Ekološki javni nadzor: cilji, oblike, postopek

Človekove pravice in svoboščine so najvišja vrednota v naši družbi. Niti zadnje mesto med drugim ne daje pravice do življenja v ugodnih razmerah. Za uresničitev tega je oblikovan koncept javnega nadzora okolja. Preko njega (verjetno) bo mogoče rešiti problem pomanjkanja ekološke funkcije na zvezni ravni. Obenem strokovnjaki opozarjajo na dejstvo, da bo dejanski napredek dosežen šele takrat, ko bo mogoče oblikovati tak koncept v luči pravnih norm in v praksi uresničiti svoje postulate.

Nedavni trendi

Narava in družba sta v zadnjem času tesneje sodelovali. Do neke mere se to lahko imenuje tudi "demokratično". To se v veliki meri uresničuje s trenutno razpoložljivim javnim nadzorstvom okolja, saj lahko organizacije in posamezni aktivisti sprejmejo ukrepe za izboljšanje stanja in spremljanje izpolnjevanja obveznosti, naloženih oblastem. Mnogi priznavajo, kako pomembno je, da zdaj sledimo podjetjem, upravljavskim dejavnostim močnih struktur, tako da so rešitve, ki so pomembne za okolje, oblikovane in uspešno sprejete.

Pravila in resničnost

Funkcije okoljskega javnega nadzora so spremljanje izvajanja več pomembnih postopkov. Sami postopki se odražajo v sedanji zakonodaji, tu je predpisano, kakšne so njihove značilnosti, posebni mehanizmi za prevajanje črke zakona v resničnost. Hkrati se ne šteje, da se v praksi prijavljeni pravni akti v praksi ne upoštevajo vedno. In tu javna združenja prihajajo do pomoči pravnega sistema.

hellip-ali imajo prav?

V mnogih pogledih je okoljski javni nadzor pogojen s pravnimi normami, sprejetimi v obdobju RSFSR. Takrat je Landski zakonik oblikoval priložnosti, ki so bile javnosti dana v današnjem času. Od razglasila pomenilo, da združenja imajo vsi državljani in organizacije in strukture za upravljanje skupnosti pravico do sodelovanja v študiji o različnih vprašanjih, pod pogojem, da je usodo zemljišča: umik ali poskrbeti za potrebe kmetijstva, gradbeništva in industrije. To se je razširilo le na tista območja, katerih sprememba je vplivala na interese splošnega prebivalstva.

Kot je razvidno iz normativne dokumentacije, bi moral umik zemljišč spremljati prepoznavanje javnega mnenja o tej zadevi. V ta namen so organizirani referendumi, intervjuji, civilna srečanja. Ob istem času, zakonodaja ne vsebuje jasen opis, kako naj bi postopek potekal, in ni nedvoumna opredelitev pravilna, kakšna je pravna veljavnost stališča, ki jih javnost izrazili, da v mnogih primerih je molk o stanju ali mehko pipe pozornosti z akutno vprašanje. Da bi se temu izognili, je treba okrepiti javni okoljski nadzor Rusije in utemeljiti svoje sposobnosti in funkcionalnost z zakonskimi normativnimi določili.

Kako naj to deluje?

V idealnem primeru se javni okoljski nadzor izvaja s predstavitvami, v katerih sodelujejo vsi zainteresirani državljani. Hkrati je treba v okviru takega sestanka preveriti, v kolikšni meri izpolnjujejo zahteve zakonodaje o okolju, in tudi oceniti, kako lahko načrtovane dejavnosti vplivajo na okolje.

Kot pravijo strokovnjaki, se v naši državi izvaja javni nadzor okolja ob upoštevanju pomembnih vrzeli v zakonodaji. Če se bo to stanje popravilo, bodo imeli državljani res močne položaje, kar pomeni, da bodo lahko nadzorovali delo na rešitvah, ki so pomembne za ekološko situacijo.

Javno strokovno znanje

Ta zasnovana učinkovita oblika javnega nadzora okolja ima popolnoma enake težave kot zgoraj opisani sistem. Hkrati učinkoviti pristop k organizaciji dela in izvajanju odločitev, sprejetih v praksi, omogoča ohranitev položaja pod nadzorom, če je načrtovano ustvarjanje nevarnih objektov in izvajanje dejavnosti, povezanih z večjo nevarnostjo. V okviru javnega preizkusa lahko neodvisni strokovnjaki raziščejo vse dejavnike okoljske napetosti in določijo, katere nove bodo vodile k naročanju spornega predmeta ali začetka dela na njem.

Javna organizacija okoljskega nadzora aktivisti lahko zdaj posredno nadzirajo, kako se upravljanje z naravnimi viri odvija na zvezni ravni. To velja samo za tiste, ki veljajo za last države. Organizira se po postopku okoljske utemeljitve - obvezni ukrep, ki spremlja izdajo specializirane licence. Da bi pravilno obrazložili utemeljitev, je treba najprej opraviti preizkus, ki ga izvajajo sile javnih združenj.

Prava jamstva

Javni okoljski nadzor se izvaja, da bi ohranili pogoje naše civilizacije ustrezni. Naloga njenih dejavnosti je varovanje okolja in nadzor dejavnosti nekaterih elementov družbe, vključno s podjetji in združenji, ki se zanimajo za ustvarjanje potencialno nevarnih objektov. Da bi zagotovili, da bi lahko javne organizacije, ki so prevzele nalogo zagotavljanja nadzora, vztrajale pri ohranjanju pravosodja, jim je dana možnost, da na sodiščih zaprosijo za zaščito interesov in pravic, ki jih določa zakon.

V tem pogledu postopek izvajanja javnega nadzora okolja predpostavlja napotitev na sodišče, če je dejavnost neke osebe videti nezakonito, odločitve, ki jih sprejme, je v nasprotju z normativnimi akti. Iskanje pomoči sistema kazenskega pregona je možno v primeru, ko so državni organi neaktivni, uradniki, odgovorni za to vprašanje, ne kažejo ustrezne dejavnosti. Hkrati pa obstaja stroga omejitev: dovoljeno je, da se uporablja samo za takšna vprašanja, ki so neposredno povezana z okoljskimi interesi in pravnimi zmožnostmi državljanov države.

Kako deluje?

Državni industrijski in javni nadzor okolja v naši državi je organiziran na različne načine s pomočjo informacijskih tokov - glavne oblike izvajanja dejavnosti, ki jih dovoljuje zakon. Javne organizacije imajo pravico uporabljati metode podatkovnih zahtev, ki so jim na voljo od državnih organov, podjetij v zvezi z ohranitvenimi dejavnostmi. Prav tako ima javnost pravico dostopa do informacij, ki odražajo trenutne razmere. To je razglasilo več zveznih zakonov, ki so začeli veljati.

Sledenje javnih mest za okolje nadzora (potencialno nevarne samostojnih podjetij, situacije, sporov) na podlagi uradnih podatkov iz podjetij in zasebnikov gosinstantsy, vladne agencije omogoča sodiščem, da se pritoži na odločitev, kot tudi pomanjkanje dejavnosti ali, nasprotno, sprejetje kakršnih koli ukrepov, če sploh, vodi do kršenja javnih, civilnih okoljskih pravic.

Kako izboljšati?

Kot pravijo strokovnjaki, izboljšanje učinkovitosti sistema, da bi bil dosežen, če bi ciljna javnost okoljski nadzor zelo jasno in pravilno predpisati v zakonu, hkrati pa na zvezni ravni organizirati interakcijo nadzornih struktur, tako javnih kot iz javnosti. Pomembno je sodelovati in ne le polemika. Udeležbo mora prejeti tudi urad javnega tožilca, odgovoren za spoštovanje načel pravičnosti in enakosti.

Demokracija in priložnosti

Kot pravijo strokovnjaki iz družbenih in političnih ved, je oblikovanje civilne družbe, ki je eden od ključnih kazalcev demokratične narave države. Civilna družba je lahko vir pozitivnega vpliva na pravne odnose v zvezi z okoljevarstvenimi razmerami. Hkrati mora imeti skupnost posebno značilno mesto v pravnem sistemu, da bi s spodbujanjem in blokiranjem odločitev "tistih na oblasti" dejansko vplivala na stanje okolja.

Javne predstavitve, strokovni dogodki, kontrola - vse to omogoča zaščito pravic vsake osebe, ki živi v naši državi, v dobrem stanju okolja.

Kaj pravijo analitiki?

Splošno je splošno priznano, da v državi trenutno opazimo resno pomanjkanje celovitega pristopa k okoljskim problemom. Dejavnosti, ki so redno organizirane, imajo dokaj nizko stopnjo učinkovitosti. Posledično na ravni države ni izboljšanja kakovosti situacije po vsem svetu. Kar zadeva lokalno samoupravo, obstoječi pristopi povzročajo korupcijo.

Hkrati pa ankete kažejo, da so državljani odkrito nezadovoljni z razvojem okoljskih razmer v državi. Poveča stresa že težko (pomembno vlogo, ki jo je gospodarska kriza igral), ko je povezan z dodatno injekcijo položaja, ki ga zanemarjanju okoljskih predpisov, zakonov, predpisov povzročajo. Več kot enkrat poklicni preiskovalci skušali oblikovati, kateri vzroki so povzročili to situacijo. Obstaja več pristopov, razlag, ki so jih razvile različne šole. Vsak od njih ima svoje lastne prednosti in pomanjkljivosti, pristašev in nasprotnikov.

Besede in poslovanje

Kot so ugotovili analitiki, odvetniki, sodobna zakonodaja v naši državi je bogata s kompleksnimi in dolgimi formulacijami, ki naj bi bila pozvana, da zagotovijo možnost nadzora nad okoljskimi razmerami za državljane in javne organizacije. Hkrati se v praksi situacija precej razlikuje: kljub številčnosti besed, od njih ni nobene resnične koristi, saj so vsi izrazi preveč nejasni. Bistvo javnega nadzora v zakonodajnih dokumentih je odsotno, čeprav je veliko pozornosti namenjeno opisu tega pojava.

Še pomembnejše je pomanjkanje algoritmov, ki bi jih lahko izkoristili za uresničitev možnosti. Trenutno je ureditev taka, da posamezne institucije, akterji preprosto ne morejo biti učinkoviti. Obenem strokovnjaki opozarjajo, da obstajajo vsi ukrepi za izboljšanje sistema, dokončanje, če obstaja, bo izboljšalo kakovost javnega nadzora nad okoljem in dejavniki, ki ga določajo.

In če na primer?

Natančneje je trinajsti člen zveznega zakona o varstvu okolja. Iz besedila normativnega akta izhaja, da morajo uradniki in državni organi, kolikor je le mogoče, pomagati posameznikom, subjektom in združenjem, ki so nekomercialne narave, da lahko uveljavljajo svoje pravice v zvezi z varstvom okolja. Po drugi strani v zakonih ni nobenih posebnih zakonov, ki razglašajo odgovornost, če organi in osebe ne izpolnjujejo obveznosti, ki jim jih nalaga trinajsti člen.

Podobno velja tudi za šestindvajseti člen zveznega zakona o varovanju ozračja. Ugotavlja, da je treba s strani družbe organizirati kontrolne postopke v skladu s postopkom, ki ga določajo norme, ki veljajo za javna združenja in varstvo okolja. Seveda to kaže na potrebo po zaščitnih ukrepih, toda besedilo je tako nejasno, da ni pravega smisla praktične uporabe, kot pravijo pravniki.