Projekt "trojke", v skladu s katero naj bi prisotnost treh voditeljev sekretariata, enega od zahoda, vzhoda in držav tretjega sveta.

Težave s financiranjem

V osemdesetih in devetdesetih letih je bilo Sekretariatu resno obtožen napihovanja osebja in razsipnosti. Boutros Boutros-Ghali je neuspešno poskusil umiriti kritike, zlasti ZDA, zamrzniti proračun in napovedati reforme. Njegov naslednik Kofi Annan Leta 1997 je predstavil svojo obsežno reformo in prestrukturiranje "Obnovitev Združenih narodov" načrte, ki združuje 24 agencij in združevanje v 5 oddelkov z oblikovanjem delovnega mesta namestnika generalnega sekretarja. Ko je konec leta 1997 GA potrdila prvi paket predlaganih reform, so prihranki znašali približno 123 milijonov dolarjev. Posledica tega je bila, da je ameriški kongres odobril dodelitev 819.000.000 $ za plačilo dela svojih dolgov ZN, ki je dosegla milijardo $ 1, in nižjih pritisk na Združenih narodov.

Kakovost zaposlenih

Kmalu po prevzemu položaja leta 2007, osmi SG Ban Ki-moon je začela prestrukturiranje sekretariata in postavil nove pogoje za višjega in srednjega vodstva organizacije. Tradicionalna jamstva za delovna mesta so bila ukinjena, ustvarjene so bile spodbude za konkurenčni izbirni postopek. Ugotovil je, letne preglede učinkovitosti dela in mandata, odprla položaj na sedežu Združenih narodov v New Yorku za zaposlene zunaj Združenih držav Amerike, prisiljeni visoke uradnike, da razkrijejo svoje računovodske izkaze in odpravo backup delovnih mest avtomatskih za odgovorno osebje ob koncu njihove življenjske dobe. Spremembe Ban Ki-moona so kritizirale številne delegacije držav članic, navajene na tradicionalne nepisane prakse. Na zaprti seji, Ban srečal z veleposlaniki teh držav, da jim zagotovimo, da bo obsežna posvetovanja pred uvedbo reform. Njegove obljube so pomirile večino strahu, kritike pa so pokazale, da je težko izvajati resne administrativne spremembe v sekretariatu.

Poskusi reform

Ko generalni sekretar, da bi prvo imenovanje višjega vodstva, je izkoristil priložnost, da se priporoči spremembo v številu oddelkov, predlaga, da se razdeli Oddelek za mirovne operacije v dveh oddelkov - enega za operacije in enega za podporo na tem področju, in spremenite čin direktorja Urada za razorožitev namestnik pomočnika GS, v resnici, je zmanjšanje v hierarhiji ZN. Soočajo z opozicijo iz dveh frontah, Ban Ki-moon vprašal odbor obravnava predloge, preden jih predloži Generalni skupščini.