Koncept, vrste in načela javne službe

Gradnjo vsakršne državnosti vedno spremlja ustanovitev javne službe. Pomen tega procesa je zelo velik zaradi pomena funkcij, ki jih ta storitev opravlja za reševanje domačih nalog in nalog mednarodnega sodelovanja. Posebnost instituta javne uprave je, da njegove enote delujejo na vseh področjih državne dejavnosti in na vseh ravneh upravljanja. Zato sta pojma in načela javne službe najpomembnejši vidik ne le teoretičnega razvoja, temveč tudi praktičnega oblikovanja zakonodaje.

Glavni namen javne uprave je zagotoviti učinkovito izvajanje nalog države na vseh področjih njene prisotnosti v družbi. Uredbi o javni upravi Ruske federacije je razmeroma veliko pravnih dejanj, pri čemer je glavni zakon zvezni zakon o javnih storitvah. Vsebuje tudi referenčne norme za več kot 20 drugih normativnih aktov.

Kot najpomembnejši socialna institucija, koncept javne službe, načela, oblike organizacije in praktičnega izvajanja kot objektivno potreben pogoj za učinkovito delovanje drugih institucij družbe ter državne, socialne in gospodarske dejavnosti.

Javna služba kot socialna institucija, nastala in se razvila s tesno povezavo s samim razvojem družbe. Zato je zdaj organiziran tako, da je čim bolj učinkovit, da ohranja sistemsko celovitost družbe in njeno enotnost pri opravljanju družbeno pomembnih nalog.

Tradicionalna praksa je razvrstitev javne uprave v dve vrsti.

Prvi izmed njih - civilni, je lahko splošen in poseben. Storitev splošnega namena nima sektorskih delitev in predstavlja opravljanje strokovnih nalog s strani subjekta v organih ali drugih strukturah javne uprave. Posebno državno službo odlikuje izraziti namen industrije, na primer storitve na sodiščih, tožilstvu, diplomatski službi itd.

Druga vrsta civilne službe - militarizirana - vključuje izvajanje posebnih pristojnosti v oboroženih silah države, policije, carinski organi, MES in druga področja.

Najpomembnejši pogoj za vzpostavitev učinkovite javne uprave so načela, s katerimi se oblikuje in deluje. Obstoječa načela državne uprave so najpomembnejše regulativne in pravne določbe, ki odražajo povezave in vzorce njene organizacije ter vodilne trende v razvoju te institucije. Praktično vsa načela državne uprave so določena v ustreznih pravnih aktih, ki urejajo njegovo izvajanje. V teoretičnih virih se praviloma dajejo različni razlogi, po katerih se uvrščajo načela državne uprave. Razmislite o njih, ki so določeni posebej v zakonodaji Ruske federacije.

1. Pravna država predpostavlja, da vsa razpoložljiva zakonodaja Ruske federacije prevlada po svoji pravni pristojnosti glede različnih oddelčnih navodil in upravnih aktov.

2. Načelo prednostne naloge človekovih pravic zahteva, da vse javne uslužbence v svojih dejavnostih vodijo interesi državljanov in spoštujejo temeljne človekove pravice, ki so priznane kot prevladujoče nad interesi same države.

3. Načela javne službe, ki zagotavljajo sistemsko celovitost institucije državne oblasti po vsej državi. To načelo objektivno izhaja iz zvezne oblike državne teritorialne strukture Rusije.

4. Načelo ločitve veje oblasti, pozicioniranje pravnega statusa države, predpostavlja samoregulacijo moči in uravnoteženje ene veje druge z jasno razdelitvijo pristojnosti med njimi.

5. Načelo enakega dostopa državljanov za poklicna prosta delovna mesta v institucijah in organih javne službe.

6. načela javne službe, ki zagotavljajo hierarhični sistem gradnje svojih teles, v katerih so odločitve višjih organov obvezne za izvršitev podrejenih.

7. Načelo enotnosti postavlja zahtevo po enotnosti za vse vrste in oblike, ne glede na regionalno in raven izvajanja.

8. Načelo strokovnosti določa, da je javna storitev zelo profesionalna vrsta dejavnosti, zato je pripomoček mogoče napolniti na podlagi konkurenčne kompetence.

9. Načelo odprtosti je odprtost in dostopnost vsakega državljana do informacij, ki se nanašajo na njegove osebne dejavnosti.

10. Načelo odgovornosti subjektov, ki opravljajo naloge v javni upravi zaradi neustreznega izvajanja njenih predpisov in pravil.

11. Načelo stabilnosti zaposlenih pomeni izvajanje politike kontinuitete in zadrževanja osebja.

Vsa obravnavana načela so organsko povezana v celovit sistem, kar pa prispeva k razvoju kakovostnega kadrovska politika stanje.