Regionalna reforma Petra 1. Za kakšen namen je Peter opravil regionalne reforme?

Vprašanje, zakaj je Peter prevzel regionalno reformo, je treba obravnavati v domači politični in zunanjipolitični situaciji, ki je obstajala v naši državi v začetku 18. stoletja. Ob koncu prejšnjega stoletja so bili predstavljeni predpogoji za temeljite državne in upravne reforme. Končni zagon njihovega ravnanja je bila Severna vojna, katere potrebe so spodbudile prvega cesarja k ustreznim spremembam v notranji strukturi države.

Upad starega sistema upravljanja

Da bi razumeli namen, za katerega je Peter prevzel regionalno reformo, se je treba obrniti na karakterizacijo kontrolnega sistema, ki je obstajal v prejšnjem stoletju. Moskovsko kneževino je bilo tradicionalno razdeljeno na okrožja, ki jih je voevoda vodila iz centra. Vendar pa je imel ta sistem resno pomanjkljivost, in sicer pomanjkanje trajnih povezav med središčem in lokalnimi območji.

Do konca stoletja je to načelo upravljanja postalo zastarelo. Novi vladar je potreboval nov in učinkovit birokratski aparat, ki bi bil nenehno pod njegovim nadzorom in bi hitro izvršil vsa naročila.

Vojaške potrebe

Sredstva za izvajanje vojaških operacij in stalnih stroškov pojasnjujejo, zakaj je Peter prevzel regionalno reformo. Cesar je potreboval stalen dohodek za oskrbo vojske, potreboval delavce in pravočasno zaposlovalce. Stari nadzorni sistem ni več izpolnjeval teh novih zahtev. Rusija je vodila vojno z razvito evropsko državo in za zmago je bilo treba obnoviti celoten upravni sistem na nov vzorec.

Opozoriti je treba, da je reforma kralja, kot vseh drugih njegovih transformacij potekala sprva le iz praktičnih razlogov, predvsem zaradi potrebe vojske in mornarice s hrano. Vendar pa se je po uspešnem zaključku vojne vladar ukvarjal z načinom prilagajanja novega sistema v miru.

Prva faza

Da bi razumeli namen, za katerega je Peter prevzel regionalno reformo, je na kratko treba razkriti dve glavni obdobji teh sprememb. Prvi od njih je lahko pogojno datiran 1708-1715 let. To je bil čas višine konfrontacije s Švedsko, ko je cesar potreboval stalno obdavčenje, pravilno opravljanje dolžnosti in pravočasno zaposlovanje vojske. Zato je sama reforma na tej stopnji imela (če lahko tako rečem) militariziran značaj. Vladar se ni ukvarjal s podrobnostmi upravne uprave, se omejil na delitev celotne države na osem, po nekaj časa pa na deset provinc, ki so jih vodili guvernerji.

Odkar je bila ta leta vojna, so bila ta stališča dodeljena predstavnikom vojaškega razreda. Guvernerje so bili v prvi vrsti zadolženi za zagotavljanje zakladnice s pravočasnimi davčnimi prihodki, spremljanjem kompleta za zaposlovanje ter zagotavljanjem potreb vojske in mornarice z delujočimi ljudmi. Vprašanja civilne uprave in blaginje ljudi niso bila del njihove odgovornosti. Ko so bili svetovalnih odborov, Landrat, ki so bili formalno neodvisni, in naj bi bili izvoljeni iz lokalnega plemstva, vendar je zaradi vojnih razmer so povsem podrejene guvernerja in člane potrdi Senat.

Druga stopnja

Pri preučevanju državno-upravne strukture imperija iz prve polovice 18. stoletja je treba posebno pozornost posvetiti vprašanju, zakaj Peter 1 se je lotila regionalne reforme, saj je študija tega vidika omogočila razumevanje posebnih značilnosti reformne politike cesarja in novega sistema vodenja, ki ga je ustvaril. Zgoraj je bilo omenjeno, da je bila reforma prvič namenjena vojaškim potrebam, toda ko se je kampanja začela končevati, je cesar izboljšal sistem, ki ga je ustvaril.

Po številnih njegovih odlokih v letih 1718-1719 so bile dežele razdeljene na pokrajine in pokrajine v okrožja. Stali smo na čelu deželnih sodnikov, ki so bili v resnici neodvisnega guvernerja in poleg vojaških nalog (varnost, nadzor nad zaposlovanje), je moral skrbeti in potrebe ljudi: za izboljšanje trgovine, spodbujajo ustanavljanje in razvoj iz proizvaja. Tako, regionalni reforma Petra 1 igral pomembno vlogo pri modernizaciji upravnega sistema države.