Računsko zbornica Ruske federacije: funkcije, predsednik, poverilnice

Računovodska zbornica Ruske federacije je stalna struktura. Odgovorna je Zvezni skupščini. Dejavnost računske zbornice Ruske federacije je usmerjena v krepitev nadzora nad finančnim sistemom nad pravočasno izvrševanjem državnega proračuna (odhodkov in prihodkov) in izvenproračunski skladi po strukturi, prostornini, namenu.

Zgodovinsko ozadje

Prototipna zbornica je bila ustanovljena v okviru zbornice Peter Chamber. Ustanovljena je bila leta 1718. Komorna zbornica je bila zadolžena za državne pristojbine in nadzorovala določene gospodarske panoge države. Dokler njena ustanovitev v zakladnici prejšnjih kraljev ni bila popolna nered. Ideolog in ustvarjalec komornega kolegija je Peter Aksenov. Bil je prvi, ki je leta 1719 uvedel izjavo o izdatkih in prihodkih. Teden Aksenov je Petru predložil poročilo o toku toka sredstev na poročila, ki so prišla v odbor. Da bi ga hranil, je pripravil obliko računovodstva.

Leta 1811 je bil uveden položaj državnega kontrolorja. Traja do leta 1918, nato pa je bila ukinjena. Namesto tega je bila ustanovljena centralna nadzorna komisija. Julija 1918 je bil preoblikovan. Od tega trenutka je začel delo Ljudski komisar za državni nadzor RSFSR. Leta 1920 je potekala druga reorganizacija. Komasariat je bil preoblikovan v Delavsko in seljaško inšpekcijo. Leta 1934 je bila ukinjena. Funkcije pregleda so bile prenesene na pooblaščeni KSC ZSSR. Vendar pa je bil leta 1940 komissariat ponovno ustvarjen. Nato se je imenoval Ministrstvo za državni nadzor, ki se je leta 1957 preoblikovalo v Komisijo pri Svetu ministrov ZSSR. Leta 1991 je vodstvo države ustanovilo mesto glavnega državnega inšpektorja RSFSR. Leta 1993 je bila na podlagi Ustave ustanovljena Računska zbornica Ruske federacije. Od istega trenutka so se začele oblikovati regionalne enote, od leta 1997 - mesto, od leta 2006 pa regionalne.

Splošne značilnosti

Nadzorna in računovodska zbornica Ruske federacije pri svojem delu vodijo ustavne določbe, Zvezni zakon št. 4 z dne 11.1.1995 in drugi normativni akti. Pri izvajanju nalog ima struktura določeno neodvisnost. Računsko zbornica Ruske federacije deluje kot pravna oseba, ima svoj pečat s podobo emblema države in njenega imena. To telo se nahaja v Moskvi.

Funkcije računske zbornice Ruske federacije

Glavne dejavnosti obravnavane strukture so:

1. Organizacija in nadzor pravočasnega izvajanja odhodkovnih in prihodkovnih postavk državnega proračuna in izvenproračunskih sredstev za predvideni namen, obseg in strukturo.
2. Ocena učinkovitosti in ustreznosti zvezne porabe in uporabe državne lastnine.
3. Izpolnjevanje finančnega strokovnega znanja osnutkov zveznih predpisov, pravnih dokumentov državnih organov, ki določajo izdatke, ki jih pokrivajo državna sredstva ali ki vplivajo na pripravo in izvrševanje proračuna.
4. Ocena veljavnosti izdatkov in prihodkov.
5. Analiza odstopanj, ugotovljenih iz predpisanih kazalnikov državnega proračuna in izvenproračunskih skladov, razvoj predlogov za njihovo odpravo in izboljšanje finančnega procesa.
6. Nadzor skladnosti z zakonitostjo in pravočasnostjo gibanja sredstev v Centralni banki, pooblaščenih bančnih organizacij in drugih kreditnih institucij.
7. Redna predložitev informacij o procesu izvrševanja državnega proračuna in rezultatih revizijskih dejavnosti v državni in državni fazi.

Delo obravnavane strukture temelji na načelih preglednosti, objektivnosti, neodvisnosti in zakonitosti.

Struktura

Organ vključuje predsednika, njegovega namestnika, revizorja in drugih uslužbencev, ki tvorijo aparat. Strukturo in osebje odobri College Higher Attitude uradnik v okviru sredstev, namenjenih vzdrževanju inštituta. Predsednik računskega zbornice Ruske federacije imenuje na delovno mesto Državna duma šest let. Ustrezna resolucija se sprejme z večino glasov. Kandidat za delovno mesto je lahko ruski državljan, ki ima visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje na področju državne uprave, državnega nadzora in ekonomije. Predsednik računskega zbornice Ruske federacije ne more biti soslednik predsednika in vodje njegove uprave, predsednikov sveta, vlade in državne dume ter vrhovnega arbitražnega sodišča, vrhovnega sodišča in ustavnega sodišča.

Naloge uradnika

Predsednik senata:

1. Upravlja delo telesa in ga organizira v skladu z odobrenimi predpisi.
2. Predstavlja skupaj s poslanskimi poročili o dejavnostih Sveta zveze in Državne dume.
3. Govori v imenu zbornice v organih državne oblasti in v tujini.

Uradnik ima pravico izdajati naročila in ukaze, opraviti zaposlitev in odpust osebja aparata, skleniti gospodarske in druge pogodbe. V primerih, ki jih določa zakon, lahko predsednik na sejah vlade in njegovega predsedstva prisostvuje sestankom obeh domov parlamenta, njihovih komisij in odborov. Uradnik ne more biti namestnik državne dume. Članstvo v vladi ni dovoljeno. Poleg tega so prepovedane tudi druge plačane dejavnosti, ki niso znanstvene, ustvarjalne in učne dejavnosti.

Namestnik

Na zasedanju ga imenuje šest let. Ustrezno resolucijo potrdi večina vseh članov sveta. Namestnik predsednika skupnega podjetja je lahko ruski državljan, ki ima visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje na področju financ, ekonomije, javne uprave in nadzora države. Uradnik ne sme imeti sorodstvenega razmerja z naslednjimi osebami:

1. Predsednik Rusije in vodja njegove uprave.
2. Predsednik Državne Dume in Svet Federacije.
3. Generalni tožilec.
4. Predsedniki COP, vrhovno arbitražno sodišče in vrhovni svet ter vlada.

Poslanec opravlja svoje dolžnosti v skladu s predpisi. V odsotnosti predsednika skupnega podjetja opravlja naloge, zastopa sobo v tujini in v ruskih organih državne oblasti. Poslanec ima pravico prisostvovati sestankom v Državni Dumi in Svetu Federacije, njihovih komisij in odborov ter vladi in njegovem predsedstvu. Uradniku ni dovoljeno biti namestnik, opravljati druge plačane dejavnosti, razen ustvarjalnih, znanstvenih in pedagoških dejavnosti. Njegovo članstvo v vladi ni dovoljeno.

Revizorji

Računsko zbornica Ruske federacije v svoji sestavi vključuje uradnike, odgovorne za določena delovna področja organa. Zajemajo skupino, kompleksno ali niz specifičnih postavk odhodkov in prihodkov državnega proračuna. Posebno vsebino usmeritve, ki jo vodi eden ali drug revizor, v okviru katerega se izvajajo naloge računske zbornice Ruske federacije, določi kolegij. Kot kandidati za delovna mesta lahko govorijo državljani Rusije z višjo izobrazbo in delovnimi izkušnjami na področju državnega nadzora, ekonomije in monetarne politike. 1/4 revizorjev ima lahko višjo izobrazbo in izkušnje iz drugih profilov.

Posebnost oblikovanja osebja

Državna duma in Svet zveze lahko šest let imenujejo šest revizorjev. Ustrezne sklepe sprejme večina od skupnega števila članov (poslancev). V primeru izpraznjenega prostega položaja revizorja naj bi bil zaseden v dveh mesecih. Zaposleni v mejah svojih pristojnosti samostojno rešujejo vprašanja o organizaciji dela navodil, ki jih vodijo. Revizorji so odgovorni za nepravilno izvajanje ali neizpolnjevanje svojih nalog. Delavci imajo pravico sodelovati na sestankih Državne Dume in Sveta Federacije, njihovih komisij in odborov, upravnih odborov zveznih izvršnih in drugih državnih organov. Revizorjem je prepovedano opravljati drugo plačano delo, razen za znanstveno, ustvarjalno in pedagoško delo.

Kolegij

Oblikovana je tako, da preuči vprašanja, povezana z organizacijo in načrtovanjem dela organa, oblikovanjem informacijskih sporočil in poročil, ki jih pošljejo Državni dumi in Svetu Federacije. Kolegij tudi odobrava vrstni red, pod katerim se izvaja nadzor. Računsko zbornica Ruske federacije deluje v skladu z določbami predpisov. Odobri ga tudi kolegij. V svoji sestavi je predsednik komore, namestnik, revizor. Kolegij ima pravico odobriti vsebino navodil, ki jih vodijo zaposleni.

Naprava

Vključuje inšpektorje in druge uslužbence. Prvi izvajata neposredno organizacijo in izvajanje revizij v okviru pristojnosti JV. Dolžnosti, odgovornosti in pravice osebja aparata, pogoji njihovega dela so določeni v zvezni zakonodaji, carinskem zakoniku in drugih normativnih aktih.

Pooblastila računske zbornice Ruske federacije

Ključne usmeritve dela organa so določene z zvezno zakonodajo in predpisi. Finančni nadzor Računsko zbornica Ruske federacije vključuje revizije in tematske inšpekcije. Hkrati zadevna struktura nima pravice posegati v neposredno delo nadzorovanih organizacij. Organ obvešča državno damo in svet Federacije o rezultatih sprejetih ukrepov.

Pooblastila računskega zbornice Ruske federacije vključujejo usmeritev odredb uprave nadzorovane organizacije v primeru odkritja kršitev med opravljanjem gospodarskih in drugih poslov, ki škodijo interesom države in zahtevajo zadrževanje. Če se navodila ne izvajajo ali se priporočila ne izvajajo pravilno, lahko nadzorna struktura naloži sankcije. Zlasti v dogovoru z državno damo lahko Računsko zbornica Ruske federacije zamrzne vse posle na bančnih računih.

Kontroverzni trenutki

Revizijska zbornica Ruske federacije med delom proračunskih institucij pogosto preverja. Upravljanje teh podjetij postavlja vprašanje: ali lahko organ opravi revizije na področjih, ki niso povezana z izdatki državnih sredstev, uporabo premoženja v gospodarskem upravljanju, uporabo carinskih / davčnih oprostitev in prednosti? Sedanji normativni akti jasno opredeljujejo obseg nalog, ki jih določi Računovodski zbor Ruske federacije. Zadevajo izključno nadzor nad izvrševanjem računa in dobičkonosnimi členi državnega proračuna. Pooblastila zbornice ne morejo podvajati nalog drugih organov državne oblasti in vplivati ​​na sedanje delo gospodarskega subjekta.

Ta ugotovitev utemeljujejo naslednje določbe. V 5. delu člena 101 Ustave je določeno, da Državna duma in Svet zveze sestavljata računsko zbornico z namenom zagotavljanja nadzora nad izvrševanjem zveznega proračuna. Ta določba se odraža in opredeljuje v čl. 2 FZ št. 4. Iz norme izhaja, da so naloge zbornice na področju revizijskega in kontrolnega dela povezane z izvrševanjem proračuna in izvensodnih sredstev. Po čl. 245 pr. N. Št., Se realiziranje prihodkovnega dela pripozna kot:

1. Prenos in kreditiranje prejemkov na enotni proračunski račun.
2. Razdelitev regulativnih davkov v skladu z odobrenim finančnim načrtom.
3. Povračilo preplačanih zneskov s strani subjektov.
4. Obračunavanje prihodkov državnega proračuna in poročanje o prihodkih v skladu s sprejeto klasifikacijo.

Iz navedenega sledi, da vprašanja v zvezi s sedanjo gospodarsko dejavnostjo podjetja, ki se izvajajo v okviru civilne pravne sposobnosti, niso povezana z izvrševanjem členov finančnega načrta. Zlasti govorimo o sklenitvi pogodb, o transakcijah v zvezi z odtujitvijo premoženja, odločanju o udeležbi v pravnih osebah ipd. Tako lahko inšpekcijski pregledi v komori priznajo kot zakoniti samo v delu upravljanja in uporabe državne lastnine, sredstev zveznega proračuna ali uporabe davčnih olajšav. V drugih primerih bo revizija v nasprotju z določenimi cilji.

Zaključek

Računsko zbornica deluje kot eden od ključnih nadzornih organov v državi. Najpomembnejše naloge v zvezi z izvrševanjem proračunskih postavk so njegove pristojbine. V zvezi s tem se zahtevajo posebne zahteve osebja zbornice. Organ mora delovati samo visoko usposobljeno osebje, ki se jasno zaveda svojih nalog in odgovornosti. Zato državna duma in Svet zveze sodelujeta v procesu oblikovanja računskega zbornice. Kljub določeni neodvisnosti organa je odgovoren Svetu Zvezne republike Nemčije in spodnjemu domu parlamenta. Njegove naloge vključujejo pripravo poročila o njegovih dejavnostih in njegovo predstavitev strukturam na višji ravni.