Oblika, koncept in struktura države. Socialna struktura države

Na podlagi katerih načel deluje država? Kakšen je razvoj oblik politična organizacija

Kakšna je država?

Pred študijem, kakšna je struktura in funkcije države, sami sebe opredeljujemo s tem, kaj pomeni to. Obstaja veliko teoretičnih konceptov na tem rezultatu. Med najpogostejšimi - naslednja opredelitev. Država je kompleksen sistem interakcije ljudi, ki so združeni na podlagi nacionalne ali teritorialne identitete, ustvarjene za zagotavljanje osnovnih načel kakovosti življenja, varnosti in svobode za vsakega državljana.

Ljudje, ki raje želijo živeti v ustreznih pogojih, sklenejo "socialno pogodbo" z državno oblastjo, "prenesejo vlado na vlado (parlament) ali izvajajo samoupravljanje na načelih pravičnosti in odraza javnih interesov. V zgodnjih oblikah državnosti, ko je bilo vprašanje združevanja ljudi na sorazmerno majhnih območjih, bolj ali manj homogenih etnično in kulturno, ni bilo treba "delegirati". Bilo je dovolj, da bi se državljani, sorazmerno gledano, odločili za izkušenega "voditelja" ali skupine tistih, ki bi racionalizirali načela samouprave.

S povečanjem ozemelj držav, "voditelji" sploh niso zadostovali. Ali pa so se med njimi začele pojavljati protislovja, ki zahtevajo izboljšanje modelov samouprave. Prvič, funkcije "voditelja" so začele biti osredotočene v rokah vedno manjšega števila voditeljev - navsezadnje edini kralj. Kasneje so se začeli pojavljati izvoljeni organi oblasti. Na primer, struktura stare ruske države je vključevala ustanovo ljudskega Vecheja. Parlamentarne strukture so se začele oblikovati v evropskih državah. V bolj ali manj sodobni obliki so se politični sistemi upravljanja suverenih držav oblikovali pozno od 17. do zgodnjega 18. stoletja. Teorije so odražale načela ločevanja oblasti. V nekaterih državah so se začeli izvajati v praksi. Zdaj, po njihovem mnenju, delujejo politični sistemi večine držav.

Ko smo opredelili ključni predmet naših majhnih raziskav, lahko začnemo preučevati, kakšne so strukture in funkcije države. Začnimo s prvim izrazom.

Opredelitev strukture

Kakšna je "struktura države"? V skladu z opredelitvijo, ki se pogosto uporablja med ruskimi politologi, gre za sistem političnih institucij in institucij, ki izvajajo naloge, potrebne za uveljavljanje moči s strani zadevnih subjektov vlade. Struktura države v sodobni obliki je najpogosteje izražena v spektru različnih državnih organov, razdeljenih na tri funkcionalne ravni: zakonodajne, izvršne in sodne. K temu pa se razdeli v veliko število strukturnih enot, ki so odgovorne za določeno usmeritev pri izvajanju politike upravljanja države - ministrstev, agencij, odborov itd.

Nekateri strokovnjaki opozarjajo, da je ločen element v strukturi državnih oboroženih sil, kot tudi organi, ki nastanejo v primeru nujnih izrednih razmer - kot je na primer začasna vlada v času od 1917 revolucije, ni bila prvotno predvidena v skladu s sedanjimi zakoni države. Pristojnost in obseg pristojnosti, s katerimi so pristojne strukture oblasti, so določeni s cilji in cilji subjektov političnega vodenja.

Obstaja pogoji bolj v skladu s temo, ampak da gre za različne znanstvene kategorije. Za tiste, na primer, zagotavlja tak koncept kot "socialne strukture države." Gre za razvrstitev prebivalstva nekaterih skupin na podlagi družbeno-političnega statusa državljanov. Kot možnost - njihova pripadnost razredom. To je, na primer, družbena struktura države srednjega veka lahko predstavlja skupine, kot so kmetje, meščanskih lastnikov zemljišč plemiči in t. D. politični elementi in vladne institucije izraz je torej precej povprečen odnos.

Obstaja pojem "državna struktura". V nekaterih kontekstih je lahko sinonim za predmet. Toda praviloma pomeni določeno politično enoto, podjetje ali organizacijo, ki ima nekaj opraviti z državo. To je, na primer, vlada gotovo državna struktura. Kot tudi, na primer, zvezni proračun institucija "informacijsko in tehnološki center." Ali JSC Gazprom. Vse to so državne strukture. Če želimo uporabiti glavni izraz, ki smo ga preučili v naši majhni študiji v tistih kontekstih, kjer gre za ustrezne institucije ali organizacije, je treba biti previdni, da bi se izognili semantičnim napakam.

Politične funkcije

Pojem "državna struktura" se pogosto prepletajo z drugim pojmom - "politične funkcije". Na splošno sta oba pojava istega reda. Izražajo načela in mehanizme, na podlagi katerih državna oblast uresničuje svoje obveznosti iz socialnega sporazuma. Če pa je struktura države skupek institucij, to je bolj "orodjarna" moči, so po priljubljenem mnenju politične funkcije ključni cilji in naloge, za katere se oblikujejo ustrezni vladni organi. Lahko rečemo, da "funkcije" do določene mere predodredijo "strukturo". V okviru dejanskih nalog, povezanih z upravljanjem političnih procesov, nastajajo posebne institucije, se oblikuje močna struktura državnih organov.

V sodobni politični znanosti je običajno razvrstiti politične funkcije v notranje in zunanje. Prvi vključujejo zakonodajno, pregonsko, gospodarsko, socialno, kulturno in okoljsko funkcijo. Druga je obrambna in diplomatska (nekateri strokovnjaki poudarjajo tudi "zadrugo" v svojem okviru, katerega bistvo leži v izgradnji prijaznih in partnerskih odnosov na mednarodnem prizorišču).

Načelo ločevanja pooblastil

Zgoraj smo ugotovili, da se načelo ločevanja moči uresničuje v politični strukturi sodobnih držav. Kaj je to? Kako je struktura mehanizma države strukturirana v njej? Predpostavlja se, da je oblast razdeljena na tri glavne funkcionalne veje - zakonodajne, izvršilne in sodne. Vsak izmed njih deluje samostojno z vidika reševanja nalog, zaupanih ustavi ali drugim pravnim aktom, hkrati pa deluje v okviru nekaterih splošnih ključnih ciljev.

V zvezi s tem je bila potreba po ločitvi pristojnosti? Po razširjenem teoretičnem pojmovanju je taka struktura mehanizma države rezultat razvoja demokratičnih procesov in postopnega oblikovanja v družbeno-politična zavest merilo: oblast ne bi smela biti koncentrirana v nobeni posamezni ustanovi ali v rokah posameznika. Tako so zakonodajna, izvršna in sodna veja oblasti pozvani k medsebojnemu omejevanju svojih pooblastil, da bi čim bolj zmanjšali verjetnost uničenja ključnih političnih pristojnosti.

Parlament

Politična struktura države danes praviloma pomeni obstoj parlamentarnih oblasti. Kateri so najvišje institucije zakonodajne oblasti. Parlament izvaja naslednje glavne naloge: oblikovanje zakonov, zastopanje interesov različnih družbenih skupin v politiki, pa tudi nadzor nad delovanjem izvršilne veje.

Vlada

Izvajajo v večini sodobnih držav v mehanizmu države, koncept in njegovo strukturo, zasnovala v politični teoriji, pomeni prisotnost v sistemu vodenja države, ne le parlamentarna, temveč tudi vladne institucije. Kateri so najvišji organi izvršne oblasti. Naloge državnih institucij - ministrstva, agencije, storitve (če se strinjamo, da opisuje sprejet v Rusiji državni mehanizem - koncept in strukturo domače politične znanosti ne povzroča razpravo kot celota) - zmanjšana za pravilno izvajanje sprejetega na parlamentarni ravni in pravnih aktov, kot tudi sekundarnih virov - uredbe, odredbe itd.

Sodišča

V zameno sodstvo rešuje vprašanja, povezana z organi kazenskega pregona v smislu obstoječih zakonov. Ali, kot se to dogaja v nekaterih državah, objavlja vire pravnih sredstev v obliki precedensov, ki dopolnjujejo funkcije zakonodajnih in izvršilnih organov, ki tvorijo mehanizem države. Koncept in struktura sodne prakse se močno razlikujejo od tako imenovanega "rimskega" sistema delovanja zakonov, kadar sodišča neposredno ne sodelujejo pri sprejetju pravnih aktov.

Kateri od dveh modelov je bolj učinkovit je predmet aktivnih razprav. Tako ali drugače, "rimski" sistem je bolj razširjen na svetu, tudi v Rusiji. Sodna praksa je najbolj razvita v Združenih državah in Veliki Britaniji.

Država in pravo

Zgoraj smo ugotovili, da se je pojavila potreba po ustvarjanju države, ko so si ljudje želeli, da bi zagotovili življenje v varnosti, svobodi in ustrezni kakovosti življenja. Sčasoma se je ta "želja" spremenila v desno ali na njo. Njihovo spoštovanje je danes postalo obvezno merilo. Zato ni dovolj, da v okviru tega ali tega političnega sistema deluje le uravnotežena struktura države. Pravice državljanov je treba uresničiti brezpogojno.

Merila, za katera je opredeljen politični sistem države, ki lahko zagotavljajo ključne človekove in državljanske pravice, se zelo razlikujejo. Na veliko načinov, njihovo bistvo določajo prevladujoče družbene tradicije, kultura ljudi. V nekaterih državah, na primer, pravica do izražanja političnih interesov ni prednostna naloga. V drugih je priznano, da ima država na voljo vsa potrebna sredstva za uresničevanje potreb državljanov, da bi javno lahko govorila o svojem položaju v vladnih zadevah. Struktura države in prava tam - tako v smislu teoretičnih pojmov idealnega političnega sistema v znanstvenih krogih kot tudi v ključni praksi vladnih subjektov - vključuje obvezno prisotnost ustreznih institucij.

Komponente moči

Nekateri strokovnjaki menijo, da je legitimno izločiti osnovne sestavine politične moči, ki so značilne za vse vrste državnih institucij. Ti vključujejo pooblastila, pravice, spodbude in odgovornost. Vsekakor so prisotni v političnih sistemih, ne glede na to, kako so struktura in oblike države dejansko zastopani. Tudi če upoštevamo primere organizacije močnih institucij v preteklih obdobjih, ko ni bilo ločitve oblasti, so bili vedno prisotni ti elementi politične uprave. Vendar pa je treba, kot verjamejo moderni politologi, vsak od njih uravnotežiti z vidika izvedljivosti s strani določenega subjekta izvajanja energetskih funkcij. To je sčasoma in naravni proces političnega razvoja razvili koncepte in načela, ki bi sistemom upravljanja držav omogočili skladnost s tem merilom. Teorija ločevanja moči, po mnenju politologov, je postala eden od rezultatov izboljšanja ključnih pristopov teoretikov in izvajalcev javne uprave pri iskanju ravnovesja med temi štirimi glavnimi elementi političnega upravljanja.

Sodobni elementi državnega stroja

Očitno je, da se struktura, oblike države razvijajo skozi čas. To smo opazili na samem začetku članka: sprva so bili "voditelji", potem so se pojavili kralji, kasneje parlament in ločitev oblasti. Kako so moderne države "strukturirane"? Politični znanstveniki opredeljujejo ustrezne elemente političnega mehanizma. Glede na državo se merila za njihovo določitev lahko razlikujejo. V Rusiji se s skupnega vidika ta vrsta elementov uvršča med:

- oblasti (zvezna, regionalna in občinska raven);

- državne organizacije (varnostne agencije, nadzor, nadzor itd.);

- Državne ustanove (šole, bolnišnice, knjižnice itd.);

- državna podjetja.

V nekaterih državah so lahko nekateri od zgornjih elementov pretežno zasebni. V Rusiji so javni (kot verjamejo nekateri analitiki, predvsem zaradi zgodovinskih tradicij in načel državne uprave, ki so se pojavili v sovjetski dobi).

Kaj je "organ"

Dovolite nam, da podrobneje obvladamo element prvega tipa, to je na oblasti. Katere so njegove glavne značilnosti? Sodobni znanstveni koncepti, ki določajo obliko države, koncept in njeno strukturo, vključujejo naslednji niz meril. Torej, organ:

- se oblikuje, izhajajoč iz volje subjektov političnega upravljanja;

- izvaja vrste dejavnosti, ki jih določajo pravni viri;

- ima organizacijsko strukturo, katere znaki so jasno opredeljeni zakonito;

- ima določene pristojnosti, pravice in dolžnosti;

- dela na določenem ozemlju (po vsej državi kot celoti, v ločeni regiji, mestu).

Med dodatnimi značilnostmi, ki so značilne za organe - razpoložljivost materialnih virov (posamezne stavbe, komunikacijska sredstva itd.), Sistemi za razdeljevanje funkcionalnih pooblastil zaposlenih (vrstni redi, položaji), odgovornost do višjih organov.

Država in občine

Kako je koncept in struktura države v korelaciji z načeli uresničevanja občinske moči? Kriterij glavne razmejitve je ustreznost nalog na ustrezni ravni izvajanja moči. Občina je lokalna upravna in teritorialna enota - mesto, okrožje, okrožje. Krog nalog, katerih odločitev je zaupana subjektom lokalne samouprave, se praviloma razlikuje od kroga zveznih struktur oblasti. Moderna oblika države, koncept in njegova struktura, ki so sprejeta kot temeljni teoretski koncepti v znanstvenih šolah, pomeni veliko stopnjo avtonomije občin - preprosto zato, ker bodo lokalne oblasti verjetno bolj učinkovito reševale dejanske probleme kot višje strukture političnega upravljanja.

Kako so stvari s prakso določanja pristojnosti v Rusiji? Razmejitev izrazov "država" in "občinska" v zakonih Ruske federacije. Vendar pa so ključna načela političnega upravljanja sistemov, ki jih izvajajo subjekti političnega upravljanja obeh vrst, kot mnogi politologi verjamejo in kot je razvidno iz besedila v velikem številu zakonov, zelo podobni, včasih skoraj enaki. V mnogih vidikih dejavnosti se "države" in "občinske" oblasti v Rusiji razlikujejo samo po imenu.

Vendar pa struktura teorije države, sprejeta v številnih političnih šolah, pomeni, da je dobro upravljanje države mogoče le, če je avtonomija reševanja problemov na občinski ravni precejšnja. Zato je treba kljub zunanji podobnosti načel v Rusiji izvajati moč na zvezni, regionalni in lokalni ravni z dovolj oprijemljivim predmetom njegove avtonomije.