Cilji in cilji civilne obrambe. Glavne naloge civilne obrambe

Ena od osnovnih človeških potreb je stanje varnosti in stabilnosti. In v sodobnem svetu obstaja veliko dejavnikov, dogodkov in groženj, ki ljudem preprečujejo, da se počutijo varne in stabilne.

Zato v celotni civilizirani družbi obstajajo določeni zakoni in pravila, po katerih živi celotno prebivalstvo. Na področju varnosti je najbolj izrazit koncept in sistem ukrepov, določen na zakonodajni ravni, opredelitev civilne zaščite.

Iz tega izhaja, da morajo vsi državljani države razumeti, kateri so cilji in naloge civilne zaščite, kaj je njegovo bistvo.

Koncept in bistvo civilne obrambe

Država civilna zaščita (GO) - je posebej zasnovan sistem ukrepov in ukrepov, izražena v zaščito prebivalstva in kulturno bogastvo države, iz nastaja kot posledica vojaške manipulacije ali izredno nevarnih nesreč. In tudi v izobraževanju in usposabljanju ljudi na tem področju.

Ena od funkcij države je zagotoviti varnost prebivalstva. Države izvajajo različne ukrepe za ohranitev in organizacijo GO.

Glavne naloge civilne obrambe so pravočasna pomoč, zaščita pred sovražnimi napadi, umetnimi ali naravnimi nesrečami in drugimi obsežnimi nevarnostmi.

Vodstvo moderne civilne obrambe na splošni ravni izvaja vlada in predsednik države. V Ruski federaciji je poleg zgoraj omenjenih organov tudi civilna zaščita izvršni organi v regijah države in v njenih občinah. V vsaki od njih so ustanovili svoje voditelje.

Cilji in cilji

Izpostavljene so naslednje naloge civilne zaščite:

• usposabljanje prebivalcev naselij za pravilno ravnanje med sovražnostmi ali naravnimi nesrečami;
• opozarjajo ljudi o obstoju nevarnosti ali njenem možnem videzu;
• izvoza prebivalstva, kulturnih ali materialnih vrednot na varna mesta;
• nuditi prebivalcem potrebna sredstva za individualno zaščito, zdravila in zdravstveno oskrbo;
• odkrivanje in izvajanje vseh potrebnih ukrepov za odpravo onesnaženja s sevanjem, kemičnim ali biološkim orožjem na ozemljih;
• vzpostavitev reda na ozemljih, kjer so se izvajali vojaški posegi ali naravna nesreča, vključno z obnovo javnih služb, njihovo sodelovanje v tem procesu;
• izvajanje dekontaminacijskih postopkov, sanitarna obdelava stavb, opreme, objektov;
• boj proti požaru zaradi vojaških ali naravnih nesreč;
• izvajanje dejavnosti za vse vrste maskirnih naprav;
• zagotavljanje stalne bojne pripravljenosti vseh razpoložljivih sil in sredstev države;
• zakopavanje trupel ljudi, ki so bili žrtve vojne ali izrednih razmerah.

Možno je tudi določiti naslednje naloge na področju civilne zaščite, ki jih mora država izpolniti:

• izvajanje vrste ukrepov za krepitev stabilnosti gospodarskih objektov, ki prispevajo k izboljšanju delovanja civilne obrambe v nujnih primerih;
• posebno usposabljanje, usposabljanje in preusposabljanje, če je potrebno, civilne obrambne sile in upravljavci civilne zaščite;
• gradnja temeljev zaščitnih objektov za varnost prebivalstva (npr. zatočišče za bombo);
• nadzor in usklajevanje dejavnosti organizacij, vključenih v napovedovanje, preprečevanje in odpravo posledic okoljskih in nesreč, ki jih povzroči človek;
• vzpostavitev in vzdrževanje v popolni pripravljenosti vseh sistemov opozarjanja na prebivalstvo, sistemov za odkrivanje in nadzor kemičnih, sevalnih in bioloških razmer;
• iščejo stisnjene vesoljske ladje, letala, podmornice in ladje;
• usposabljanje prebivalcev, da samostojno izdelujejo osebno zaščitno opremo, metode reševanja iz masovnega uničenja orožja (jedrske energije) ter izvajanje reševalnih in nujnih operacij.

Tako je namen in naloge civilne obrambe dobro opredeljena v zakonodaji, vendar v praksi pogosto pride do napak v sistemu. Kot rezultat, država nosi velike izgube prebivalstva, da ne omenjamo velikih materialnih vrednot.

Zakoni, ki urejajo civilno zaščito Ruske federacije

Rešitev nalog civilne obrambe, njen sam pojem in bistvo v Ruski federaciji ureja zvezni zakon št. 28 "O civilni obrambi". FZ je bil sprejet leta 1998, zadnje spremembe pa so bile opravljene decembra 2013, že s sedanjim vodstvom države.

Ta zakon določa koncept civilne obrambe, glavne naloge in značilnosti. Poleg tega opredeljuje pristojnosti javnih organov in zakonodaje, odgovornosti, dolžnosti državljanov na področju GO.

Poleg glavnega zveznega zakona o obrambi zakonodajalec predpisuje določene odtenke GO v drugih regulativnih in pravnih aktih ter vladnih predpisih. Hkrati vsi zvezni zakoni, povezani s civilno obrambo, niso v nasprotju z ustavo Ruske federacije in civilnim zakonikom.

Sistem

Ko je bila obravnavana v splošni obliki, kaj je civilna obramba, koncepta in njenih nalog kot celote, je treba preiti na poglobljeno obravnavo GO v Ruski federaciji. Od svojega sistema.

Sistem GO vključuje:

• organe uprave in civilno obrambo;
• denarne in materialne (hrana, zdravila, sredstva za zaščito) sredstva in rezerve;
• upravljanje kompleksov, opozoril in komunikacij, ki se zahtevajo v primeru nevarnosti;
• druga sredstva in sile, potrebne za zagotovitev izpolnjevanja nalog civilne obrambe.

Civilna obramba ima svojo strukturo ne le na podlagi teritorialnih načel, temveč tudi iz proizvodnih. Njegova glavna povezava je gospodarski objekt. Na primer, tovarna, univerza itd.

Tako je teritorialna značilnost oblikovanja civilne obrambe je, da to stori na različnih lokacijah, v različnih regijah, območja, regije, mesta in vasi v Rusiji, po upravnih oddelkov v državi.

Načelo proizvodnje je organizacija obrambe v nekaterih oddelkih, ministrstvih, podjetjih in predmetih različnih vrednot.

Iz pridobljenih informacij postane jasno, kakšna je civilna zaščita. Njegova struktura in naloge sta tesno povezani. Ker vsaka povezava GO izvaja številne funkcije, ki spadajo v njeno pristojnost, skupaj ti deli sistema tvorijo močan in učinkovit mehanizem.

Civilna obramba lahko izpolni zapletene naloge globalne narave le s tesnim sodelovanjem različnih vej oblasti na vseh ravneh, pa tudi s šefi in podrejenimi organizacijami in podjetji. Zato je zelo pomembno, da se oba dela civilne obrambe obravnavata ločeno in njihovo medsebojno povezavo v procesu izpolnjevanja predvidenih ciljev.

Sile GO

V petem poglavju zveznega zakona o civilni obrambi so dodeljene civilne obrambne sile. Ti vključujejo vojaške formacije zveznega pomena, požarne in reševalne službe ter enote, ki niso nujne, ki opravljajo glavne naloge civilne obrambe.

Postopek za delovanje oboroženih sil je zapisan v zakonodaji Ruske federacije in njihovo sodelovanje v procesu vojaških operacij, preprečevanju ali odpravi posledic izrednih razmer določi predsednik Ruske federacije. Nestandardne enote so vključene v postopek po načrtu civilne obrambe, v skladu z odlokom uradnika, ki je vodja civilne obrambe na ozemlju, kjer je to potrebno.

Tudi v zveznem zakonu so navedene podlage za dejavnosti posebnih ustanov in izvršilni organ, ki so pooblaščeni za reševanje nalog civilne zaščite Ruske federacije. Namreč:

• V arzenalu državnih organizacij na obravnavanem območju so posebna oprema in orožje (orožje in mraz).
• Vojaškim reševalnim ekipam se izdajajo posebna potrdila, določen vzorec, ki potrjujejo njihov status. Kot tudi vojska ima mednarodne znake, ki označujejo pripadnost sil civilne obrambe.
• Socialna pomoč, financiranje in dejavnosti sile GO se izvajajo v skladu z zakoni Ruske federacije. Hkrati se sredstva dodeljujejo na različnih ravneh (zvezni, regionalni in lokalni), odvisno od tega, katere formacije se financirajo.

V času vojne, oborožene ruske sile začeti delovati od vojnega prava s strani predsednika, in v miru, v primeru epidemij, nesreče, človek naravi, nesreče ali nesreče, naravne nesreče.

Upravljanje

Vlado Agencije za civilno obrambo v Ruski federaciji izvaja vlada države v skladu z zakonom. Državno politiko na istem področju izvaja zvezni izvršni organ na podlagi pristojnosti, ki mu jih je dal predsednik. Na ravni subjektov države in občin, upravni odbor za civilno obrambo izvajajo vodje izvršilne oblasti predmetov in občine. Načelniki v celoti jamčijo in so odgovorni za organiziranje in izvajanje ukrepov za zaščito in zaščito prebivalstva.

Da bi bili pravočasno na zadevnem ozemlju in v celoti izpolnjeni naloge na področju civilne zaščite v Ruski federaciji so zakonsko določeni naslednji organi upravljanja civilne zaščite:

1. Izvršni organ na področju GO z zveznega pomena.

Ta vladni organ izvaja ustrezno ureditev vseh organov in organizacij na nižji ravni. Ima posebne naloge za izdajanje dovoljenj, nadzor in nadzor, da bi zagotovil cilje in naloge civilne zaščite.

2. Teritorialni izvršilni organi GO.

Ta regionalni centri za odpravo posledic naravnih nesreč, pomoč v času izrednih razmer na splošno, pooblaščenih za reševanje vseh civilno obrambo na ozemlju ene same osebe ali občine. Ti organi so zaseda pripadnikov vojaških enot zvezne oblasti, kot tudi visokih uradnikov sestavi zvezne gasilcev in civilnega osebja.

Vodstvo zveznih izvršnih organov imenuje in razrešuje upravljanje teritorialnih teles. Predsednik Ruske federacije je prav tako upravičen, da jih izpusti s svojih delovnih mest.

3. Strukturne enote zveznih izvršnih organov.

4. Strukturne delitve organizacij (delavci).

Pristojnosti predsednika in vlade Ruske federacije na področju civilne obrambe

Poleg dejstva, da FZ-28 pojasnjuje namen in naloge civilne zaščite, opredeljuje njen koncept in značilnosti, prav tako določa pristojnost javnih organov na tem področju.

Torej, v drugem poglavju čl. 5 je navedeno, da je predsednik Ruske federacije pooblaščen:

• določi osnovo enotne politike na področju civilne obrambe;
• odobri in izvaja načrt GO, tako na celotnem ozemlju Ruske federacije kot v posameznih volilnih enotah;
• odobrijo število, sestavo, strukturo reševalnih vojaških formacij, določbo o njihovi organizaciji in spremembah.

V skladu s čl. 6 Vlada Ruske federacije ima za opravljanje nalog civilne obrambe pravico in dolžnost:

• zagotoviti izvajanje enotne obrambne politike;
• nadzoruje splošne poslovodne in organizacijske trenutke civilne zaščite;
• izdaja različne normativne in pravne akte na področju obrambe in organizira razvoj zveznega zakona;
• določi vrstni red prenosa območja na skupine civilne zaščite;
• določi postopek evakuacije ljudi, materialnih in kulturnih vrednot iz nevarnega območja;
• določiti pravila za usposabljanje državljanov na področju obrambe;
• določiti postopek za oblikovanje zavetišč in zavetišč ter kopičenje, uporabo in skladiščenje različnih zaščitnih sredstev, hrane in zdravil.

Pooblastila izvršnih organov na področju civilne obrambe

V skladu s čl. 7 organov izvršilne oblasti na področju civilne zaščite lahko in morajo:

• sprejemati normativne in pravne akte na tem področju, seznanjati z informacijami v njih, pristojne organizacije, spremljati njihovo skladnost in izvajanje;
• Razviti načrt civilne obrambe, hkrati pa ga usklajevati z zvezno vlado;
• za izvajanje ukrepov in postopkov civilne obrambe, za oblikovanje potrebnih sil in sredstev za zaščito;
• izvajati kompleks ukrepov, namenjenih ohranjanju predmetov, ki so izjemno pomembni za delovanje gospodarstva in ohranjanje življenja ljudi;
• ustvariti in spremljati tekoče pripravljenost za kompleks tehničnih naprav za upravljanje civilne obrambe in sistemov javnega opozarjanja;
• ustvariti in spremljati varnost zalog zalog, zdravil in drugih potrebnih sredstev.

Civilne organizacije civilne obrambe

Da bi zaščitili prebivalstvo pred nevarnostmi, poleg vladnih agencij, obstajajo tudi oblikovanje GO na ravni podjetja. V lahko takšne civilne organizacije civilne družbe vnesti vse odrasle državljane, ki še niso dosegli upokojitvene starosti, razen za nosečnice, ljudi s posebnimi potrebami, matere majhnih otrok (pod 8 let) in nekatere druge kategorije državljanov.

FZ-28 opredeljuje tudi naloge civilnih organizacij za civilno zaščito in njihove pristojnosti. Namreč:

• načrtovanje in organizacija obrambnih dejavnosti;
• usposabljanje zaposlenih na področju obrambe;
• ustvarjanje in shranjevanje lastnih zalog dragocenih med skladi za nesreče, zdravila in določbe.

Organizacija 1. in 2. in nekatere 3. razred nevarnosti (proizvodnja radioloških ali jedrskih nevarnosti, vodovod) so potrebni za ustvarjanje in imeti v stalni pripravljenosti za reševanje nenormalno tvorbo. In prvi in ​​drugi razred nevarnosti sta tudi lokalni opozorilni sistemi za nevarnost.

Druge značilnosti civilne obrambe Ruske federacije

Prav tako je mogoče dodati, da se vse naloge civilne obrambe Ruske federacije, odvisno od splošne notranje in zunanje situacije, izvajajo na več načinov:

1. Vsakodnevna dejavnost je izpolnjevanje ciljev in nalog v miru, brez naravnih nesreč in nesreč, ki jih povzroči človek.
2. Povečana pripravljenost - dejanja z jasno nevarnostjo sproščanja vojne, s poslabšanjem kemičnega, sevalnega, seizmičnega ali proizvodnega okolja.
3. Izredni režim je izjava o vojni, borilno pravo, dejansko izvedbo nesreče, katastrofo.

Nekaj ​​besed o tem, kako se je na splošno civilna obramba razvila in spremenila. Ciljne naloge so bile vedno izvedene in preoblikovane glede na to, kakšna nevarnost je v tem ali drugem obdobju ogrožala državo.

Na primer, v 30-ih letih 20. stoletja je bil vzpostavljen sistem za obrambo zračnega prometa lokalnega pomena. To je v povezavi z videzom in intenzivnostjo bombardiranja v tem času od agresorja (nemških napadalcev). S pomočjo tega sistema so številne zračne bombe postale neškodljive, ognjeno število ognja je bilo ugasnjeno in industrijske nesreče so bile preprečene.

Sredi 20. stoletja je obstajala nevarnost jedrskega orožja, zato je država v tem času gradila svoj jedrski potencial za lastno obrambo. Prebivalstvo je bilo redno usposobljeno za sredstva in ukrepe, potrebne za zaščito pred jedrsko eksplozijo.

Danes je država bolj dovzetna za teroristične napade tolp. In tudi resne naravne nesreče (požari, poplave). V skladu s tem se vse sile države in ljudi v boj proti njim. Za te namene v Ruski federaciji od januarja 1994 obstaja Ministrstvo za nujne primere.

Zaključek

Izraz "civilna obramba", njena definicija in naloge v sodobnem svetu so obravnavali zgoraj. Na podlagi prejetih informacij lahko sklepamo, da v današnjem RF obstaja zelo učinkovit zakonodajni okvir na področju GO. Kljub temu pa iz leta v leto obstajajo različne situacije, iz katerih postane jasno, da je na tem področju veliko težav. Zaradi nepokorščine, malomarnosti in prevlade vodilnih delavcev in članov izvršnih organov država trpi zaradi velikih izgub in izgubi veliko življenja svojih državljanov.

V zvezi s tem je treba poudariti glavne usmeritve v razvoju civilne obrambe:

1. Državna opredelitev prednostnih nalog pri financiranju in izvajanju dejavnosti GO.
2. Poudarek pristojnih organov na sistematičnem usposabljanju v osnovah varnosti tako nedržavnih formacij kot organov civilne zaščite in navadnega prebivalstva v državi.
3. Izčrpanje kazni za nepravilno opravljanje nalog uradnikov s področja civilne obrambe.