Prosta carinska cona je ... Carinsko območje. Carinski zakonik

Za reševanje strateških problemov sodobne države na svojem ozemlju pogosto ustvarjajo proste (posebne) ekonomske cone. PEC (SEZ) se lahko nahajajo v pristojnosti ene ali več držav, ki so članice Unije. Vendar pa imajo poseben status, ker olajšujejo poslovanje za tuje, pa tudi za nacionalne akterje. V svetovni praksi je prosta carinska cona eden od pogosto uporabljenih postopkov. V okviru STZ se lahko tuje blago nahaja v določenem časovnem obdobju, ne da bi se obračunavale dajatve in davki, pa tudi brez uporabe ukrepi netarifne ureditve.

Uvod

Delovanje prostih con ureja mednarodno pravo, zlasti Kjotska konvencija iz leta 1979. V carinskem zakoniku TC EurAsEC so se odrazili nekateri elementi nove različice. Slednji je začel veljati 3. februarja 2006. Na primer, člen 202 TC EurAsEC TC določa take vrste postopkov kot FCZ in prosto skladišče. V Ruski federaciji obstajajo posebna ekonomska območja, ustvarjena na podlagi zveznih zakonov. SEZ so deli ozemlja Rusije, ki se razlikujejo po pravnem statusu in preferencialnih pogojih poslovanja. V nekaterih od njih se lahko uporabi postopek CTZ.

Glavni cilji in vrste

V svetovni praksi je glavna naloga ustvarjanja posebnih območij reševanje splošnih ekonomskih, zunanjih trgovinskih, socialnih, znanstvenih in tehničnih problemov. Člen 3 zveznega zakona "OZZ v Ruski federaciji" je namenjen ciljem SEZ. Med njimi so: razvoj predelovalnih dejavnosti, visokotehnološke industrije, turizem, prometna infrastruktura, trženje znanstvenih rezultatov in proizvodnja novih vrst blaga.

Za izdelke na ozemlju SEZ se lahko uporabljajo različni postopki. Med njimi je prosta carinska cona. To je postopek, v katerem tuji izdelki niso obdavčeni za določeno časovno obdobje.

V svetovni praksi so opredeljeni naslednji cilji za oblikovanje SEZ:

• Privlačnost tujih naložb in naprednih tehnologij.
• Ustvarjanje delovnih mest, zlasti za visoko usposobljeno osebje.
• Odobritev novih metod organizacije dela.
• Zmanjšanje stroškov.
• Izboljšan dostop do infrastrukturnih objektov.
• Zmanjšanje stroškov najema delavcev.
• Zmanjševanje števila administrativnih ovir.
• Razvoj regij in pristop proizvodnje do potrošnika.

Obstaja več klasifikacij SEZ. Glavna skupina se obravnava po vrstah gospodarskih dejavnosti. V tej klasifikaciji obstajajo komercialne, industrijske, tehnično-inovativne, storitve in integrirane SEZ.

Carinski režim proste carinske cone: regulativni okvir

Znotraj državna meja Rusijo, Armenijo, Belorusijo, Kazahstanom in Kirgizistanom je skupni TC EurAsEC TC. Tudi obravnavano vprašanje ureja "Sporazum o prostih (posebnih, posebnih) ekonomskih conah na carinskem območju carinske unije in carinski postopek FCZ." Koncept SEZ je enak kot prej sprejet v Ruski federaciji izraz SEZ. Vendar pa obdobje njegovega obstoja ni bilo mogoče podaljšati.

Carinsko območje

Ta koncept je osrednjega pomena za teme, povezane z mednarodno trgovino in naložbami, saj pomenijo prehajanje blaga, storitev in kapitala prek državnih meja. Carinsko območje je vsa kopenska, zračna in vodna površina države. Lahko vključuje tudi umetne otoke, objekte in naprave. V skladu s TC EurAsEC TC carinsko območje vključuje območja kopnega, zraka in vode Rusije, Armenije, Belorusije, Kazahstana in Kirgizije. Vključuje tudi vse umetne otoke, objekte, naprave, za katere so te države izključno pristojne.

V zakonodaji Ruske federacije

Carinski zakonik Evroazijske gospodarske skupnosti (člen 202) vključuje STZ v sistemu postopkov, ki se uporabljajo v Rusiji. V sedmem je sedemnajst. Zaključuje seznam posebnih carinski postopek. Pravne odnose v zvezi z delovanjem posebnih (posebnih) ekonomskih con ureja zvezni zakon »O SEZ v Ruski federaciji« in »Sporazum o SZE«. Brezplačna carinska cona je ločen postopek. V nekaterih vrstah SES se ne more uporabljati. Pretok blaga iz in v FTZ se izvaja z dovoljenjem carinski organi. Izdelke najdemo tukaj skozi celotno življenjsko dobo SEZ.

Trije predhodno sprejeti zakoni niso izgubili pomena:

• "Na SEZ v Kaliningradski regiji".
• "Na posebnih ekonomskih conah v Ruski federaciji".
• "Na SEZ v regiji Magadan."

Operacije z blagom

Kot smo že povedali, je prosta carinska cona ločen postopek v okviru SES. Njegova ureditev je vsebovana v regulativnem okviru TC EurAsEC. Uvoz blaga na območje skladišča je možen šele potem, ko je prebivalec v pisni obliki posredoval informacije o njih. Na območju STZ lahko pregledate in merite blago ter sprejete vse potrebne ukrepe za zagotovitev njihove varnosti. Ob upoštevanju obstoja sporazuma o izvajanju dejavnosti v SZZ lahko pooblaščene osebe za proizvodnjo opravijo predelavo, montažo, pripravo za prevoz in nadaljnjo prodajo. V zvezi z blagom se lahko opravijo transakcije, ki vključujejo prenos lastniških pravic zanje.

Pomen za domače gospodarstvo

V državah v razvoju je prosta carinska cona predvsem vir rasti. Pomaga nacionalnemu gospodarstvu, da vstopi v novo fazo industrializacije industrije, omogoča, da se proizvedeno blago proda v tujino. V razvitih državah lahko carinski zakonik daje prednost določitvi okrepitve posameznih regij in industrij v okviru FTZ. To pomeni, da ta režim šteje kot način uravnoteženja gospodarstva.

Carinski postopek "prosta carinska cona" v Ruski federaciji ima lastne posebnosti. V preteklosti so strokovnjaki pogosto opazili politizirano uporabo FTZ v škodo njihove gospodarske narave, nedoslednosti in pomanjkanja jasne strategije za njihovo ustanovitev. Tudi včasih v Rusiji lahko govorite o negativnem vplivu nekaterih prostih carinskih con na razvoj regij. Lokalno blago preprosto ni moglo konkurirati s poceni dajatve prost uvoz.

Da bi FTZ lahko koristil gospodarstvu, bi morala država pripraviti infrastrukturne komponente, proizvodne zmogljivosti in pravni okvir. Tuje prakse postopka nam omogočajo, da govorimo o potrebi po razvoju jasnih ciljev in ciljev za oblikovanje takšnih con. Treba je razumeti, da je nesmiselno kopiranje tujih modelov nesprejemljivo. Pogoji in problemi v vsaki državi se razlikujejo, zato so predloge neučinkovite in lahko celo vodijo v diskreditacijo same zamisli o ustvarjanju STZ.

Težave

Analizira svetovne izkušnje, lahko razlikujemo več napak pri ustvarjanju STZ. Med njimi:

• Pomanjkanje jasne študije o ciljih in ciljih delovanja FCZ.
• Mešanje zunanjih gospodarskih in naložbenih vidikov.
• Odsotnost ločene strukture državne strukture, ki bi urejala uvoz blaga na ozemlje FCZ.
• Precenjena lestvica dodelitve zemljišč za vzpostavitev prostih carinskih con.
• Pomanjkanje pripravljalnega obdobja, v katerem se v regiji ustanavlja gospodarska infrastruktura, in finančno in ekonomsko študijo izvedljivosti oblikovanje STZ v določeni regiji.

Težki trenutki v Ruski federaciji

Poleg tega ima Rusija številne notranje težave, ki ovirajo uspešno delovanje prostih carinskih con v korist države. Najpomembnejši med njimi so naslednji:

• V Rusiji ugodni pogoji za delo tujih strokovnjakov še niso ustvarjeni.
• Visoka stopnja tveganja pri vlaganju.
• Veliko daljših obdobij vračanja projektov v primerjavi z razvitimi državami.
• Nezadostnost garancij za vračilo priloženih naložb.
• Problem obdelave izdelkov, ki je izvozno usmerjen.
• Neučinkovita prometna komunikacija z oddaljenimi regijami, zaradi česar so proizvodi slednjega nekonkurenčni.
• Demografske težave.

Možnosti za razvoj režima v Ruski federaciji

Mednarodne izkušnje kažejo, da je glavni problem pri ustvarjanju SEZ napačna izbira lokacije območij, neučinkovito institucionalna komunikacija med javnimi organi, ki sodelujejo pri delovanju prednostne obravnave, in pomanjkljivo osnovno infrastrukturo (promet, električna energija, telekomunikacije). Treba je razumeti, da se regija po začetku uporabe postopka ne bo začela razvijati. Območja socialnega načrta je treba posebej ločiti. Prav tako je pomembno zmanjšati število administrativnih ovir. Papirna birokracija in nikoli ne prispevata k uspešnemu delovanju prostih carinskih con. Pomembna in dosledna politična pot države, kar dokazujejo trajanje in trajanje koristi. Svetovna praksa kaže, da je treba pri oblikovanju STZ voditi naslednja načela:

• aktiviranje podjetništva;
• donosnost naložb;
• konkurenčnost poslovanja v primerjavi z drugimi ozemlji zaradi sodobnih oblik in načinov organizacije dejavnosti;
• enotnost podjetniške in upravljavske pobude, skladnost strukture SEZ z resničnimi gospodarskimi razmerami;
• prisotnost dobro razvitega zakonodajnega okvira.

Sklepi

Če povzamem, lahko rečemo, da je STZ učinkovito orodje za naložbeno in inovacijsko politiko. Ta postopek se lahko uspešno uporablja za razvoj države in uravnoteženje gospodarstva posameznih regij. Vendar je pomembno, da se ta režim vzpostavi na racionalen in dosleden način. Samo v tem primeru lahko oblikovanje FTZ prispeva k stabilnosti gospodarskega sistema. Upravni in pravni nadzor v prostih carinskih območjih mora biti usmerjen k zagotavljanju enakega dostopa do infrastrukture vseh subjektov, varstva konkurence in zagotavljanja ugodnega okolja za naložbe.

V Rusiji lahko oblikovanje STZ postane precej obetavno področje mednarodnega sodelovanja. Takšne cone lahko privedejo do priliva tujih naložb, krepijo gospodarski in znanstveni potencial države. Vendar pa v Ruski federaciji obstajajo tudi težave, povezane z uporabo tega postopka. Da bi jih odpravili, je treba izboljšati infrastrukturo, izboljšati zakonodajno osnovo (prvi korak je bil sprejet TC TC EurAsEC) in izdelava strategije za oblikovanje STZ. Pri reševanju teh težav lahko prosto carinska območja postanejo eno od inovativnih orodij državne politike gospodarskega razvoja.