Varnost preskrbe s hrano: koncept, zahteve, notranje in zunanje grožnje

Vsaka država skrbi za svojo varnost. Kaj je potrebno za optimalno življenje prebivalstva v državi? To je zaščita pred grožnjami, zadovoljstvom primarnih potreb in šele nato številnih duhovnih in kulturnih potreb. Nihče ne bo zanikal, da je ena od primarnih potreb katere koli osebe potreba po hrani. Država bi morala skrbeti za prehransko varnost svojih prebivalcev. To je eden od glavnih ciljev gospodarske in agrarne politike. O tem, kaj je varnost hrane v Rusiji, bo podrobneje opisano v našem članku.

Varstvo živilskega okolja

Prvi dokument, ki označuje potrebo po varnosti hrane, se je pojavil v Rimskem cesarstvu. To je bila posebna izjava, ki je nakazovala dolžnost katerega koli vladarja, da zaščiti pravico ljudi, da imajo dostop do varne hrane za življenje in zdravje. Razglašena je bila pravica do lakote.

V doktrini varnosti preskrbe s hrano Ruske federacije takšne opredelitve patosov ni, kot v dokumentu starodavnega Rima. Vendar obstajajo jasni znaki varnostnih elementov, obstoječi problemi in grožnje, načini za zaščito prebivalstva pred lakoto in še veliko več. Poleg tega je podana jasna opredelitev varnosti preskrbe s hrano: to je gospodarska država v državi, v kateri je zavarovana socialna neodvisnost Rusije, ekonomska dostopnost hrane pa je zagotovljena po dostopnih cenah in v potrebnih količinah.

Zagotoviti je treba varnost na področju zanesljive preskrbe s hrano za socialno in gospodarsko stabilnost v državi ter za ohranjanje aktivnega in zdravega življenjskega sloga.

Vloga zanesljive preskrbe s hrano

Hrana je osnovni pokazatelj življenjske ravni osebe. Način prehranjevanja prebivalstva kaže na stopnjo njenega gospodarskega razvoja. Hrana je bila in bo glavno merilo, s katerim bo mogoče oceniti raven socialne in gospodarske blaginje v državi. Potrebno je dokazati, zakaj je hrana, ki je temeljni dejavnik razvoja posamezne države.

Pomanjkanje vode in hrane se najpogosteje pojavi zaradi naravnih nesreč, ki jih lahko povzročijo vojne, naravne nesreče, gospodarske krize, radikalne politične ali socialne spremembe itd. Hkrati je omejena razpoložljivost živil, ki vodijo v iste vojne, krize, revolucije itd. Tako je na živilih vse na začetku vezano.

Varnost preskrbe s hrano v Rusiji je osrednji problem v sistemu nacionalne blaginje. Gospodarska in politična situacija v državi je odvisna od tega. Obstaja več meril za ocenjevanje stanja prehrambene varnosti v državi:

• raven gospodarske in fizične dostopnosti živilskih proizvodov;
• raven porabe osnovnih vrst hrane na prebivalca;
• obseg proizvodnje na kmetijskih, morskih in drugih področjih za pridobivanje živilskih proizvodov;
• obseg državnih rezervnih skladov in še veliko več.

Sociologi že dolgo izračunavajo raven prehranske varnosti v ruski državi. Gre za stanje "nad povprečjem". Verjetno bi se lahko ocena že spremenila, saj so konec leta 2017 organi napovedali izčrpanje rezervnega sklada.

Nacionalni varnostni sistem

Kaj pomeni sistem državne varnosti? Prvič, to je koncept družbeno-politične narave. Vključuje elemente varnosti družbe, države ali posameznika na različnih področjih: gospodarstvo, okolje, informacije in tako naprej.

Da bi zadovoljili potrebe državljanov na različnih področjih, je treba trdo delati. Poleg tega je treba razumeti prednostni vrstni red potreb. Tukaj je potrebno obrniti na znamenito piramido socialnih zahtev, ki jih je razvil Abraham Maslow. Psiholog je trdil, da je primarna potreba zaščita pred vsemi grožnjami. Oseba se mora počutiti lahkotno in varno, in šele potem bo imela druge zahteve. To je samo potreba po hrani in pijači. Če se ta oseba tudi sam zadovoljiva, se bodo pojavile duhovne potrebe: v komunikaciji, ljubezni, spoštovanju itd.

O maslanski piramidi je potrebno spomniti države. Zato je doktrina o varnosti preskrbe s hrano Ruske federacije, čeprav neformalno, pomembnejša, na primer, "Osnove zakona o kulturi".

Glede na to, kako zadovoljna je potreba prebivalstva, lahko sklepamo o njegovi dobrobiti. Po drugi strani pa raven blaginje prebivalstva vpliva na družbeni umirjenost. Ni verjetno, da bodo ljudje, ki so vsaj zadovoljni s svojimi primarnimi potrebami, razmišljali o prisilnem strmoglavi moči, revoluciji in drugih radikalnih načinih boja proti državi.

Strategija nacionalne varnosti

Problem prehranske varnosti se je v devetdesetih letih prejšnjega stoletja močno izkazal. Potem ruski organi niso mogli na nek način prilagoditi razmer v državi. Socialna podpora prebivalstva je bila nič, zato so morali ljudje delovati neodvisno.

Pomemben korak, ki so ga oblasti sprejeli v devetdesetih letih, je bil razvoj in izvajanje doktrine o varnosti preskrbe s hrano. Dokument je govoril o trenutnih razmerah v državi in ​​o ciljih za naslednjih nekaj let. Kasneje se je doktrina večkrat spremenila. Najnovejša različica dokumenta je bila sprejeta leta 2010, njegove določbe pa so bile upoštevane kot osnova za razvoj strategije nacionalne varnosti do leta 2020. To je dokument iz leta 2015, ki je nekoliko dokončno dopolnil doktrino. Torej, v strategiji se govori o podpori živilske sfere z umetno ustvarjanjem konkurence na najbolj različnih področjih.

Strateški cilj sistema zanesljive preskrbe s hrano je stalno in popolno zagotavljanje ruskih državljanov kakovostnim kmetijskim in ribiškim proizvodom. Zagotavljanje varnosti je stabilnost domače proizvodnje in razpoložljivost potrebnih rezerv in rezerv.

Strategija nacionalne varnosti določa ukrepe, ki bodo pripomogli k razvoju varnosti preskrbe s hrano v državi. Tukaj je treba razlikovati:

• izvajanje politike proračunskega subvencioniranja živilskega sektorja;
• optimalna kombinacija tržne in državne regulacije cen;
• ureditev obsega uvoza za strategijo oskrbe s hrano;
• ureditev ravni in strukture maloprodajnih cen hrane.

Cilj nacionalne nacionalne varnostne strategije je torej podpirati optimalno raven proizvodnje v državi.

Statistika

Doktrina za zagotavljanje varnosti preskrbe s hrano je zasnovana za obdobje 2013-2020. Dokument ima veliko številk - zaželeni kazalniki in mejne vrednosti. Torej, za navedeno obdobje v celotnem obsegu blagovnih virov je treba doseči naslednje mejne kazalnike:

• zrnje - najmanj 95%;
• ribji izdelki - od 80%;
• mlečni izdelki - ne manj kot 90%;
• mesni izdelki - od 85% itd.

Ali so navedene zahteve izpolnjene? Po izjavah sociologov je načrt izpolnil le tretjina. Zato lahko sklepamo, da obstoječa varnost preskrbe s hrano ni ustrezno ocenjena.

Za boljše razumevanje razmer v Rusiji si je treba ogledati svetovne kazalnike. Po mnenju strokovnjakov je že milijardo prebivalcev na svetu omejen dostop do hrane in čiste vode. Odbor ZN za kmetijstvo predvideva upočasnitev rasti hrane za 0,3% v naslednjih 10 letih. Udari trg in močne podnebne spremembe. V tem trenutku lahko govorite o četrtini hitro degradirajočih kmetijskih zemljišč.

Ruska federacija se zdi precej dostojno na splošno. Ni med deset najboljših držav v oceni preskrbe s hrano, vendar se uvršča na 29. mesto. Bioklimatski potencial je prizadet. Vendar pa obstajajo tudi zavorni dejavniki - na primer nizka podpora države.

Vpliv sankcij

V zadnjih treh letih so se kazalniki prehranske varnosti v Rusiji močno zmanjšali. Preprosto je uganiti, s čimer bi se lahko povezali: tuje sankcije so imele pomembno vlogo pri socialno-ekonomski degradaciji države. Ali so resnično imeli tako škodljiv vpliv na gospodarstvo države ali pa je to navaden mit? Poskusimo razumeti.

Ni treba posebej poudarjati, koliko nacionalna varnost države je odvisna od lastne zunanje politike? Odnos med tema dvema dejavnikoma je nesporen. Nekateri ruski politiki pa raje zanikajo to povezavo. Po njihovem mnenju se prehranska in druga varnost ne bo spremenila v primeru uvedbe sankcij v tuji državi. Ali obstaja kakšna logika v tem? Odgovor je že dal veliko strokovnjakov. Po njihovem mnenju sankcije povzročajo naslednje težave:

• potreba po nadomestitvi uvoza je precej zapleten in drag postopek;
• pojav negativnih procesov in dodatnih tveganj pri uspešnosti Rusije na svetovnem prizorišču (članstvo Rusije v STO je že v obravnavi);
• aktiviranje problematike državnega subvencioniranja na področju kmetijstva;
• izvajanje državnega programa (doktrina) v kontekstu upočasnitve gospodarske rasti v Rusiji, torej odhod iz številnih postavljenih ciljev in zahtev;
• pojav kompleksnih makroekonomskih pogojev in sistemskih težav v agrarni sferi;
• razlikovanje sodelovanja ruskih regij v vprašanjih varnosti preskrbe s hrano;
• krepitev monopolizma na številnih področjih gospodarstva;
• padec rublja proti svetovnemu deviznemu tečaju in tako naprej.

Vsi ti problemi so več kot dovolj, da močno in močno spremenijo sedanji gospodarski tok. Lahko je le en zaključek: ne moremo podcenjevati vpliva sankcij, ki jih za Rusijo naložijo tuji partnerji. Zaradi gospodarskih težav je sam pojem varnosti hrane močno pridobil drugačen pomen. Zdaj to ni modernizacija ločene veje gospodarske sfere, ampak samo ohranjanje stabilnosti.

Težave na področju zanesljive preskrbe s hrano

Doktrina o varnosti preskrbe s hrano temelji na načelih socialno-ekonomske neodvisnosti države, zagotavljanju zagotavljanja razpoložljivosti izdelkov za vsakega državljana in skladnosti dosežkov z minimalnimi standardi, določenimi v dokumentih. Če upoštevamo ta tri načela, je lahko stanje s hrano v državi mogoče označiti kot optimalno. Kako je trenutno stanje v Rusiji?

Država ima močno nacionalno suverenost. V zadevah družbeno-gospodarske narave to res ni odvisno od nikogar. Tudi za vse državljane, ki živijo v Rusiji, so vsi potrebni prehrambeni izdelki v celoti na voljo - ni težav. Toda z zadnjim merilom v zadnjih letih je veliko težav. Statistični podatki kažejo, da minimalni prag, določen v doktrini o varnosti preskrbe s hrano, ni bil izven dosega.

Ali je glavno načelo - zagotavljanje neodvisnosti hrane v državi? Tukaj lahko odgovorite pozitivno. Kljub težavam pri izvajanju načrta so ruskim oblastem uspele vzdrževati razmeroma normalno raven zanesljive preskrbe s hrano v državi.

Uvozna substitucija

V zadnjih letih je oblast govorila le o načinih, kako nadomestiti postopek uvoza. Po njenem mnenju je to edini možen način ohranjanja optimalne stopnje gospodarskega razvoja v državi v času krize. Skladno s tem lahko uvozna nadomestitev vpliva tudi na stanje varnosti preskrbe s hrano. Ali je res, ali je država še enkrat ustvarila mitični način za rešitev problema?

Treba je takoj opozoriti, da je zamenjava uvoznih tokov samo v kmetijskem sektorju zelo dolg in zapleten postopek. Ne bo trajalo eno in ne dve leti, zato ni nobenega posebnega upanja na uvozno substitucijo. Edini način za hitro reševanje problema, in sicer kompromis z zahodnimi partnerji, vlada ne sprejme. Zato je še treba govoriti o načinih zamenjave uvoza kot postopka "varčevanja".

Uvozna nadomestitev v kratkem ne bo pripomogla k obnovitvi kmetijstva. Za to je več razlogov:

• Razdrobljenost zadružnega gibanja v Rusiji. Na primer, v evropskih državah so zadruge, ki so neke vrste katalizator za celotno agrarno sfero.
• Težave s kmetijsko in živilsko infrastrukturo. Večina proizvajalcev preprosto nima dostopa do njega.
• Stalni primanjkljaj nove opreme in opreme. Razlogi so jasni - pomanjkanje ustrezne državne podpore za kmetje, vsaj v obliki odobritev obrokov ali posojil z nizko stopnjo.
• Pomanjkanje proizvodnih in finančnih virov.
• Visoka odvisnost posameznih vej kmetijstva od uvoza. Država prejme semena, stroje, genetski material, nekatere živali in še veliko več.

Tako je na agrarnem področju Rusa veliko težav, uvozna nadomestitev pa tu ne bo pomagala. Še posebej, če gre za naslednje izraze.

Odvisnost od hrane

Kljub stalni razpravi o pomenu uvozne zamenjave danes ima Rusija resnično priložnost, da izgubi svojo neodvisnost pri živilih. Za to obstajajo razlogi.

Strokovnjaki pravijo opazno poslabšanje cenovnih neskladij med kmetijstvom in industrijo. To je posledica zavrnitve razumnega paternalizma glede domačih proizvajalcev in skoraj popolnega odpiranja domačega trga za uvoz hrane. Vse to, seveda, spodkopava podlago za samozadostnost.

Organi spadajo od skrajnega do skrajnega. Tudi danes razmišljajo o prekinitvi vseh vezi z zunanjim trgom. Vprašanje ukinitve države iz STO in uvedba novih zahtev za zanesljivo preskrbo s hrano se dviga. Vse to, seveda, bo samo še poslabšalo situacijo.

Notranje in zunanje grožnje varnosti hrane

Za živilsko industrijo v Rusiji obstaja veliko nevarnosti in groženj. Vlade, strokovnjaki in navadni ljudje vedo o tem. Organi skušajo rešiti probleme, toda to ni vedno v redu. Strokovnjaki na vsak način pomagajo državi. Zato so sociologi vse potencialne grožnje razvrstili v dve skupini. Prvi blok problemov se imenuje notranji.

Nihče ne bo zanikal, da je kmetijstvo v naši državi zelo specifično. Trdno podnebje in težke naravne razmere se čutijo. Torej, z enega hektarja lahko zberemo manj zrnja kot v Združenih državah Amerike. Istočasno bo v človeško in strojno delo vključenih še veliko več. Enako velja za živino. Vsebina in razvoj živine sta zelo dragi za Ruse. Iz vsega tega lahko sklepamo: kmetijstvo v državi je zelo nezanesljivo in vse zaradi zahtevnih naravnih razmer. To je prva notranja težava.

Druga nevarnost, skrita znotraj države, je dejanja vlade. To je moč, ki pride včasih, ni zelo pametno in tako resnično ogroža živilski sektor. Državna podpora poslovodnih delavcev je skoraj nič. To je razvidno iz preučitve državnega proračuna za leto 2018. Tudi kmetje so nezadovoljni. Zaradi monopolne politike se uničujejo kmetije in privatne kmetije uničujejo. Prav tako je treba vključiti previsoke davke.

Edini zunanji problem ruskega živilskega sektorja je politika sankcij v zahodnih državah. Ne glede na to, kako prepričani so nasprotni organi, sankcije povzročajo ogromno škodo sedanjemu gospodarstvu.

Kmetijska sfera v Rusiji tako zahteva reformacijo. Doktrina, sprejeta leta 2011, odraža samo majhen del zahtev. Nacionalno in prehransko varnost bo dosežena le s smiselno in pristojno politiko.