Teritorialna javna samouprava v Rusiji: demokratični potencial države

Danes je temelj Rusije problem oblikovanja pravne zavesti prebivalstva. Ustava je imenovala prvi članek Ruske federacije demokratična država. Ampak moč ljudi ne morejo obstajati v odsotnosti podjetniških državljanov, sposobnih uresničiti svoje kolektivne potrebe in samoorganizacijo za njihovo izvajanje. Zato je danes ideja o oblikovanju civilne družbe tako nujna.

Deklarativna narava ustave lahko upraviči konsolidacijo njenih določb, ki so še daleč od tega, da niso utelešena. Vendar krepitev osrednjega organa ni mogoče popolnoma uresničiti niti v prvem delu prvega člena temeljnega zakona. Prenos oblasti in odgovornosti na regionalne organe, skupaj s poslabšanjem njihovega financiranja, nima nič opraviti z decentralizacijo. Poleg resnične in brez mesta za današnjo razvojno podporo subjekti zveze, povsod v občinah je treba oblikovati teritorialno javno samoupravo.

Razvoj te oblike udeležbe ljudi v lokalni samoupravi je dokaz o zavedanju ljudi ne samo o njihovem neposrednem vplivu na prihodnjo usodo mesta in regije, pač pa tudi na določanje pomena v procesu upravljanja države. Tako lahko resnična demokracija izvira "od spodaj", ne "od zgoraj". Teritorialna javna samouprava, njena porazdelitev in dinamičen razvoj sta prvi korak v procesu oblikovanja civilna družba.

Torej je oblika samoorganizacije prebivalcev občine za izvajanje njihovih pobud za odpravo težav lokalnega pomena mogoče registrirati kot pravna oseba. Teritorialno javno samoupravo lahko imenujemo kombinacija neposrednega vpliva prebivalstva na oblikovanje organizacijskega reda svojega življenja in dejavnosti izvoljenih organov. Pravna podlaga za to obliko izražanja volje državljanov je razkrita v določbah listine občine.

Teritorialna javna samouprava se lahko izvaja na dva načina: skozi konference o vsakem posameznem vprašanju ali z izvolitvijo in odobritvijo stalnih organov.

V okviru te oblike samoorganizacije se lahko izvaja gospodarske dejavnosti in vpliv pravna ureditev na lokalni ravni. V prvem primeru govorimo o vzdrževanju stanovanjskega sklada, izboljšanju ozemlja ter drugih socialnih in domačih potrebah državljanov.

Sodelovanje v pravni ureditvi javne uprave s predložitvijo predlogov - osnutek občinskih aktov. Te pobude morajo v skladu z zakonodajo upoštevati lokalni organi.

Poleg tega lahko organe javne samouprave formalizirajo pogodbe z občinskimi organi z uporabo sredstev proračuna upravno-teritorialne formacije. To državljanom zagotavlja finančne priložnosti za uresničevanje njihovih socialnih in domačih potreb.