Državna zunajproračunska sredstva

Pomembna sestavina oblikovanja so nevladni skladi javne finance, ki se lahko uporabijo za socialne in gospodarske potrebe.

Oblikovanje prihodkov in odhodkov teh sredstev poteka v skladu s proračunskim zakonikom in drugimi zakonodajnimi akti v obliki letnih proračunskih zakonov.

Torej, državna zunajproračunska sredstva predstavljajo sredstva, namenjena financiranju pokojninskega in socialnega zavarovanja, zavarovalništvu, zdravstveni oskrbi in zdravstveni zaščiti. Z eno besedo govorimo o vseh pravicah, ki jih določa ustava Ruske federacije.

Izvrševanje proračuna vsak takšen sklad v obliki ustreznega poročila pripravi njegov organ upravljanja in ga predloži v obravnavo in odobritev najvišjih organov. Nadzor nad tem procesom so organi, odgovorni za izvajanje proračunov podobne ravni v Ruski federaciji.

Javno izvenproračunskih sredstev Ruske federacije se oblikujejo s pomočjo obveznih ciljnih plačil, izračunanih v določenih odstotkih v plačni sklad in se lahko vključijo v stroške proizvodnje.

Danes je več kot 30 takšnih skladov, v katerih je več kot 60 odstotkov koncentrirano državnih prihodkov. Te organizacije so razdeljene na socialne in gospodarske institucije, ki se razlikujejo po virih njihovega nastanka in v obsegu njihovega cilja in uporabe.

Državni socialni zunajproračunski skladi so zastopani v obliki sistema takšnih organov kot Pokojninski sklad, skladi socialno, pa tudi obvezno zdravstveno zavarovanje.

V zunajzakonske sklade ekonomske usmerjenosti so sredstva za tehnološki razvoj ter raziskave in razvoj, finančna podpora industrije in naložbe. Njihov glavni namen je v viru kopičenja in porabe sredstev za potrebe države.

Zgodovina teh sredstev je nekoliko starejša od državnih proračunov. Sprva so imeli obliko posebnih računov. Vendar pa je v razvoju države obstajala potreba po nenehnem privabljanju več sredstev. Takrat so nastali sodobni državni nevladni skladi. S pomočjo teh organizacij je bilo mogoče pridobiti več denarja, nato pa jih usmerjati v posebne cilje, povezane z zdravjem, izplačevanjem pokojnin in zavarovanjem.

Na samem začetku ustanovitve so sredstva začasno delovala, kar je omogočilo prenehanje njihovih dejavnosti po doseganju posebnega cilja države. S prihodom novih nalog so bile ustanovljene nove organizacije, ki so lahko odpravile tako veliko pomanjkljivost nekdanjega sistema delovanja, kot so pomanjkanje financiranja nekaterih skladov in njihov presežek v drugih.

Pri prehodu v tržno gospodarstvo je pojav teh sredstev v Rusiji posledica več razlogov:

- potreba po socialni zaščiti državljanov med gospodarsko nestabilnostjo in brezposelnostjo;

- uporaba sredstev za predvideni namen;

- potreba po zadostnih finančnih sredstvih za reševanje socialnih vprašanj;

- z uporabo kreditnega mehanizma postane možno pokriti proračunski primanjkljaj.

Državne izvenproračunske sklade imajo tudi nekatere posebnosti:

- strogo načrtovanje državnih organov glede njihove velikosti;

- uporaba finančnih sredstev teh sredstev za državne potrebe, ki niso vključene v osnovni proračun;

- prispevki so davčna plačila, ki jih določi država in morajo biti obvezna.