Ustanovitev senata v Rusiji in njegove značilnosti

Senat v Rusiji je nadomestil Boyarjeva duma. Ustanovljen je bil kot vrhovni organ državne uprave, ki je imel široke pristojnosti, vse do sprejetja zakonov. Cesar Peter prvi, kot je znano, je zelo pogosto zapustil prestolnico, ki je za zdaj prenesel upravljanje države nekaterim zvestim ljudem, ki naj bi v njegovi odsotnosti rešili vprašanja nacionalnega pomena. Potovanje se je kralj seznanil s tradicijami evropskih držav pri vodenju domače politike, upravljanja tujih monarhov s strani njihovih držav. Ustanovitev senata je bil še en poskus Rusije približati Evropi. Poleg tega je bil tak organ zelo uporaben za upravljanje države. Datum ustanovitve velja za 22. februar 1711.

Senat je bil prvotno ustanovljen kot najvišji upravni organ države za čas, ko je bil cesar odsoten. Vse, ki so ga vstopili, je postavil sam Peter. Ti so bili praviloma njegovi približni: Princ Golitsyn, Grof Musin-Puškin, princ Dolgoruky. Cesar je imenoval prednika senata Anisima Shchukina, katerega naloge so od takrat vključevale upravljanje cesarske kanclerke in nadzor nad zapovedi v času senatnih zasedanj. Senat je sčasoma vzpostavil sistem institucij, ki so mu bile podrejene. Vlogo mediatorja med vladajočim vladnim organom in pokrajinami v državi so opravili komisarji (po dve osebi). Njihova dolžnost je bila spremljanje izvajanja odlokov, ki jih je sprejel senat, ter izvrševanje njegovih navodil neposredno na terenu.

Kljub dejstvu, da je bila institucija senata prvotno začasni ukrep državne uprave, po prenehanju trajne odsotnosti cesarja iz države, se vloga tega organa ne le zmanjšuje, temveč se znatno poveča.

Dejavnosti senata so se razširile na vsa področja življenja prebivalstva v državi. Od zdaj naprej lahko imenuje vsa civilna in vojaška mesta, upravlja vojaško posest, vodi evidenco oseb, ki se skrivajo vojaška služba, zaposlovati rekrutov za rusko vojsko. Za opravljanje dejavnosti razreda nepremičnin leta 1722 pod senatom je ustanovljena nova delovna postaja - herald master. Posebna vloga v glavnem državnem organu je bila dodeljena tako imenovanim fiskalnim uradnikom, katerih naloga je bila nadzor nad vsem, kar se dogaja na ozemlju države, razkritje kaznivih dejanj in obsodba njihovih storilcev na sodišču.

Ustanovitev senata je predpostavljala ustanovitev enotnega, polnopravnega organa državne oblasti, ki je zadolžen za vse notranja politika država. Njegova ustanovitev je bila pomemben korak k nastanku novega pravosodnega procesa v Rusiji. Tako je bila leta 1722 v Senatu določena javnost. Dejavnosti te institucije so precej presegale njen obseg in razširile na vse centralne in lokalne sodne in upravne institucije. Najvišje mesto na tožilstvu je pripadalo generalnemu državnemu tožilcu, njegov pomočnik pa je bil glavni tožilec. Če bi se lahko pritoževali predhodna nepravična dejanja senatorjev, s tem da je neposredno pritožil na samega samega državnega tožilca, so se leta 1714 takšne pritožbe začele kaznovati s smrtjo. Tako je ustanovitev senata prispevala k oblikovanju ločene institucionalne moči, ki bi lahko sprejemala pomembne odločitve v državi brez prisotnosti samega cesarja.

Glavni sedež senatorjev že več let ostaja Moskva, od leta 1714 pa se je ta upravljavski organ preselil v nedavno zgrajeno na bregovih Neva Petersburg, ki postane glavno mesto svoje lokacije in dejavnosti.

Ustanovitev senata je bil le prvi korak k organizaciji cesarskega močnega aparata za upravljanje države. Sledil mu je oblikovanje kolegijev, uvedba na sodišču mesta generalnega državnega tožilca, ustanovitev znane table, uredba o skupni dediščini in tako naprej.