Upravna zakonodaja Ruske federacije

Kompleks normativnih aktov, ki urejajo upravni pravni odnosi,

Struktura

Vsak je civilen, kazenske, upravne - zakonodaja vključuje:

1. Osnovni akti. Predvsem so vključeni Ustava in zvezni dokumenti (CoAP, Zvezni zakon »O državni službi«, FKZ »O vladi« itd.).
2. Akti, ki se nanašajo na druge pravne panoge, vendar imajo v svoji strukturi pravila, ki urejajo in upravnopravne odnose. Ti vključujejo zlasti gozd, davek in carinske oznake.
3. Mednarodni instrumenti, razširil svoj učinek na to področje odnosov.

Značilnosti virov

Analiziranje upravno in upravno pravo, znanstveniki navajajo svojo veliko mobilnost. To je predvsem posledica sprememb v pravnem in organizacijskem smislu struktura države. Viri, v zvezi s katerimi znanstveniki nimajo enotnosti v svojih pogledih, vključujejo pravne precedense. Zlasti so to odločitve Ustavnega sodišča in predsedstva vrhovnega sveta. Imajo normativni značaj. Vendar pa nimajo samostojnega pomena in delujejo, dokler so dejanja s tolmačenjem, s katerimi so povezani ti precedensi. Odločitve Ustavnega sodišča so na splošno zavezujoče. Uporabljajo se večkrat in neodvisno, tudi v primeru uporabe analogije prava. Te odločitve štejejo za dokončne, jih ni mogoče premagati s ponovnim sprejemom zakona ali posebne določbe, ki je v nasprotju z Ustavo. Imajo neposreden učinek in morajo biti objavljeni v uradnih publikacijah.

Če upoštevamo odločitve Ustavnega sodišča kot nosilce pravnih informacij, je treba omeniti, da se nanašajo na svoboščine in interese različnih udeležencev v odnosih z javnostmi. Določajo nove določbe v smislu, ki so predmet obveznega obračunavanja, ko subjekti uveljavljajo svoj status. Hkrati se normalno delovanje teh dejanj razlikuje od tradicionalnega razumevanja. Iz vsega, kar smo povedali, lahko sklepamo naslednje. Odločitve COP so: pravni viri, upravni vključno s tistimi z normativnim značajem. To jim omogoča vključitev v obstoječo splošno hierarhijo dokumentov v pravno strukturo države.

Stopnja skupne usposobljenosti

Upravna zakonodaja - področje, ki so predmet državnih in regionalnih oblasti. Ta določba je določena v čl. 72 Ustave. Tako se oblikuje dvostopenjski sistem upravne zakonodaje. V širšem smislu gre za skupek aktov, ki delujejo na področju javne uprave, nadzora in regulacije. Z drugimi besedami, upravna in pravna zakonodaja zagotavlja izvajanje funkcij in nalog, ki jih Ustava postavlja na oblasti oblasti. Hkrati so zelo specifični. To so institucije izvršne oblasti.

Predpogoji za oblikovanje in razvoj

Običajno obstajajo štiri kategorije ustavnih določb, ki imajo izrazito upravno in pravno usmeritev. Prva vključuje dejanja, ki določajo ključne svoboščine, dolžnosti državljanov, ki se izvajajo na področju javne uprave. Upravna zakonodaja Ruske federacije jih konkretizira na dva načina. Prva je ureditev svoboščin in pravnih sposobnosti osebe in državljana. V drugi smeri so sprejeti ukrepi za zagotovitev varstva pravic.

Splošna načela upravljanja in regulacije

Predstavljajo drugo vrsto norm, ki so upravne narave. Prisotni so v več kot desetih členih Ustave. Upravna zakonodaja Ruske federacije jih konkretizira v velikem številu dokumentov. Ustvarjajo neodvisne inštitute in podsektorje. Treba je omeniti, da v tej smeri upravni predpisi je tesno povezana z ustavnimi določbami. To je posledica naslednjega. V večini primerov ureditev delovanja izvršilne oblasti poteka na meji z ustavnim zakonom.

Razlikovanje referenčnih predmetov

Tretji blok sestavljajo akti, ki urejajo vprašanja neodvisne pristojnosti zveznih in regionalnih organov. Vključujejo umetnost. 71-73, kot tudi 76-78 Ustave. Dejansko so ti členi osnova za določitev območja, znotraj katerega izvrševanje upravnega prava osrednji in regionalni organi. Postavili so meje dejavnosti države in subjektov pri reševanju vprašanj, povezanih z urejanjem odnosov. Te norme ustvarjajo predpogoje za razmejitev zakonodajne pristojnosti na področju upravljanja z državno lastnino, urejanje javne uprave, organizacijo in delovanje izvršilnih institucij, zagotavljanje svoboščin ter človekovih in državljanskih pravic.

Kontroverzni trenutki

Povedati je treba, da se usklajena dvostopenjska struktura upravne zakonodaje oblikuje ne samo na podlagi ustavnih določb. Za njegovo ustvarjanje so potrebna posebna dejanja, v katerih so opredeljeni subjekti vodenja centralne in regionalne oblasti. Mnogi avtorji ugotavljajo, da je ta problem trenutno rešen samo na ravni kodeksa upravnih prekrškov. Zagotavlja izčrpno opredelitev pristojnosti države na področju upravne odgovornosti (člen 1.3 Kodeksa). V večini primerov takšna dejanja niso na voljo ali pa te težave niso urejene. Primer je ureditev državne uprave. Leta 1995 je bil sprejet zakon o ustanovitvi fundacije. Medtem pa pristojnost države in regij v njem ni določena. Posledično je v aktih subjektov pomembno odstopanje od ustavnih določb, ki urejajo javno upravo.

Oteževalne okoliščine

Treba je omeniti, da je v zadnjem času je bil problem definiranja regulatorni vpliv nacionalne in regionalne zakonodaje zapletena zaradi dejstva, da v aktih manjka pojme in definicije prepis "organ", "predmet reference", "pristojnosti". Danes se je ta problem rešen v delu s sprejetjem številko zveznega zakona 119. To opredeljuje načela delitve pristojnosti med struktur regionalnih in državnih organov. Vendar se številne referenčne zadeve, ki so neposredno povezane z upravno in pravno ureditvijo, še vedno obravnavajo zelo sporno.

Na primer, v skladu s klavzulo "c" 71. člena Ustave je varstvo in urejanje svoboščin osebe in državljana izključno v pristojnosti države. Pristojnosti regij so uvrščene v klavzulo "b" iz člena. 72. V skladu z določbo pristojnost regij vključuje varstvo svoboščin in pravic državljana in osebe. V tem primeru se pojavi popolnoma logično vprašanje. Kako lahko te moči ločimo brez sočasne ureditve? Tukaj je mogoče domnevati, da regionalni upravna zakonodaja mora določiti svoja jamstva. Na primer, za oblikovanje posebnih organov, ki pomagajo javnosti pri varovanju svoboščin in interesov.

Osnove sodnega postopka

Oblikovane so s posebnimi ustavnimi določbami. Osnove so namenjene zagotavljanju skladnosti domačih pravnih postopkov s standardi pravnega državnega sistema in širjenju pravnih jamstev za posameznika. Še posebej mislimo Člen 46 Ustava. Zagotavlja vsem državljanom zaščito pred sodiščem. Poleg tega je pomembnost členov 118 in 128. Ta pravila zahtevajo sprejetje zakona, ki določa ključne koncepte v zvezi z upravnimi postopki, posebni postopki za reševanje sporov, ki izhajajo iz interakcij javnega prava.

Ključna področja razvoja

Upravna zakonodaja Danes se izboljšujemo v dveh pogledih. Zlasti se rešujejo problemi:

1. Povečati učinkovitost mehanizma upravljanja.
2. Zagotavljanje resnične zaščite pravic prebivalcev na področju izvršilne oblasti.

Rešitev prvega vprašanja zahteva odobritev vrste posebnih ukrepov. Namenjeni morajo biti izboljšanju ureditve posameznih industrij, ki tvorijo upravna zakonodaja. Zlasti bi se morali ukrepi osredotočiti na ureditev statusa državnih organov, javnih služb, metod in oblik vladanja. Istočasno pa je ključnega pomena razvoj zakonov o tistih kategorijah socialnih interakcij, ki jih mora po ustavi urediti Zvezni zakon.

Izboljšanje pravnega okvira

Rešitev tega problema vključuje oblikovanje institucij, ki zagotavljajo najvišjo stopnjo zaščite državljanov in njihovih združenj pred nezakonitim odločanjem in ravnanjem javnih organov, uradnikov ter občinskih in državnih uslužbencev. Z drugimi besedami, ustaviti je treba vsako kršitev upravnega prava. Za to je najprej treba izboljšati institucijo privlačnih odločitev in ukrepov močnih struktur. Poleg tega je treba ustvariti ustrezne pogoje, v katerih se bo državljanom omogočala, da se branijo na sodišču. Skupaj s tem je treba okrepiti vlogo organov, ki obravnavajo pritožbe. Najpomembnejši korak v tej smeri je vzpostavitev institucije upravne pravičnosti. Reševanje sporov v zvezi z neposredno varstvom svoboščin in pravicami državljanov in pravnih oseb je metoda za reševanje sporov.

Elementi Inštituta

Upravna pravičnost vključuje dve komponenti: postopkovno in materialno. S tega vidika bi morala ureditev zagotoviti:

1. Uvedba posebnih pravil pravnih postopkov - poseben postopek za reševanje sporov, ob upoštevanju njihovih posebnosti.
2. Zakonodajna konsolidacija strukture organov glede na njihovo pravno naravo, porazdelitev njihovih referenc, notranji sistem.

Med domačimi strokovnjaki in znanstveniki je postal najbolj razširjen koncept specializiranega pristopa k organizaciji pravosodja. Večina avtorjev istočasno nadaljuje s potrebo po rešitvi te težave v korakih. Zlasti je bilo predlagano, da se za upravne zadeve oblikujejo specializirana sodišča na splošnih sodiščih in nato uvedejo primerne primere.

Upravni postopek

Trenutno je začel delovati CAS. Vendar pa v praksi njegova uporaba še ni razširjena. Ustreznejši del Kodeksa upravnih prekrškov se bolj aktivno uporablja. Hkrati se različni avtorji približujejo različnim razlagam pojma "upravni proces" z različnih strani. Zlasti to pomeni:

1. Pozitivna upravna dejavnost javnih organov, osredotočena na izvajanje njihovih dolžnosti in pravic. Izraža se v različnih postopkih.
2. Upravno-pravosodna dejavnost. Njeno bistvo je reševanje sporov in izvajanje prisilnih ukrepov.
3. Upravni sodni postopki.

Zaključek

Ustanovljena na podlagi Ustave, upravna zakonodaja deluje kot bistveno sredstvo za zagotavljanje izvajanja njenih določb. Medtem, trenutno obstaja veliko nerešenih problemov. Povezana sta tako z uporabo norm in z zaščito organizacij in državljanov pred nezakonitimi odločitvami in ravnanjem javnih organov. Vse to predstavlja veliko delovno perspektivo za državne in regionalne oblasti. Trenutno so bili sprejeti določeni ukrepi za reševanje nujnih vprašanj. Kot je navedeno zgoraj, je bil CAS sprejet. Delo na njem je potekalo v oboroženih silah. Kodeks o upravnem postopku določa najpomembnejše določbe. Zlasti se nanašajo na ozemeljsko, vsebinsko, podrejeno sodno pristojnost sporov, položaj udeležencev v postopku, značilnosti dokazov in dokazno bazo. Kodeks določa možnost sprejetja varnostnih ukrepov, vzpostavlja postopek za pregledovanje in pregledovanje primerov, vključno s tistimi, ki se nanašajo na določeno vrsto javnega pravnega razmerja.