Funkcije države: koncept, klasifikacije, različni znanstveni pristopi

V teoriji države je eno od najpogostejših in najpomembnejših vprašanj obravnavati koncept "državnih funkcij", njihovo razvrstitev in vrste. Pomembnost tega vprašanja lahko razložimo z dejstvom, da država, s pomočjo opravljenih vlog, najprej izkazuje svoj socialni namen. Poleg tega funkcije, ki jih opravlja, določajo strukturo notranjih aparatov in organov. Dejansko, struktura dejavnosti v tem primeru pristojnosti določajo ti odnosi v družbi, za katere oblasti zahtevajo obvezno ureditev. Očitno je, da je sprememba v vsaj eni odvisnosti od stanja vplivajo na dejavnosti njenih enot: pridejo in odpraviti enote, se razvijajo novi koncepti javnega upravljanja.

Treba je omeniti, da ni nedvoumne opredelitve "funkcije države", ker ta koncept je mogoče gledati z različnih zornih kotov. Poleg tega mnogi raziskovalci različno razlikujejo funkcijo, naloge in metode njegovega vpliva. A.P. Glebov definira svojo vlogo imenovanja oblasti, ki se uresniči, ko vpliva na določeno skupino družbenih odnosov. Takšni odnosi se pogosto imenujejo funkcijski predmeti.

Nekateri raziskovalci verjamejo, da je v funkciji države potrebno razumeti ne določeno smer delovanja, ne del dejavnosti moči, temveč posebne korake, ki jih uporablja. Pomembno je razumeti, da nobene definicije funkcije države ne moremo nedvoumno šteti za pravilne ali nasprotno nepravilne.

Analizirajući različne tematske vire, enostavno je omeniti, da je dodelitev določene vloge države funkciji moči precej subjektivna. Poleg tega je dodelitev določene funkcije države določeni vrsti dvoumna. Danes, ko proučujemo pravno literaturo, je mogoče opozoriti na popolnoma nasprotna stališča glede klasifikacije njenih vlog pri urejanju družbenih odnosov.

Glede na najpopularnejše znake v pravni literaturi o klasifikaciji funkcij države je treba omeniti naslednje skupine:

• na predmetih, ki so predmet funkcije;
• o trajanju ene izpostavljenosti;
• o pomenu za družbo kot celoto;
• po načelu delitve oblasti;
• na ozemeljskem obsegu vpliva.

Pri preučevanju osnovnih funkcij države je treba takoj posvetiti pozornost delitvi na dve kategoriji: notranji in zunanji. Prvi vključujejo vloge, ki vplivajo izključno na družbene, gospodarske, pravne odnose v državi. Drugi vključujejo naloge države, ki neposredno ali posredno vplivajo na odnose z drugimi državami, njihovimi skupinami in koalicijami.

Sodobni pravniki drugače delijo vlogo države. Tako je N.T. Shestaev se nanaša na notranje funkcije:

• zagotavljanje varnosti;
• upravljanje gospodarstva;
• zagotavljanje socialnih storitev;
• zaščita prebivalstva;
• kulturno in izobraževalno vlogo;
• varstvo narave.

Da zunanje funkcije države ta raziskovalec razvršča:

• zagotavljanje suverenosti in zaščite države pred zunanjimi sovražniki;
• razvoj mednarodne diplomacije;
• podpora gospodarskim, kulturnim in javnim odnosom med različnimi državami;
• preiskovanje mednarodnih kaznivih dejanj;
• varstvo okolja.

Na koncu ugotavljamo, da poleg glavnih vlog obstajajo tudi posebne funkcije države, ki izhajajo iz politike (tako zunanje kot notranje), družbeno-gospodarske predpisi, socialni razpoloženja.