Konzularni uradi in njihove vrste

Različne države, skupaj z diplomatskimi, vzpostavljajo konzulate drug drugega na ozemljih, tako izmenjujejo misije. Običajno so takšni odnosi rezultat diplomatije, ona pa, ki se strinja z njimi. Kljub temu se konzularni uradi odpirajo na ozemlju držav in med seboj ne vzdržujejo diplomatskih odnosov, poleg tega pa tudi njihov prekin ne vodi do prekinitve v konzularnih odnosih. Diplomatska predstavništva vedo vse, kar se lahko dotika interesov in pravic države, ki akreditira, in to deluje v celotni državi gostiteljici. In konzularne ustanove imajo posebno pristojnost samo na območju, ki jim je dodeljen, in jih konzularni predstavnik o svojih zadevah obvesti samo z organom ločenega ozemlja.

Dunajska konvencija

Leta 1963 je Dunajska konvencija iz člena 5 opredelila glavne naloge konzularnih ustanov. To je predvsem varstvo in zaščita v državi gostiteljici pravic in interesov vseh državljanov svoje države - tako posameznikov kot zakonitih. Zagotavlja pomoč in pomoč sožigalcem, zagotavlja zastopanje v pravosodnih in drugih državnih organizacijah.

Konzularne ustanove spodbujajo razvoj znanstvenih, kulturnih, gospodarskih in trgovinskih vezi med državama ter razvijajo prijateljske odnose med njimi. Tudi konzularni uradniki zbirajo informacije o dogodkih in pogojih gospodarskega, trgovinskega, znanstvenega in kulturnega življenja države gostiteljice z vsemi mogočimi pravnimi sredstvi in ​​nato obveščajo svojo lastno vlado in te podatke posredujejo zainteresiranim osebam.

Dejavnosti

Naloge konzularnih ustanov vključujejo izdajanje potnih listov, vizumov ter zagotavljanje notarskih storitev in registracija dejanj civilnega statusa. Obstajajo tudi druge podobne naloge, s katerimi se rojstev v državi gostiteljici zagotovi z vsem, kar je potrebno. Poleg tega diplomatska predstavništva in konzularni predstavniki opravljajo številne naloge upravnega načrta. S svojo pomočjo se prenesejo izvensodni in sodni dokumenti, ki jih izvajajo pisma zavez v skladu s sedanjimi mednarodnimi sporazumi in vsemi pravili države gostiteljice.

Diplomatska in konzularna predstavništva pomagajo pomorskim in letalskim sodiščem v svoji državi, pa tudi njihovi posadki. Veliko drugih funkcij, ki jih izvaja konzulat, zastopa zastopana država, če jih ne prepovedujejo pravila in zakoni države gostiteljice. Če ni diplomatskih odnosov s to državo, lahko vodja konzularne službe izvaja zelo obsežne diplomatske funkcije.

Vrstni red ustanavljanja

Konzularni uradi in vse, kar se tiče njihove lokacije, količine in razreda, določi sporazum med obema državama. Za razliko od diplomatskega predstavništva, konzulat ne deluje na lestvici celotne države, ima pa meje določenega konzularnega okrožja. Vendar pa delo konzulata praviloma pokriva ozemlje več upravnih enot. Tudi konzularne institucije so strogo razdeljene. To je generalni konzulat, samo konzulat, podpredsedniški konzulat in konzularna agencija. Treba je opozoriti, da se narava dela in njegovih funkcij precej razlikuje drug od drugega. V velikih industrijskih mestih in velikih pristaniščih običajno odpira splošni konzulat, to je, če ima njegova država posebne interese. V katerem koli mestu manjše velikosti in vrednosti je ustanovljen preprost konzulat. Generalni konzul lahko vse ostale konzule svoje države usmeri v državi gostiteljici ali v njen ločen del.

Uradniki konzularnih ustanov so opredeljeni tudi v 9. členu iste Dunajske konvencije. V skladu s tem so imena konzulatov, vodje teh institucij razdeljena v štiri razrede. Naraščajoče: konzularni agent, podpredsednik, konzul, generalni konzul. Generalni konzulat na generalnem konzulatu je lahko namestnik in pomočnik večjezičnih konzulov, konzulov in konzularnih atašejev. V preprostem konzulatu na enak način, poleg njenega voditelja, je navadno še nekaj drugih zaposlenih, ki se imenujejo podpredsedniki ali konzularni atašeji. Poleg uradnikov konzularnega urada Ruske federacije so še zaposleni - administrativno in tehnično osebje ter vojaki. Poleg posameznih konzularnih ustanov so v sestavi diplomatskega predstavništva, ki opravljajo konzularne funkcije, tudi oddelki. Zato so konzuli "ločeni" in obstajajo "ločeni".

Častni konzul

Obstajajo tudi konzuli, ki niso v državi. So častni konzuli, katerih pooblastila so v primerjavi z uradniki s polnim delovnim časom precej omejeni. Častni konzuli so običajno izbrani med lastnimi državljani ali državljani države gostiteljice. Na tem območju so vedno znani, pogosto uspešni odvetniki, podjetniki ali javne osebnosti. V javni upravi niso navedene, konzularne dolžnosti se običajno izvajajo prostovoljno in vzporedno vodijo svoje poslovanje.

Prav tako niso upravičeni do plačila plač, vendar pa prejemajo preživnino s pomočjo konzularnih taks, ki se zaračunavajo za storitve. V zadnjih nekaj desetletjih je postala častni konzul po vsem svetu zelo razširjena. Na Danskem, na Finskem, na Švedskem, je njihovo število večkrat višje od števila zaposlenih. V naši državi do leta 1976 ni bilo tujih častnih konzulov, naši pa tudi niso bili imenovani v tujino. Zdaj so povsod in število jih nenehno narašča. Leta 1998 je Ministrstvo za zunanje zadeve izdalo tudi odredbo in posebno določbo o častnih konzulih Ruske federacije.

Poglavje in njegovi pomočniki

Vodja konzularne enote imenuje njegova država in lahko opravlja svoje naloge kot država gostiteljica. Prvi posebni dokument, ki ga prejme, je konzularni patent. Tam je potrdil svoj položaj, kategorijo in razred, okrožje in lokacijo konzulata, kjer bo delal. Ta patent se pošlje vladi gostiteljici, kjer se upošteva in izda (ali ne) dovoljenje, ki se imenuje eksekvatura. Običajno se izda v ločenem dokumentu, vendar obstajajo primeri, ko pristojna oseba na konzularni patent sam vloži dovolilnico. Če država zavrne izdajo eksekvature, ji ni treba razkriti razlogov za to zavrnitev zastopani državi.

Preostali uradniki na konzulatu se lahko svobodno imenujejo na ustrezna delovna mesta, vendar mora država pošiljateljica nujno obvestiti državo gostiteljico o vsakem takem imenovanju. Še več, to je potrebno storiti vnaprej, tako da navedete ime, priimek, razred, kategorijo vsake imenovane osebe. In država gostiteljica ima pravico, da to osebo razglasi za nesprejemljivo in to mora storiti, preden se imenuje oseba v državi in ​​prevzame dolžnosti. Toda če država prejemnica zamuja z objavo, bo zastopana država še vedno razglasila ničnost tega imenovanja.

Konzularni uradi Ruske federacije

Državni organi, ki izvajajo zunanje odnose naše države znotraj zadevnega konzularnega okrožja v državi prejemnici v imenu Ruske federacije, so konzularne ustanove, ki so del ruskega sistema makrofinančne pomoči in so podrejene vodji diplomatskega predstavništva Ruske federacije. Na ozemlju Ruske federacije so njihove funkcije precej številne. To ni omejeno na ustanovitev konzularne službe, izdajanje potnih listov, legalizacija dokumentov in njihovo vračilo. Tukaj so pripravljene vabila, odločitve o izdaji ruskega vizuma, vse vrste svetovalnih in informacijskih storitev. Prav tako so v register otroka, ki so jih sprejeli tuji državljani, določili postopek za vračilo sredstev, ki so bili plačani za državno takso po pomoti.

Oblikovanje konzularnih predstavništev ni povezano s svojimi dejavnostmi s političnimi strankami mednarodnih odnosov. To je privilegij diplomatskih predstavništev. In konzularne službe služijo kot posebni organi zunanjih odnosov in so ustvarjene le za razvoj in vzdrževanje pravnih, gospodarskih in podobnih vezi. Teoretično in praktično izrazi "konzularna ustanova" in "konzularna predstavništva" so popolnoma legitimni in praktično enakovredni. Razlika je zelo majhna: institucije so razdeljene na konzularne oddelke v diplomatskih predstavništvih in v posamezne institucije. Imajo iste funkcije.

Privilegiji

Imunitete konzularnih ustanov so niz posebnih ugodnosti, pravic in ugodnosti, dodeljenih uradnemu osebju v znesku, ki ga določita dve državi in ​​ustreza običajnim normam mednarodnega prava in zakonodaji države gostiteljice. Od začetka obstoja institucije konzulov imajo konzuli poseben status, njihovi privilegiji in imunitete pa se nenehno širijo. Kljub temu so privilegiji in imunitete diplomantov tako v količini kot v kakovosti slabši. Dejstvo je, da imajo konzuli večinoma značilnosti funkcionalnega, to pomeni, da jim ne dajejo privilegija, ne vsakih minut, temveč samo pri opravljanju dejavnosti kot uradnih oseb in jasno v okviru uradnih dolžnosti. Toda v praksi v številnih državah obstaja težnja, da sovpadajo s privilegiji in imunitetami uradnikov konzulatov in diplomatskih predstavništev.

Imunitete in privilegije lahko razdelimo na institucionalne in osebne. Prvi vključujejo nedotakljivost konzularnih prostorov, razen če obstajajo naravne nesreče, kot je požar. Tudi uradni arhivi, korespondenca, premoženje in vozila, ki pripadajo konzulatu, so nedotakljivi. Institucije so izvzete iz preiskav, zahtevkov in drugih izvršilnih ukrepov, so oproščene carin in davkov. Institucije lahko svobodno komunicirajo z vlado, konzulati in diplomatskimi predstavništvi svoje države, imajo pravico, da obešijo zastavo in okrepijo emblem na steni stavbe, pa tudi na avtomobile, ki pripadajo konzulatu.

Osebne imunitete

Osebni privilegiji in imunitete uradnikov vključujejo osebno nedotakljivost, svobodo predhodnega pridržanja ali aretacije, razen če je bilo storjeno posebno hudo kaznivo dejanje. Za konzularne uslužbence lahko veljajo zaporne kazni ali druge oblike omejevanja svobode, ki se lahko uporabljajo le pri izvršitvi sodbe, ki je začela veljati. Absolutno vsi zaposleni v konzularni ustanovi so oproščeni upravne in sodne pristojnosti države gostiteljice, če opravljajo konzularne funkcije. Zasebni ukrepi teh istih oseb lahko pomenijo uporabo ustreznih zakonov države gostiteljice.

Konzularnega častnika se lahko pozove kot priča za upravne in sodne zadeve, ni pa dolžna predložiti dokazov v zvezi z vprašanji, povezanimi z njegovimi dejavnostmi, niti ni dolžna zagotoviti dopisovanja v zvezi s temi zadevami. Uradniki in družinski člani, ki ne veljajo samo za vzdrževalno osebje, so oproščeni davkov in dajatev tudi na predmete, namenjene osebni uporabi. Imunitete in privilegiji konzulatov so odvisni od dvostranskih konvencij. Tako se oblikujejo garancije za normalno opravljanje nalog, kar prispeva h krepitvi vzajemno koristnega sodelovanja med državami.

Konzularne konvencije

Dejavnost konzularnih ustanov vedno temelji na pravni podlagi, kar je domača zakonodaja, mednarodni sporazumi. Večstranski sporazum, ki ureja konzularne službe različnih držav, je Dunajska konvencija, ki jo je ZSSR ratificirala leta 1989. V zadnjih desetletjih se vedno bolj razvija meddržavna praksa sklepanja dvostranskih konvencij, kjer se konzularni odnosi med obema državama pogodbenicama urejajo.

Ruska federacija trenutno ima konzularne konvencije z več kot 70 državami. Poleg tega so skoraj vse države razvile lastne konzularne statute ali druge normativne akte, ki so posebej namenjeni reševanju vprašanj v zvezi s temi storitvami. Prva listina se je pojavila v Rusiji leta 1893 in je delovala do leta 1917. ZSSR je tak zakon sprejel dvakrat - leta 1926 in leta 1976. Trenutno je v veljavi listina iz leta 1976.

V Rusiji

Ruska federacija je veliko diplomatskih predstavništev in konzulatov tujih držav. V Moskvi so predstavljali 145, ki ne vključuje vseh priznanih držav z Južne Osetije in Abhazije. V Sankt Peterburgu so 56 konzularna in diplomatska predstavništva, in v drugih mestih v državi - še 131 takšne institucije. Na primer, v Jekaterinburgu, njihova 26, in Vladivostok - 20. Malo manj kot jih v Kaliningradu - enajstih v Kazan - devetih, v Novosibirsku in Nižni Novgorod - osem, v Rostov-na-Donu - sedem. Krasnodar, Irkutsk, Astrahan, igrah, Murmansk, Khabarovsk, Yuzhno-Sakhalinsk, Novorossiysk, Omsk, Krasnojarsk, Samara, Pskov, Tyumen, Smolensk, Hanti Mansijsku, Ufa, Volgograd, Arkhangelsk, Lipetsk, Kyzyl, Nakhodka, Magnitogorsk, Petrozavodsk, Novy Urengoy, Ulan-Ude, sovjetske zveze, Elista, Cherepovets - vse od teh mest in moskovski regiji, so na svojem ozemlju konzulatih različnih držav.

Predvsem pa je naša država zanima v bratski Belorusiji, je odprla na ozemlju Ruske federacije in štirinajst svojih pisarn. Na drugem mestu - Italija, osem konzulati njeno delo v naših mestih. Tretji korak na Slovaškem - sedem misij. Južna Koreja, Kitajska, Francija, Mongolija in Nemčija ima pet konzulatov v mestih Rusije in Tadžikistana, Kirgizistana, Kazahstana, Armeniji in na Madžarskem - štiri. Japonska, Turčija, Ukrajina, Poljska, Luksemburg, Litva, Španija, Velika Britanija ima v naših ozemljih treh pisarn, in Češka, Hrvaška, Finska, ZDA, Slovenija, Norveška, Latvija, Koreja, Ciper, Iran, Grčija, Vietnam, Avstrija odprla diplomatska in konzularna predstavništva v naših dveh mestih. In še petindvajset držav - samo v Moskvi.