Protimonopolna zakonodaja. Zvezna antimonopolska služba. Državna protimonopolska politika

Ni skrivnost, da kadar obstaja povpraševanje, vedno obstaja predlog. Če podjetja, ki so pripravljena zadovoljiti potrebe potrošnikov, več kot eno, potem to kaže na prisotnost takega koncepta kot konkurence na trgu. S svojo pomočjo ohranjajo cene, kakovost in količino blaga. Če je podjetje ali organizacija, ki ponuja javne posebno vrsto izdelka ali storitve, je samo ena, potem je verjetno, pojav tako imenovanega monopola (iz grške pomeni "en prodajalec").

Pozitivni in negativni vidiki prisotnosti dominantne družbe na trgu

Po eni strani, obstoj tega pojava ima pozitivne učinke na razvoj znanosti in tehnologije, omogoča uvedbo najnovejših tehnologij, vlijemo v usposabljanje kvalificiranih delavcev, itd Po drugi strani ima monopolizacija določenega sektorja gospodarstva številne negativne vidike. Torej, prvi in ​​najpomembnejši je zatiranje gonilne sile za razvoj tržnega napredka - konkurenca.

Drugi faktor teče gladko od prejšnjega. Odsotnost konkurence omogoča določanje cen, ki bodo sprejemljive za podjetje. To pomeni, da obstaja možnost povečanja stroškov blaga z zmanjšanjem obsega sproščanja. Podjetja-monopoli lahko umetno upočasnijo razvoj novih tehnologij, uničijo naravne vire in onesnažijo okolje.

Vsak poskus srednje velikih in majhnih podjetij podobne narave, da se sprostijo in vstopijo na trg, je izkoreninjen. Kako se v tem primeru boriti z monopoli? Kako lahko podpiramo razvoj konkurence in preprečimo nastanek izključno vodilnih podjetij? Da bi preprečili vse negativne posledice, povezane z monopolizacijo gospodarstva, v mnogih državah sveta, tudi v Rusiji, obstaja protimonopolna zakonodaja. Poglejmo si natančneje, kaj je to področje prava, od kod je prišlo in kakšen je njegov razvoj.

Zgodovina izvora

Protimonopolna zakonodaja je niz različnih dejavnosti, katerih delovanje je usmerjeno v preprečevanje, pa tudi omejevanje oblikovanja in razvoja monopolov. Kompleks teh dejanj izvira iz Združenih držav. Vir njihovega videza je tako imenovani akt Sherman (Shermanrsquo-ov zakon), ali "protimonopolna" zakon podpisal v Ameriki leta 1890. Ta dokument je razglasil kakršenkoli poskus ustvarjanja monopola nepooblaščenega in kaznovalnega kaznivega dejanja. Poleg tega je ta zakon uvedel omejitve za ustanovitev sindikatov (trustov), ​​katerih cilj je zmanjšanje konkurence. Ta zakon je bil prva opeka v ustanovitvi trdnega sistema, imenovanega "Protimonopolna zakonodaja".

Vlada je imela odgovornost za odločanje o nekaterih kršitvah zakona. To pomeni, da ni bilo posebnega spremljanja izvajanja odstavkov dokumenta v tistem času. Treba je omeniti, da ni bilo nobenega sistema za preprečevanje neupoštevanja odstavkov pogodbe. Postopoma se je razvijala antimonopolska zakonodaja.

Novi dodatki in pojasnila

Vse napake, ki so se pojavili v aktu Sherman, so bile popravljene leta 1914, ko je zakon stopil v veljavo in Clayton Act FTC zveze držav. Jasneje in jasno so opredelile glavne opredelitve, ukrepe boja in odgovornost za kršitev pogojev. Ti dokumenti so bili podlaga za protimonopolno politiko Združenih držav.

Po Ameriki so ukrepi za povečanje konkurence dosegli druge države. Leta 1948 je v Veliki Britaniji razglasil zakon o monopolih. Potem je leta 1963 v Franciji podpisan protimonopolni akt. Leto kasneje, v Italiji. Vzhodna Evropa se je pridružila boju proti monopolom v osemdesetih letih. Med državami, ki so podprle proces izkoreninjanja zaupnikovih sindikatov, je bila Rusija.

Omeniti velja, da ima vsaka država svoje prednostne naloge za razvoj gospodarstva, ki podpira ta zakon: protimonopolnih zakonov Združenih držav Amerike in Evrope, čeprav prihaja iz enega samega dokumenta, vendar ščiti interese različnih področjih.

Ameriški model je namenjen preprečevanju nastanka zaupanja kot neodvisne enote. Za evropsko politiko je značilen regulativni mehanizem, ki vam omogoča, da se spopadete z negativnimi pojavi v nastajajočih monopolih.

Umetno ustvarjene prevladujoče organizacije in poskusi boja proti njim

Omeniti velja, da so se monopoli v Rusiji začeli pojavljati z blagoslovom in po ukazih vladajoče elite. Država za vzpostavitev zveze in sklade, vendar le v tistih sektorjih gospodarstva, razvoj, ki je bila prednostna naloga za preživetje države kot celote. Ti vključujejo naslednje: prevoz, olje in premogovništvo, metalurgija itd. Vendar pa so umetno ustvarjeni trusti začeli uničevati druga podjetja in narekujejo vladam svoje pogoje. Zato so se državni organi odločili za uvedbo protimonopolne zakonodaje v gospodarstvo. To se je zgodilo leta 1908. Osnova je bila sprejeta že znano dejanje Sherman. Vendar pa je prvi poskus ustvariti antimonopolska politika ni uspelo. To je ustvarilo veliko združenj podjetnikov. Kmalu so bili državni organi zasedeni z večjimi težavami: prva svetovna vojna in oktobrska revolucija sta grozili obstoj celotne države.

Po nekaj časa je vlada ZSSR ustvarila lasten monopol, imenovano "poveljstvo". Ni bilo konkurence. In kdo bi si drznil tekmovati s takimi velikani kot Gosplan, Gossnab in Goskomtsen?

Ded FAS

Tik pred razpadom Sovjetske zveze, leta 1990, na vladni ravni je bilo ugotovljeno, da državno odbor Ruske Sovjetske federativne socialistične republike o antimonopolskog politike in podpreti razvoj novih gospodarskih struktur. Ta subjekt je predhodnik enote, kot je Zvezna protimonopolna služba (FAS). Predpogoj za nastanek odbora je bila odobritev zakona RSFSR "Na republiških ministrstev in državnih odborov v državi." Od takrat se je začelo razvijati antimonopolne strukture na ozemlju države.

Že v naslednjem letu 1991 je vlada sprejela zakon, ki ureja konkurenco in omejuje dejavnosti skladov in različnih sindikatov na blagovnih borzah. Odločba je bila spremenjena in spremenjena štiri leta kasneje. Končni rezultat tega zakona je prepovedal vsakršno ravnanje organizacije, ki je imela privilegiran položaj na trgu, če bi to pomenilo:

1. Kršitev ali zatiranje interesov drugih udeležencev trgovine.
2. Omejitev eksplicitne ali implicitne konkurence.

Poleg tega je ta uredba prepovedala vse cenovna politika, delitev nišnega trga ali zaseg blaga, kar vodi v njihov primanjkljaj.
Dve leti kasneje, leta 1997, je država odbor Ruske Sovjetske federativne socialistične republike o antimonopolskog politike in podpreti razvoj novih gospodarskih objektov je bila preimenovana Protimonopolni odbor državo. Že več let je bila ta enota precej spremenjena. Leta 2004 je bila ustanovljena Zvezna protimonopolna služba, ki je preživela do danes.

Funkcije in naloge organizacije

Ta oddelek neposredno poroča predsedniku vlade države. Če se v celoti upošteva, se Zvezna protimonopolna služba ukvarja z reševanjem vprašanj, ki se na tak ali drugačen način nanašajo na nastanek in razvoj monopolov. Zlasti ta enota:

1. Rešuje vprašanja, povezana z nelojalno konkurenco.
2. Ukvarja se z zatiranjem, pa tudi z omejitvijo in preprečevanjem dejanj, ki povzročajo nastanek monopolov.
3. nadzira skladnost z vsemi razpoložljivimi zahtevami in predpisi, ki se nanašajo na protimonopolne zakone.

Vse organizacije, ki delujejo na ruskem trgu, katerih prodaja znaša več kot 35% skupnega zneska za državo, so navedene v posebnem državnem registru. Ta seznam omogoča organu za finančno stabilnost, da izvaja ustrezen nadzor nad dejavnostmi monopolov in da jih prevzame odgovornost za kršenje antimonopolske zakonodaje.

Zadevna služba razvija nove predloge za izboljšanje razvoja konkurenčnega gospodarstva. Prav tako razlikuje uporabo teh ukrepov glede na obseg trga.

Različne razlage

Trenutno v Rusiji potekajo koraki za oblikovanje popolnoma razvitega konkurenčnega okolja za nacionalno gospodarstvo. Zagotavljajo promocijo blaga na svetovnem trgu, kar zmanjšuje tveganje nastanka skladov ali sindikatov v določeni tržni niši. Na tej stopnji razvoja je antimonopolska zakonodaja Ruske federacije daleč ne absolutno. Številne pasti obstoječih predpisov in različnih interpretacij svojih točk pripelje do negativnih posledic, odgovornost za katere so odgovorne vlade in poslovneži. Tudi najmanjša kršitev antimonopolskega zakona lahko povzroči resno škodo.

Zvezni zakoni, ki jih morate vedeti: prvi del

Kdo je vnaprej obveščen, je oborožen. Zato morajo velike organizacije poznati pravila in zakone, ki vsebujejo zvezne zakone o protimonopolnih pravilih.

Obstajata dve glavni usmeritvi, ki urejajo dejavnosti organizacij. Prva podružnica vključuje antimonopolno zakonodajo, katere določbe so usmerjene proti prevladujočemu podjetju in umetno ustvarjene s cenami. To smer urejajo naslednje resolucije:

1. Zvezni zakon "o konkurenci in omejevanju monopolne dejavnosti na blagovnih borzah". Zakon je začel veljati 22. marca 1991. To je glavni dokument, pod katerim se nadzorujejo monopolne organizacije.

2. Zvezni zakon "o varstvu konkurence na trgu finančnih storitev". Sprejet je bil 23. junija 1999.

Zvezni zakoni, ki jih morate vedeti: drugi del

Naslednja veja, ki vpliva na antimonopolno zakonodajo v Rusiji, je ureditev delovnih procesov naravne monopole. Slednje vključujejo železniško in vodno oskrbo, javne gospodarske službe in druge strateško pomembne organizacije. Delovanje takih predmetov temelji na več pravnih aktih:

1. Zvezni zakon "o naravnih monopolih". Sredi julija 1995 je sprejela Državna duma. In začel veljati nekoliko pozneje - 17. avgusta. Nato je bil večkrat spremenjen in dopolnjen.

2. Odlok predsednika Ruske federacije "o reformi stanovanjskih in komunalnih storitev", sprejetega 28. aprila 1997.

3. 20. decembra 1997 je bila podpisana odlok Vlade Ruske federacije "O programu demonopolizacije in razvoja konkurence na trgu stanovanjskih in komunalnih storitev za obdobje 1998-1999".

4. Zvezna antimonopolska zakonodaja ureja tudi odlok predsednika države "O razvoju konkurence pri zagotavljanju storitev za delovanje in popravila državnih in občinskih stanovanjskih skladov", ki je začel veljati konec marca 1996.

Treba je opozoriti, da se prva in druga navodila strogo izvajajo na regionalni ravni. Ruska antimonopolska zakonodaja na terenu nima bistvenih razlik od splošnega položaja, ki deluje po vsej državi. Sprejemanje dodatnih aktov na regionalni ravni kaže le željo izvršilnih organov, da dajejo zveznim odločitvam legitimen značaj na nekaterih ločenih področjih države.

Posebno pozornost je treba nameniti dejstvu, da ima antimonopolska zakonodaja številne omejitve, ki omejujejo svobodo odločanja različnih subjektov gospodarske dejavnosti. In, najbolj zanimivo, ima edinstveno abstraktno strukturo v primerjavi z drugimi pravnimi sistemi Rusije. Slednje sestavljajo številni abstraktni koncepti.

Opis glavnega instrumenta

Vlada RSFSR je 22. marca 1995 sprejela zakon "o konkurenci in omejevanju monopolne dejavnosti na blagovnih borzah". To dejanje je bilo več desetletij dopolnjeno in revidirano. Kasneje so členi dokumenta začeli opredeljevati osnovno načelo mehanizma, imenovanega "Antimonopolska zakonodaja".

Sprva je resolucijo sestavljalo sedem poglavij. Postopoma so nekatere zamenjali ločeni zakoni, drugi pa so preprosto izgubili silo. Vendar pa je ta dokument glavni pri oblikovanju antimonopolske politike Rusije.
Na kratko preberite, kaj vsebuje vsak del tega zakona:

1. Prvi del zakona se imenuje "Splošne določbe". Sestavljen je iz štirih člankov, ki govorijo o / o:
a) cilje, ki jih zasleduje ta uredba in na takšen mehanizem, kot je antimonopolska zakonodaja, pa tudi njegova struktura,
b) področje uporabe zakonodaje,
c) antimonopolni organi zvezne in regionalne ravni,
d) temeljne koncepte, ki se pojavijo v besedilu dokumenta.

2. Drugi del je glavni in najpomembnejši za organizacije. Opisuje naravo in morebitne znake navzočnosti na trgu podjetja, ki ima monopolno dejavnost. Členi 5-9 urejajo delo organizacij, ki prevzemajo prevladujoč položaj v eni ali drugi sferi gospodarstva.

3. Tretji del zakona, ki ga sestavlja en članek, govori o takšnih pojmih kot nelojalna konkurenca in antimonopolno zakonodajo kot sredstvo za boj proti njemu.

4. Četrti del zakona je sestavljen iz šestih delov. Vsak izmed njih nato odgovori na naslednja vprašanja:

a) kakšne so naloge in naloge protidampinškega postopka,
b) kakšne so njegove pristojnosti -
c) kakšne so pravice telesa pri pridobivanju različnih informacij -
d) ali je treba podatkovam,
e) ki vključujejo naloge antimonopolnega organa glede spoštovanja poslovnih skrivnosti,
e) kakšna je pomoč organov pri razvoju podjetništva in konkurence.

5. Peti razdelek bralcu razkriva različne vrste državni nadzor za podjetja - monopoliste. Vsebuje štiri dele.

6. V nadaljevanju je opisana odgovornost za kršitev antimonopolske zakonodaje. Sestavljen je iz šestih delov, v tem razdelku je popoln in celovit koncept o / o:

a) obvezno izvrševanje naročil in odredb antimonopolskega organa -
b) vrste odgovornosti za kršitev protimonopolne zakonodaje -
c) obveznosti komercialnih in nekomercialnih podjetij v primeru neizpolnjevanja določb zadevnega akta -
d) odgovornost za kršitev zakona s strani voditeljev in drugih oseb -
e) povračilo škode -
e) Odgovornost oseb zvezne antimonopolne oblasti v primeru kršenja določb zakona.

7. V zadnjem oddelku je določen postopek za sprejetje, izvrševanje ali pritožbo naročil, ki jih izda antimonopolni organ.

To je struktura prvotnega zakona, ki ureja dejavnosti prevladujočih organizacij. Postopoma so številni členi tega dokumenta postali ločena polnopravna dejanja.

Metoda preverjanja antimonopolnih kršitev

Omeniti velja, da večina zakona ne prepoveduje samega ukrepa, temveč učinek, ki se lahko pojavi po njem. To dejstvo prinaša velike težave ne le za poslovne subjekte, ampak tudi za druge posameznike in organizacije.

Glavna težava nastane pri določanju seznama ukrepov, ki lahko povzročijo različne negativne posledice, ki vplivajo na protimonopolno zakonodajo in urejanje poslovnih procesov. Če razumete, da bodo ti ali drugi trenutki povzročili kršitev pravnega akta, lahko varno načrtujete razvoj organizacije in ocenite ekonomska tveganja. V drugem primeru preprosto ni možnosti za običajni delovni proces.

Praviloma je za izvedbo negativnih učinkov nekaterih ukrepov, ki jih je sprejela organizacija, potrebno izvesti globoko ekonomsko analizo. Za preverjanje ni enotne metodologije. Preverjajo se primeri kršitve antimonopolske zakonodaje, ki izhajajo iz normativnega akta št. 220, ki se imenuje: "Postopek za analiziranje stanja konkurence na blagovnem trgu." Ta sklep je bil sprejet 28. aprila 2010 s sklepom FAS Ruske federacije.