Splošni predpisi: struktura, bistvo in pomen

Z razvojem in krepitvijo državnosti v Ruskem cesarstvu je bilo treba ustvariti jasno strukturo državne uprave, ki naj bi temeljila na enotnih načelih vodenja evidenc. Peter Prvo, saj cesar-reformator preprosto ni mogel ustvariti takega dokumenta kot splošni predpisi.

Kako je bil ustvarjen dokument?

Nekateri sistem javne uprave, seveda, še pred uvedbo splošnih predpisov. Po številnih virih je bilo v začetku 18. stoletja v Ruskem cesarstvu na različnih področjih državne politike kolidž. Problem je bil, da pooblastila uradnikov teh državnih organov niso bila jasno opredeljena.

Splošni predpisi Peter 1, ki temeljijo na načelih organizacije državne oblasti, ki delujejo v napredni v tistem času v Evropi. Na primer, na Švedskem leta 1718 je bil sprejet z aktom o ustanovitvi, ki je služil kot model za carja Petra. Toda samodejno prilagodi pravila švedska skladu z rusko življenjsko kralj ni upala, da je 11. junij odlok izdan leta 1718, v skladu s katero je bilo potrebno primerjati standarde švedskega urada in z rusko zakonodajo o vseh vidikih upravljanja. Ta naloga je prejel 3 osnovne kolegij: komorna plošča, Vojaško upravljanje in revizijski kolegij. Leta 1719 je osnutek dokumenta že pripravljen. Pred podpisom cesarja je bil projekt soglasje senata. Ta korak pri sprejemanju pomembnega dokumenta za rusko cesarstvo je bil sprejet precej hitro, toda s podpisom cesarja in posledično s sprejemom pravne sile se je pojavila čudna napaka. Kralj ga je podpisal šele eno leto po sprejetju v senatu.

Struktura dokumenta

Treba je opozoriti, da sta bila struktura in bistvo norm, določenih v besedilu listine, v skladu s sodobnimi normami prava v tistem času. Pomemben del besedila je bila preambula, v kateri so navedeni razlogi za sprejetje in naloge, ki jih je treba sprejeti zaradi sprejetja tega dokumenta. Splošni predpisi iz leta 1720 so sestavljali 56 poglavij, ki so bili približno enaki. Besedilo vsakega poglavja je imelo precej veliko semantično breme, je bilo zelo specifično in jasno rešeno bistvo vprašanja, ki je bila pomembna za učinkovitost javne uprave.

Splošni predpisi in njegove naloge

Kot smo že omenili, je v preambuli opisana določena naloga, ki naj bi reševala sprejetje dokumenta. Tukaj je seznam teh vprašanj:

• jasno upravljanje javnosti zadeve;
• sistematizacija državnih prihodkov;
• jasno delo pravosodnih organov in ruske policije;
• varstvo pravic državljanov, ki spoštujejo zakone.

Kako razumeti bistvo teh nalog? Med Peterovo vladavino je Rusija postala modernejša država. Po njegovih potovanjih v Evropo je kralj ugotovil, da je javna uprava stvar, v kateri mora biti jasnost in reda. Sistemsko upravljanje države je potrebno, da organi vedo o vseh procesih, ki potekajo v družbi, da bi se izognili nepričakovanim spremembam dogodkov.

Bistvo glavnih določb predpisov

Poglavje 1 je ugotovilo, da morajo vsi člani kolegijev prevzeti zapriseženo državo ob prevzemu položaja. Norme poglavja 2 so določile šest dni delovni teden. Prav tako je bila urejena dolžina delovnega dne. Če član kolegija zapusti delovno mesto eno uro pred koncem delovnega dne, mu lahko odvzame plačo za en teden. Vrstni red interakcije koledijev, kot dejanski organi izvršilne oblasti s senatom (zakonodajna oblast). Predsedniki kolegijev so vsak četrtek obiskali senat, kjer so poročali o delu in prejeli naloge.

Kako so potekali sestanki? Nujno je bil ohranjen protokol, v katerem so bila zabeležena vsa vprašanja in predlogi, ki jih je obravnaval kolegij. Notar je bil odgovoren za vodenje evidence. Načelo kolegialnosti pri sprejemanju odločitev je omogočilo prisotnost na seji upravnega odbora vseh ali večine članov.

Kolegij je imel tudi stike z organi, ki so bili v regijah. Splošni predpisi (leto sprejetja leta 1720) so odobrili neomejeno poštno pošiljanje korespondence od kolegija do guvernerjev in vojvodstev ter v nasprotni smeri. Druga povezava med osrednjimi in lokalnimi oblastmi v tistem času ni mogla biti, ker se je telefon celo približal koncem 19. stoletja.

Dodali bomo, da je v besedilu dokumenta vprašanje moči različnih delovnih mest v kolegijih, vrstnega reda podelitve počitnic in pravil poslovanja v vladnih organih.

Zaključek

Splošni predpisi so pomemben dokumentarni vir za zgodovina Rusije 18-19 stoletja. Izgubil svojo veljavnost leta 1833 po sprejetju Kodeksa zakonov ruskega cesarstva.