Občinske finance

Državna in občinska finančna sredstva so nepogrešljiva povezava v verigi finančni sistem. Zagotavljajo materialne vire vsem organom na državni ravni in na ravni lokalne samouprave, da lahko opravljajo delo, ki ga predvidevajo zakonodajni akti, predvsem pa Ustava.

Občinska finančna sredstva so kombinacija gospodarskih in družbenih odnosov, ki nastajajo v povezavi z oblikovanjem sredstev, njihovo distribucijo in tudi reševanjem nalog občine. Oblikovane so med prebivalstvom, ki prebiva na ozemlju, vključenem v občinsko organizacijo, in organi lokalne skupnosti v kraju stalnega prebivališča.

Občinske finance sestavljajo:

• sredstva občine sama;
• vrednostni papirji (državni in občinski), ki pripadajo lokalni vladi, njenim izvršnim organom;
• izvensodni lokalni skladi;
• Druge finance v lasti občine.

Načela, na katerih temeljijo občinske finance, so:

• javnost;
• finančna podpora države;
• neodvisnost.

Lastnik lahko s pomočjo organov, ki predstavljajo lokalno samoupravo, v imenu prebivalstva, ki živi na ozemlju določenega občinskega subjekta, uporabi občinske finance. Tudi pravice lastnikov v zvezi s to vrsto financiranja lahko izvaja samo prebivalstvo, pod pogojem, da se upošteva lokalna listina.

Občinska finančna sredstva, skupaj s premoženjem občine, skupaj s premoženjem, ki ga je država prenesla na organe lokalne uprave, skupaj z drugimi vrste lastništva, ki služijo zadovoljevanju potreb prebivalcev, ki živijo na ozemlju določenega občinskega subjekta, predstavljajo močno gospodarsko podlago za lokalno upravo.

Osebe, ki so pod vodstvom in upravljajo občino, imajo pravico prenesti naštete predmete premoženja na pravne osebe ali posameznike za uporabo (stalno ali začasno), za odtujitev in tudi zakup.

Pogoje za privatizacijo nepremičnine občine, njen postopek lahko določi sam prebivalec ali samostojno organi, ki zastopajo lokalno samoupravo. Dobiček, pridobljen iz privatizacije teh predmetov, ki jih ima občina, v lokalni proračun pridi popolnoma.

Finančni viri ene občine so centralizirani v lokalni proračun. Ustanovijo, odobravajo in nadzirajo organi, ki neposredno zastopajo lokalno samoupravo. Ocena lokalnega proračuna lahko vključuje tudi stroške nekaterih ozemelj, ki niso del občinske formacije. Prihodki lokalnih proračunov dopolnjujejo:

• različne pristojbine, pa tudi globe;
• lokalni davki;
• zvezne davke in davke subjektov države v skladu z normami, ki jih določa zakonodaja;
• denarna sredstva, ki jih državna oblast prenese na organe, ki predstavljajo lokalno samoupravo, tako da uresničujejo državne pristojnosti;
• sredstva, ki izhajajo iz privatizacije premoženja občine ali iz njegove lizinga;
• sredstva iz loterij in posojil;
• odstotni dobiček podjetij;
• vse vrste subvencij, transfernih plačil, subvencij in drugih sredstev, ki niso v nasprotju z zakonom.

Organi, ki zastopajo lokalno samoupravo, imajo pravico razpolagati z dohodnim dobičkom po lastni presoji. Državni organ ne sme preklicati zneska, ki presega dohodek nad odhodki, če ostane. Z zveznimi agencijami mora tudi občinam zagotavljati najmanjši lokalni proračun, ki lahko pokriva minimalne stroške občine z uporabo stalnih, fiksnih viri dohodka. Minimalni minimum lokalnih stroškov je določen z zakonodajo na podlagi norm najnižje polnosti proračuna.