Zakonodajni organi subjektov Ruske federacije: struktura in pooblastila

V vsaki regiji Ruske federacije je zakonodajni organ, ustanovljen na reprezentativni osnovi. Te institucije nenehno delujejo. Podrobneje razmislimo o značilnostih zakonodajnih teles subjektov Ruske federacije.

Splošne informacije

Predmet Ruske federacije neodvisno določa ime in strukturo zakonodajnega organa. To upošteva nacionalne in zgodovinske tradicije in pogoje.

Imena zakonodajnih organov subjektov Ruske federacije so različna. Na primer, v St. Petersburgu - to zakonodajno skupščino, v Yamalsko-Nenetskem avtonomnem okrožju - Državni dumi, v samarski regiji. - Pokrajinska duma, v Karachay-Cherkess republiki - Državni zbor, v Khakassi - Vrhovni svet.

V številnih sestavnih enotah Ruske federacije ima zakonodajni organ zapleteno ime. Na primer, v Adygea - Khasa, v Bashkortostan - Kurultai, v Yakutiji - Il Tumen.

Struktura

Praviloma so zakonodajni organi sestavnih subjektov Ruske federacije enodomni. Vendar pa v številnih regijah te institucije sestavljajo dve zbornici (na primer v Tyva, regija Sverdlovsk). Ta komora, ki neposredno sprejema zakone, se imenuje spodnja. Zgornji, po drugi strani, meni, da sprejeti računi, jih odobrijo ali zavrnejo.

Oblikovanje zakonodajnih teles RF subjektov

Izvolitev poslancev na regionalne predstavniškimi organi prebivalstvo ustreznega subjekta izvaja tajno glasovanje. Vsaj polovica zakonodajalec predmeta Ruske federacije (če dvodomni - ne manj kot 50% od zbornic) je treba voditi na enem okrožju, v razmerju do skupnega števila glasov, ki so bili oddani za sezname kandidatov iz volilnih blokov in združenj.

Število poslancev je opredeljeno v listini (ustava) regije:

• V Sverdlovski regiji na primer v zakonodajnem delu deluje 49 ljudi: 21 v predstavniški dom, 28 v Obldumu;
• v regiji Orenburg. - 47;
• v regiji Kurgan. - 33;
• v avtonomni pokrajini Yamal-Nenets - 21;
• v KhMAO-25;
• v Komi-Permyak AO-15.

Pravni status zakonodajnega organa konstitutivnega subjekta Ruske federacije

Obravnavane institucije imajo pravice pravne osebe. Vsak zakonodajalec ima svoj pečat.

Vprašanja, ki se nanašajo na materialno in tehnično, finančno, informacijsko, organizacijsko, pravno podporo njihovega dela, predstavniška telesa odločajo neodvisno. Stroški dejavnosti zakonodajnega telesa subjekta Ruske federacije so določeni v ločeni vrstici (členu) regionalnega proračuna.

Potrdila

Vsi so razdeljeni v tri velike bloke:

1. Sfera državnega in pravnega sistema.
2. Socialno-ekonomska in finančna usmeritev.
3. Zunanji in mednarodni odnosi.

Pooblastila zakonodajnih (predstavniških) organov sestavnih subjektov Ruske federacije na področju državnega in pravnega dogovora vključujejo:

1. Sprejetje ustave (zakup) regije, ki jo spreminja.
2. Zakonodajna ureditev o vprašanjih, ki so podrejena subjektu in skupnemu upravljanju z Rusko federacijo.
3. Razlaga zakonov.
4. Spremljanje skladnosti in izvajanja določb ustave (zakup), drugih predpisov, proračuna, vrstnega reda odtujitve regionalne lastnine.
5. Upravna in občinsko-teritorialna delitev predmeta.
6. Zakonodajna pobuda v Zvezni skupščini Ruske federacije.
7. Določitev pravil za sklicevanje in izvedbo referenduma v regiji, volitev, vključno s občinske oblasti.
8. Odobritev načrtov upravljanja za podjetje, struktura najvišje regionalne izvršilne oblasti.
9. Odobritev kandidature za najvišjo izvršilno strukturo.
10. Umik najvišjega uradnika regije (predsednik, vodja uprave, guvernerja).
11. Vzpostavitev državnega subjekta države, ustanovitev častnih in posebnih vrst.

Finančna in družbeno-ekonomska usmeritev

Na teh področjih se izvajajo naslednje pristojnosti zakonodajne (reprezentativne) oblasti subjekta Ruske federacije:

1. Odobritev proračuna in poročilo o njegovem izvajanju.
2. Določitev pristojbin in davkov, ki se pripisujejo ravnanju subjekta, določajo postopek njihovega zbiranja.
3. Odobritev programov za socialno-ekonomski razvoj regije.
4. Določitev postopka za oblikovanje in delovanje deviznih in izvenproračunskih skladov, odobritev poročil o izdatkih njihovih sredstev.
5. Odobritev pravil za upravljanje in odtujitev regionalne lastnine, vključno z delnicami / delnicami / deleži v kapitalu partnerstev, družb, drugih gospodarskih subjektov.

Zunanji in mednarodni odnosi

Na teh področjih ima zakonodajni organ konstitutivnega subjekta Ruske federacije pravico odobriti osnutke sporazumov državnih organov in zveznih struktur o razmejitvi pristojnosti, odobri mednarodne in zunanje ekonomske sporazume s sodelovanjem regije.

Ustava Ruske federacije, zvezna zakonodaja, statuti in drugi normativni akti podeljujejo obravnavanim institucijam in številnim drugim pooblastilom.

Sestava

Zakonodajni organ vodi predsednik in poslanci. Izvoljeni so med poslanci. Predsednik in poslanci opravljajo svoje naloge, dokler se ne oblikuje nov zakonodajni organ.

Predstavniške institucije nekaterih entitet vključujejo kolektivne organe: predsedstva ali svete. Usklajevanje dela komisij in odborov, priprava plenarnih zasedanj.

Predsednik

Srečuje, usklajuje delo komisij, odborov, podpiše akte zakonodajnega telesa subjekta Ruske federacije in usmerja aparat. Predsednik je odgovoren predstavniškemu organu. Odstranitev s funkcije se opravi s tajnim glasovanjem na sestanku. Predsednik ima pravico in prostovoljno zapusti delovno mesto. V ta namen predloži vlogo.

Če je zakonodajalec sestavljen iz dveh zbornic, je organizacija njihovega dela zaupana predsedniku ali vodji senatov, izbranim v ta namen.

Sestanki senatov

Praviloma se vodijo ločeno. Skupna srečanja so organizirana za zaslišanje poročil, sporočil vodje regije, listinskega sodišča, vlade, govori tujih predstavnikov. Upoštevati je treba tudi druga vprašanja, predvidena v listini ali sestavi regije.

Predhodno razpravo in pripravo računov, resolucij opravljajo komisije in odbori. Oblikovane so med poslanci. Te komisije in odbori veljajo za stalne. Za reševanje posameznih problemov se lahko oblikujejo začasne strukture. Pravni status, postopek oblikovanja, dejavnosti odborov in komisij so določeni z določbami o njih, s predpisi o delu predstavniškega telesa ali njegovih zbornic.

Seje in seje veljajo za glavne organizacijske in pravne oblike delovanja inštituta za zakonodajno oblast. Prvi so organizirani po potrebi.

Pogosto zakon določa pogostnost klicanja sestankov / sej. Na primer, v listini Tyumenske regije. Določeno je, da sestanki Oblduma potekajo najmanj 1 p / mesec. Praviloma so odprte narave. V nekaterih primerih, določenih z zakonom, se lahko zasedanja zaključijo.

Zakonitost sestanka je določena z listino / ustavo, zakonodajo regije. Treba ga je razlikovati od pristojnosti najbolj reprezentativnega organa. Zakonodajni Inštitut za regionalni organi imajo pravico do organiziranja in imajo srečanj, odločanje o njih, da izvajajo svoje dejavnosti v druge oblike, če v svoji strukturi pa je najmanj 2/3 števila poslancev, ki jih je čarterski / ustavo.

Poslanci

So pooblaščeni predstavniki ljudi. V večini regij poslanke zakonodajnih organov opravljajo stalne poklicne dejavnosti. V nekaterih regijah poslanci združujejo zakonodajne dejavnosti z drugim delom.

Zakonski akti predvidevajo več omejitev za poslance. Torej, v celotnem mandatu ti posamezniki nimajo pravice opravljati drugih plačanih dejavnosti, razen za poučevanje, ustvarjalno in znanstveno. Poleg tega je poslancu prepovedano nadomestiti državna, občinska (izbirna, vključno) delovna mesta, ki so namestnik drugih zakonodajnih organov ali druge zbornice.

Zagotavljanje imunitete

Privlačnost namestnik za upravne ali kazenske odgovornosti, zaprt, pridržan, iskanje, zasliševanja, kot tudi komisija drugih kazenskih ali upravnih postopkih, ki izvajajo od je operativno-iskanje in drugih procesnih dejanj zoper njega, vozil (delo in osebno), njegovo prtljago , korespondenca, komunikacijska sredstva, dokumenti se izvajajo v posebnem naročilu. Posebna pravila določajo zvezni zakoni.

Začetek kazenskega postopka proti poslancu, ki ga vključuje v položaj obdolženca, se opravi na podlagi odločitve tožilca subjekta Ruske federacije v skladu s sklepom sodne komisije.

Z tožilcu sodišče oblikuje mnenje o odsotnosti ali prisotnosti pri dejanju namestnika znakov kaznivega dejanja. Preučitev predložitve poteka na zasebni seji. V tem primeru je na zaslišanju prisoten poslanec, za katerega je bil uveden, pa tudi njegov svetovalec in tožilec. Seja poteka najkasneje 10 dni od dneva prejema vloge.

Ponudbe

MP ne more biti vložena na upravne ali kazenske odgovornosti za izraženo mnenje, izraženo v položaju glasovanja, in druge ukrepe v skladu z njegovim statusom, v Vol. H. Ob koncu mandata. Vendar se to pravilo ne uporablja za primere, ko je poslanec storil žalitev, obrekovanje ali druge kršitve, ki jih je sankcionirala zvezna zakonodaja.

Normativni in drugi dokumenti predstavniških teles

Zakonodajne institucije regij sprejemajo akte o zadevah, ki so jim dodeljene njihove pristojnosti, pa tudi skupna pristojnost z Rusko federacijo. Normativni dokumenti vključujejo zakone, statute, ustave, izjave, pritožbe, odločitve.

Akti, ki jih sprejme zakonodajni organ o zadevah skupne pristojnosti z Rusko federacijo, ne smejo biti v nasprotju z zvezno zakonodajo, akti vlade in predsednika. V primeru neskladnosti se uporabljajo določbe normativnih dokumentov zveznih organov oblasti.

Po sprejetju zakonov se pošljejo vodji regije. Podpiše jih, nato jih razglaša. Če obstajajo razlogi, lahko vodja regije uporabi pravico do suspenzivnega veta: vrne račun z utemeljeno utemeljitvijo za svojo odločitev ali s predlogom za prilagoditve.