Parlamentarni nadzor v Ruski federaciji

FZ "Na parlamentarnega nadzora" ureja odnose z javnostmi, ki so povezani z izvajanjem zbornic FS, njenih odborov, kot tudi člani sveta federacije, dumo poslancev, komisije za preiskavo okoliščin in dejstev, ki so postali osnova za testiranje izvajanja se računi zbornica nadzornih dejavnosti, predvidenih predpisov, vključno ustavne, akte in predpise. Upoštevajmo nekatere določbe dokumenta.

Cilji

Namen parlamentarnega nadzora v Ruski federaciji je:

1. Zagotavljanje skladnosti z določbami Ustave in drugih regulativnih dokumentov.
2. Varstvo zajamčenih svoboščin in človekovih ter državljanskih pravic.
3. Krepitev pravne države.
4. Razkrivanje dejanskih problemov pri delu državnih struktur, povečanje učinkovitosti javne uprave in opozarjanje ustreznih institucij in uradnikov na ugotovljene pomanjkljivosti za njihovo odpravo.
5. Študija prakse uporabe predpisov, razvoj priporočil za izboljšanje pravnega sistema in njeno večjo učinkovitost.
6. Preprečevanje korupcije.

Ključna načela

Zakon o parlamentarnem nadzoru določa številne osnovne določbe, na katerih temelji celoten nadzorni sistem. Predvsem so opisana naslednja načela:

1. Spoštovanje svoboščin in pravic ljudi in državljanov.
2. Zakonitost.
3. Sistematično.
4. Ločitev moči.
5. Javnost.
6. Neodvisnost in samostojnost pooblaščenih ustanov.

Informacije o nadzornih dejavnostih so na voljo in dostopne medijem in javnosti. Lahko se tudi distribuira prek interneta. FS zagotavlja dostopnost informacij, razen podatkov, katerih odprtost je omejena z regulativnimi akti. Koncept parlamentarnega nadzora je treba razlikovati od preiskav, sodnih postopkov, operativnih dejavnosti iskanja ter dela državnih in občinskih struktur. V teh dejavnostih ni dovoljeno posegati v pooblaščene subjekte.

Parlamentarni nadzorni organi

Osebe, pooblaščene za izvajanje zadevne nadzorne dejavnosti, so:

1. Sedeži FS. So državna duma in federativni svet.
2. Komisije in odbori senatov FS.
3. Poslanci Državne Dume, člani sveta federacije.
4. Parlamentarna komisija, pooblaščena za preiskavo okoliščin in dejstev, ki so postala podlaga za preverjanje.

Parlamentarni nadzor v Ruski federaciji je pooblaščen za izvajanje tudi računovodske zbornice (JV). Ona je, kot najvišja institucija državne revizije, odgovorna FS. Postopek za njeno sodelovanje v nadzornih dejavnostih ureja zvezni zakon št. 41 in zvezni zakon št. 52.

Oblike izvajanja pooblastil

Parlamentarni nadzor izvršna veja izvaja:

1. Razmislek državne vlade o vprašanju zaupanja vladi.
2. Zaslišanja na sestankih informacij uradnikov izvršnih struktur, drugih državnih organov, zunajproračunskih skladov, poslancev Državne dume. Omenjeni subjekti predložijo tudi poročila pooblaščenim komisijam in odborom.
3. Poslušanje informacij o nujnih zadevah od predsednika vlade, njegovih namestnikov, vodij centralne banke in Centralne volilne komisije.
4. Vabilo članov višjega izvršnega inštituta in drugih uradnikov na seje komisij in odborov senatov FS.
5. Zaslišanje letnih končnih poročil Vlade o rezultatih njegovega dela odgovarja na vprašanja, ki jih postavlja državna duma.

Nadzor na proračunskem področju

Parlamentarni finančni nadzor predlaga:

1. Zbornice zvezne skupščine, njihovi odbori in skupna podjetja za izvedbo predhodnih, tekočih in naknadnih inšpekcijskih pregledov na področju proračunskih odnosov.
2. Obravnava letnih končnih poročil centralne banke v Državni dumi, sprejemanje odločitev o njih.
3. Poslušanje poročil centralne banke o delu regulatorja. Izvaja se v postopku predložitve končnega poročila in ključnih področij enotne monetarne politike.
4. Izvrševanje drugih oblik parlamentarnega nadzora v odnosu do centralne banke v skladu z Zveznim zakonom št. 86.
5. Imenovanje in odstranitev predsednika JV, njegovega namestnika in revizorjev.
6. Vzajemno delovanje med državno dumo in Svetom federacije z Računskim zborom v oblikah in v primerih, ki jih določa regulativni akt št. 41.

Druge oblike dejavnosti

Parlamentarni nadzor v Ruski federaciji določa tudi:

1. Zaslišanje letnih končnih poročil SF generalnega državnega tožilca o stanju pravnega reda v državi.
2. Interakcija državne dume s komisarjem za človekove pravice.
3. Pošiljanje predstavnikov senata SZ na strukture, ki so bile ustvarjene v skladu z veljavnimi regulativnimi akti, ter odpoklic teh oseb.
4. Organizacija parlamentarnih preiskav in zaslišanj.

Nadzor izdajanja normativnih aktov

Parlamentarni nadzor se vzpostavi v postopku sprejemanja osnutkov pravnih dokumentov, katerega razvoj in odobritev ureja zvezna zakonodaja. Zbornice zvezne skupščine nadzorujejo spoštovanje rokov za sprejetje aktov s strani vlade in drugih državnih struktur, popolnost ureditve nastajajočih pravnih razmerij za prepoznavanje vrzeli. Takšen parlamentarni nadzor se izvaja v skladu s postopkom, določenim v predpisih Sveta federacije in Državne Dume. Vlada najkasneje mesec dni po koncu četrtletja pošlje v senate zvezne skupščine informacije o razvojnem procesu in pričakovanem času sprejetja aktov.

Poslušanje odgovorov na vprašanja poslancev državne dume in članov sveta federacije

Med izvajanjem parlamentarnega nadzora imajo predstavniki senatov zvezne skupščine pravico povabiti vladne uslužbence in druge državne strukture na sestanke. Med njihovim imetjem je dan za zaslišanje odgovorov na vprašanja poslancev Državne dume in članov sveta federacije. V okviru takšne "vladne ure" lahko povabimo revizorja računskega senata, ki je odgovoren za ustrezno usmeritev svojih dejavnosti v sodelovanju s predstavniki vlade in drugimi uradniki. Poleg tega je mogoče razpravljati o drugih vprašanjih. Lahko se na primer nanašajo na učinkovitost uporabe proračunskih sredstev na določenih področjih, doseganje ciljnih kazalnikov programa. Komisije in odbori senata lahko z izvajanjem parlamentarnega nadzora povabijo ministre in njihove pooblaščene uslužbence na njihova srečanja.

Zahteva

Režiral senatov PS predsednika in članov vlade, generalnega državnega tožilca, vodje centralne banke in drugih nacionalnih, regionalnih ali občinskih organov, brez proračunskih sredstev v zvezi z vprašanji v pristojnosti teh institucij. Uradnik, ki je prejel zahtevo, se mora na ustnem soglasju odgovoriti ustno. V soglasju s Parlamentom se lahko pisno pošlje v roku petnajstih dni od prejema zadeve ali v drugem roku, ki ga določi FS. Če priznava odgovor kot nezadovoljivo, lahko državna duma ali svet zveze pošljejo drugo zahtevo.

Preiskava

Gre za razmere in dejstva, ki imajo negativne posledice za državo in družbo. Parlamentarni nadzor v tej obliki se lahko opravi z ustanovitvijo komisije na podlagi parnosti. Preiskava se izvaja v skladu s postopkom, določenim z normativnim aktom št. 196, sprejetim 27. decembra 2005.

Nadzor nad delovanjem predstavnikov senatov FS

V organizacijah, ki jih v skladu z regulativnimi akti oblikuje Ruska federacija, se oblikujejo nadzorni odbori. Njihovi člani, ki delujejo kot predstavniki državnega sveta in sveta federacije, morajo na ustreznih zborih predložiti letno poročilo o svojem delu. Predpisi lahko predvidijo drugačen postopek za predložitev poročil.

Predhodni proračunski nadzor

V okviru parlamentarnega nadzora zbornice:

1. Pogovorite se o projektih ključnih usmeritev državnega proračuna in davčne politike.
2. Razmislite o programskih načrtih in predlogih sprememb v njih.
3. Sodelujejo pri razpravi o osnutkih normativnih aktov o zveznem proračunu, o členih odhodkov in prihodkih izvenproračunskih skladov za prihodnje in načrtovano leto, o pregledu in odobritvi.

Državne strukture, odgovorne za razvoj in izvajanje državnih programov, skupaj s predložitvijo ustreznih načrtov vladi, jih pošljejo Državni dumi. V spodnji dvorani projekti obravnavajo odbori za profil, vključno z davki in proračunom. Ministrstvo za finance, skupaj z uvedbo načrta o glavnih področjih finančne in davčne politike države za razpravo vlade, jih predstavi državni Dumi. V spodnji hiši upoštevanje teh projektov izvaja Odbor za obvezne odbitke in proračun. Državna duma najkasneje v enem dnevu (delovni) po prejemu ustreznih projektov obravnava v Svetu federacije.

Če je potrebno, so lahko predloženi načrti parlamentarna zaslišanja. Vključujejo odbore Sveta federacije in računske zbornice. Sklepi, ki so jih pripravili odbori za profil, vključno s tistimi o davkih in proračunu, finančnih trgih, zvezna naprava, lokalna samouprava, regionalna politika in zadeve severa, se priporočila, pripravljena na sestankih, pošljejo vladi.

Trenutno delo

V okviru takšnega nadzora se upoštevajo nekatera vprašanja v zvezi z izvrševanjem državnega proračuna, postavk odhodkov in odhodkov izvenproračunskih sredstev. Razprava poteka na sestankih komisij in odborov senatov zvezne skupščine med zaslišanji. Razprava je predmet vprašanj, navedenih v zahtevah, poslanih v skladu z regulativnim aktom št. 3.

Nadzor nad spremljanjem

Parlamentarni nadzor v tej obliki vključuje razpravo in sprejetje poročil o izvrševanju državnega proračuna, postavke prihodkov odhodkov iz zunanjih proračunskih sredstev v skladu s SP. Med obravnavo letnega končnega poročila na seji je vodja ministrstva za finance. Poročilo o izvrševanju proračunskih postavk in izdatkov za izdatke izvenproračunskih sredstev predloži tudi predsednik JV. Po razpravi o poročilih in končnih dokumentih, ki jih dobi, državna duma zavrne ali sprejme normativni akt.

Zaključek

Kot izhaja iz zveznega zakona št. 52 "O parlamentarnem nadzoru", ta dejavnost vključuje različne dejavnosti. Lahko jih izvajamo v različnih oblikah in jih zagotavljajo regulativni akti in predpisi. Veliko opredeljenih dejavnosti se izvaja s sodelovanjem predstavnikov drugih vladnih agencij. Na srečanje so lahko povabljeni zlasti uradniki Računskega zbornice, generalni tožilec. Veliko dela opravljajo pristojni odbori in komisije senatov FS. Posebna pozornost med parlamentarnim nadzorom je namenjena izvrševanju proračuna, dejavnostim reprezentativnih struktur, ki sprejemajo normativne akte. Parlamentarni nadzor velja za posebno področje nadzornih dejavnosti. Njegov glavni cilj je zagotoviti skladnost z določbami Ustave in drugimi normativnimi dokumenti.