FZ "O carinski ureditvi v Ruski federaciji" N 311-FZ z dne 27. novembra 2010 (pregled)

Vsa ruska carinska zakonodaja se ujema z enim zveznim zakonom - "o carinski ureditvi v Ruski federaciji" (št. 311-FZ). Glavne določbe tega zakona bodo obravnavane v tem članku.

Cilji zveznega zakona

Prvi člen Zveznega zakona "o carinski ureditvi v Ruski federaciji" razkriva glavne cilje predloga zakona. Zlasti tukaj je treba poudariti:

• zagotavljanje, da ruska država izvaja različne mednarodne pogodbe, ki predstavljajo predvsem normativno podlago Evroazijske gospodarske skupnosti - carinske unije;
• ureditev gospodarske varnosti Rusije v zunanji trgovini;
• posodobitev vrste javne uprave na carinskem področju;
• nadzor nad spoštovanjem legitimnih interesov in pravic oseb, ki delujejo na področju uvoza proizvodov na ozemlju Ruske federacije in izvoz proizvodov iz države;
• ustvarjanje pogojev, ki omogočajo kvalitativno razvijanje tuje gospodarske dejavnosti in delovanje zunanje trgovine.

In kaj je predmet zveznega zakona "o carinski ureditvi v Ruski federaciji"? Pri tem je treba poudariti, da ureditev odnosov o uvozu in izvozu blaga iz Ruske federacije, prevoz proizvodov v državi pod carinskim nadzorom, opredelitev pristojnosti državnih organov kot tudi pravice in dolžnosti oseb, na tak ali drugačen način povezani s carinsko zakonodajo.

O carinskem poslovanju v Ruski federaciji

Kaj dela carinski urad na ozemlju ruske države? Drugi člen Zveznega zakona "o carinski ureditvi v Ruski federaciji" se glasi o kombinaciji metod in sredstev, namenjenih spoštovanju in uveljavljanju carinskih in tarifnih ukrepov. Pri tem je treba poudariti številne omejitve in prepoved uvoza določenih izdelkov v Rusijo in izvoz določenega blaga iz države.

Ruska federacija enostransko uporablja ukrepe carinske uredbe v skladu z državnimi zakoni in mednarodnimi predpisi. Vse prepovedi in omejitve hkrati vzpostavljajo normativne pravne akte Ruske federacije.

Upravljanje carin

Kdo vodi celoten carinski sistem v Rusiji? Kako je struktura upravljanja na tem področju zgrajena na splošno? Odgovore na ta vprašanja bo zagotovil člen 3 zveznega zakona št. 311 "o carinski ureditvi v Ruski federaciji".

Vlada Ruske federacije je neposredni in splošni vodja carinskega poslovanja na ozemlju ruske države. To se ukvarja z izvajanjem nalog na carinskem območju. Izvršilna veja oblasti se ukvarja tudi z razvojem državne politike in regulativnega in zakonskega urejanja na carinskem področju. Če govorimo o izvršilnem organu, ki je pooblaščen na področju financ, je treba na carinskem področju opraviti naloge, povezane s carinskimi plačili in določitvijo carinske vrednosti izdelkov.

Sistem carinskih organov

FZ "o carinski ureditvi v Ruski federaciji", in sicer njegovo drugo poglavje, podrobno opisuje celoten sistem vodenja carinskih evidenc. Člen 9 določa, da vsi organi, katerih cilj je urejanje carinske politike, tvorijo enoten zvezni sistem centraliziranega tipa. Hkrati se ne bi smeli vmešavati niti državni organi niti organi lokalne skupnosti niti kakršna koli javna združenja, kaj šele vmešavati v dejavnosti carinskih kontrolnih organov.

Sistem carinskih organov je strukturiran na naslednji način:

• na čelu - zvezni organ, ki pripada izvršilni veji oblasti - je organ pooblaščen na področju vodenja carinskih evidenc;
• v vsaki regiji so carinski oddelki pod nadzorom zveznega organa;
• Carine so razpršene po vsej državi in carinske objave.

Ustvarjanje in likvidacija vseh predloženih primerov sta možna samo na način, ki ga določi ruska vlada. Hkrati je zvezni carinski organ kot zvezni zakon št. 311 "o carinski ureditvi" sposoben ustanoviti specializirane agencije v različnih delih države.

Načela delovanja carinskega sistema

Zelo pomembno je opredeliti temeljna načela dejavnosti carinskih organov. Tako se člen 11 zveznega zakona "o carinski ureditvi v Ruski federaciji" glasi:

• načelo zakonitosti;
• podlaga za enakopravnost vseh državljanov pred zakonom;
• enotnost celotnega carinskega sistema in njegovo centralizirano vodstvo;
• načela pristojnosti in strokovnosti uradnikov na področju carinskih organov;
• načeli predvidljivosti, jasnosti in preglednosti nalog carinskih uradnikov;
• podlaga za enotno prakso kazenskega pregona pri izvajanju carinske kontrole in carinskih operacij;
• načelo nenehnega izboljševanja in posodobitve carinskega nadzora - vključno s pomočjo sodobnih tehnologij in progresivnih informacijskih metod.

Tako Zvezni zakon »o carinski ureditvi v Ruski federaciji« določa dokaj popolna in jasna načela za delo carinskih organov.

Funkcije teles

Da bi bili v celoti in jasno opisani dejavnosti carinskih organov, je treba povedati o več osnovnih nalogah sistema, ki se obravnava. Tako člen 12 tega predloga zakona določa naslednje naloge carinskih organov:

• pravočasno izvajanje carinskega nadzora, stalno izboljševanje načinov izvajanja inšpekcijskih pregledov;
• kakovostna pomoč razvoju zunanje trgovine v Ruski federaciji;
• vodenje carinske statistike pri vodenju zunanje trgovine;
• pobiranje carin in davkov, nadzor nad pravilnostjo izračuna dajatev;
• zagotavljanje, da na ozemlju Ruske federacije upošteva vrstni red gibanja blaga;
• vzdrževanje mednarodnih pogodb in obveznosti;
• odkrivanje, preprečevanje in zatiranje upravnih prekrškov v okviru njihove pristojnosti;
• pomoč pri ukrepih za zaščito državne lastnine;
• izvajanje raziskovalnih in razvojnih tekmovanj ter izvajanje številnih drugih funkcij in odgovornosti.

Tako imajo carinski organi precejšen obseg pooblastil.

Dejavnost na carinskem področju

Celotno peto poglavje zveznega zakona (št. 311 FZ) "O carinskem registru v Ruski federaciji" je namenjeno dejavnostim carinskih organov. Tukaj so samo nekatere skupne funkcije, ki so jih predstavniki carinskega sistema sposobni:

• Vpis v posebne registre pravnih oseb, ki opravljajo carine;
• sprememba podatkov v registrih -
• začasna ukinitev in nadaljevanje delovanja pravnih oseb, ki delujejo na področju carinskih evidenc;
• Izključitev pravnih oseb iz registrov;
• vodenje posebnega računa o dejavnostih posameznikov.

Nadalje zakon določa osnovne naloge carinskih predstavnikov, prevoznikov, lastnikov skladišč, glavarjev brezcarinskih prodajaln itd.

Carinske operacije

№311-FZ "O carinskem ureditvi v Ruski federaciji", in sicer njegov peti del določa glavne vrste carinskega poslovanja. O nekaterih vrstah operacij je treba podrobneje pojasniti, saj bo to dalo popolno sliko celotnega sistema kot celote. Kako je blago dano v carinski postopek?

Prva stvar, ki se tukaj izstopa, se imenuje carinska deklaracija. Poglavje 24 tega zakona navaja glavne vrste blaga, ki so predmet izjave, izjave o glavnih mestih, tvorijo potrebne licence, postopek za oddajo vso potrebno dokumentacijo, in tako naprej .. Vsi ti vidiki, ki zagotavljajo, da je izjava o proizvodov je treba izvajati učinkovito in uspešno, so navedene v predlogu zakona.

Poglavje 25 zveznega zakona govori o sprostitvi blaga. Tukaj so določeni glavni dokumenti, datumi izpustov in pogoji za izpad (običajno povezani z nepravilno izjavo). Četrti del tega predloga zakona navaja carinske izvozne postopke, vrste skladišč, vrste carinske obdelave, kakor tudi postopke za sprejem izdelkov v državo.

Carinski nadzor

Nadzor je še posebej pomemben v tem področju kot upravljanje carinskih evidenc. Kaj pravi N 311-FZ "o carinski ureditvi v Ruski federaciji" o izvajanju nadzora nad celotnim obravnavanim sistemom?

Zakon določa, da bi morali pristojni carinski organi nadzirati nadzor na podlagi že omenjenih načel v obravnavanem pravu. Carinski organi lahko, da bi bili učinkoviti, sodelujejo z nekaterimi pristojnimi izvršnimi organi. Predlog zakona govori tudi o možnih tveganjih, sistemu obvladovanja tveganj in postopku za pridržanje neprijavljenega blaga.