Parlament: funkcije, znaki, vrste, struktura, pooblastila. Zakonodajna funkcija parlamenta. Glavne naloge ruskega parlamenta

Formacija države je potekala v velikem časovnem obdobju. Pravzaprav, od trenutka, ko človeštvo doseže vrh svojega evolucije, začne izvajati poskuse organiziranja skupin. Postopoma se oblikujejo formacije. Toda v tem procesu se je pojavil precej resen problem - ureditev dejavnosti velikih družbenih skupin. Konec koncev, ko so se razvili, so ljudje lahko ustvarili takšne okorne strukture, da je njihovo delovanje postalo težko upravljati. Zato se je vprašanje moči v državi začelo razvijati postopoma.

Treba je opozoriti, da so bile najstarejše formacije državnega tipa v večini primerov upravljane s pomočjo moči, utelešene v osebi enega samega vladarja. Manjši poskusi ustvarjanja republik, katerih primeri sta starodavna Grčija in Rim, nista bili okronani z uspehom. Posledično so zastopane države upravljala moč enega samega voditelja.

Ta socialna struktura upravljanja je obstajala do konca XVIII. Stoletja. V tem času se v Evropi začne revolucionarna gibanja. Samokrat je sam po sebi pokazal svojo nemoč v nekaterih socialnih vprašanjih. Zato v tem obdobju obstaja ideja o oblikovanju univerzalnega kolektivnega telesa, ki bo izvajalo osnovno regulativne funkcije.

Do danes ta struktura obstaja v skoraj vseh državah. Imenuje se parlament. Funkcije in naloge tega telesa imajo lastne posebnosti. Poleg tega je parlament jasen izraz tega načela ločevanje pristojnosti, o kateri bo podrobneje razloženo kasneje v članku.

Bistvo ločevanja moči

Glavnih funkcij parlamenta in njegovih značilnosti ni mogoče obravnavati brez analize načela delitve oblasti, ki je že omenjena.

Kar zadeva drugo kategorijo, je značilna doktrina, da je treba moč v kateri koli državi porazdeliti med ustrezna in neodvisna druga od drugih. To bo omogočilo bolj učinkovito usklajevanje ključno aktivnost prebivalstva, kot tudi daje možnost, da se prepreči zloraba moči, ki lahko dovolj pogosto, se vidimo v državah z monarhičnega oblika vladanja in totalitarnega režima.

Pred oblikovanjem načela je sledil niz pomembnih zgodovinskih dogodkov. Poleg tega je bilo poučevanje ustvarjeno na podlagi znanja in izkušenj držav antike in srednjega veka.

Zgodovina razvoja načela delitve oblasti

Zamisel o ločitvi moči, ki danes živi v številnih državnih strukturah, so se znanstveniki sposodili iz držav, kot sta stara Grčija in Rim. V njih je bil najprej izumljen kolektivni način vladanja. Na primer, rimska moč je bila popolnoma razdeljena med komitijo, konzulom in senatom. Hkrati je zadnji element igral vlogo sodobnega parlamenta.

V srednjem veku, fevdalnega sistema, ki izključujejo obstoj kolektivne moči. Vendar pa so bili v dobi razsvetljenja znanstveniki, kot sta John Locke in Charles Louis Montesquieu, razvil načelo ločevanja javne uprave. Po njihovem poučevanju mora oblast v državi obstajati pred tremi vrstami organov:

• izvršni;
• zakonodajni;
• sodni.

To načelo je pridobilo tako priljubljenost, da je našel svojo uporabo v številnih državah. Do zdaj načelo ločevanja moči deluje praktično po vsem svetu. Hkrati je parlament organ zakonodajne oblasti. Po mnenju mnogih znanstvenikov je to najpomembnejša vloga, saj normativno oblikovanje dejansko ustvarja dejanja, ki neposredno urejajo dejavnosti prebivalstva države.

Značilnosti Parlamenta

Torej, parlament, katerega funkcije bodo obravnavane v članku, je najvišji predstavniški organ. Vendar njegova oblika pridobitve v tem primeru ni najpomembnejši značilen dejavnik. Pomembnejše je dejstvo, da ima parlament priložnost, da izda zakone - normativne akte najvišje pravne sile po ustanovitvi države.

Do zdaj ta organ obstaja v eni ali drugi obliki v skoraj vseh državah. Kar zadeva pristojnosti zakonodajalca, se lahko razlikujejo glede na obliko vlade posamezne države. V klasični obliki parlamenta (vrste, so njegove naloge predstavljene v članku), lahko glasovanje o nezaupnici vladi, ki dokazuje, da se njenim nadzorom centralnega izvršilnega organa, kakor tudi za javnost predsednika države, in sicer predsednika iz njegovega urada o obtožbi.

Treba je opozoriti, da lahko to telo praktično obstaja v kateri koli državi, ne glede na obliko vlade v njej. Z drugimi besedami, tudi v monarhičnih silah prisotnost parlamenta ne povzroča zmede. Odličen primer tega je parlamentarna monarhija. V takih državah je oblast vodje države omejena na zakonodajni organ, ki izvaja istoimensko funkcijo.

Če govorimo o republiški obliki vlade, v tem primeru parlamentu, ima ključna vloga struktura, katere funkcije se lahko nekoliko spremenijo. V resnici, je utelešenje republikanske demokracije in načel svobode in enakosti, saj je večina vprašanj rešiti skupaj predstavnike ljudstva.

Kar zadeva politični režim v državi, ima ta kategorija močan vpliv na dejavnosti zakonodajnih in drugih organov države. Vendar pa je v nekaterih primerih skozi zakonodajno strukturo mogoče znatno omejiti negativni vpliv totalitarizma ali avtoritarnosti.

Struktura glavnega zakonodajnega organa

Parlament, funkcije, katerih pristojnosti razmišljamo, je precej zapletena in učinkovita struktura. Z drugimi besedami, sodobni organ te vrste ni nekaj podobnega ljudskemu večhu. To je precej urejen mehanizem, katerega glavni namen je objava zakonov, o kateri bo podrobneje razloženo kasneje v članku. Tako ima parlament lastno notranjo strukturo. Treba je opozoriti, da se lahko razlikuje glede na posebnosti političnega režima in ozemeljskih značilnosti države.

V prvotni, klasični obliki ima vsak parlament dvojno strukturo. Ne smemo pozabiti, da izvira iz Velike Britanije, domovine svetovnega parlamentarizma. Dvodomna struktura je bila ustvarjena, da bi zagotovili kompromis med buržoazijo in seveda aristokrati - zgornji razred. V tem primeru je dvojni sistem v celoti upravičen s potrebo po upoštevanju idej in pogledov vseh razredov brez izjeme. Konec koncev, plemstvo, kot glavna sila monarhičnega sistema, je v času buržoazne revolucije v Evropi začelo znatno izgubiti svoja stališča. Zato je bilo potrebno uskladiti z vplivom tega razreda.

Pod vplivom revolucionarnih gibanj so v nekaterih državah obstajali enodomni parlamenti. Odlične so za mobilne rešitve nekaterih težav, vendar se pogosto uporabljajo kot podpora za totalitarnega voditelja. Kljub temu v sodobnem svetu obstajajo enodomni parlamenti. Zato se postavlja popolnoma logično vprašanje: "Kakšne vrste struktur obstajajo danes?" V 21. stoletju lahko v svetu najdemo naslednje sisteme parlamentov, in sicer:

1. Dvodomna.
2. Enodomno.

Prva vrsta je najbolj priljubljena v sodobnem svetu. Vendar pa je vredno razmisliti o dejstvu, da imajo zbornice svoje jasno jasno pooblastilo. V veliki večini primerov so popolnoma enaki v pravnem položaju.

Značilnosti dvodomne strukture

Razmislimo o dvodomnem parlamentu. Vrste in funkcije so številne funkcije. Glavna je proces sprejemanja zakonov.

Na primer, parlament ZDA ima dvodomno strukturo. Njegova glavna značilnost je dejstvo, da je treba vsak račun pregledati in sprejeti v obeh zbornicah. Če je vsaj eden od njih zavrne, potem ni samodejno sprejet. Tako dvodomni parlament omogoča upoštevanje značilnosti skoraj vseh družbenih slojev. Poleg tega ima v številnih primerih vsak poseben strukturni element zakonodajnega organa druge posebne funkcije. Na primer, nižja zbornica je lahko odgovorna za finančna vprašanja v državi, zgornja pa po drugi strani imenuje ljudi na določene položaje, ratificira mednarodnih aktov, obtožba itd.

Opozoriti je treba, da se lahko vse predstavljene točke razlikujejo glede na specifično stanje. Kot kaže praksa, v svojih funkcijah in pooblastilih ni enakih parlamentov.

Dvodomne strukture do danes večinoma obstajajo v zveznih državah. Glede na to obliko teritorialne organizacije je parlament, sestavljen iz dveh elementov, preprosto potreben. Konec koncev, v federaciji druga zbornica praviloma predstavlja interese predvsem subjektov. Med te države so Avstralija, Ruska federacija, Indija, Mehika, Združene države Amerike, Velika Britanija in podobno.

Vendar pa dvodomni parlamenti lahko najdemo tudi v enotnih državah. Praviloma je tudi v takih primerih zakonodajni organ organiziran po načelu teritorialnosti, ki omogoča upoštevanje interesov posameznih elementov države.

Notranji organi zakonodajnega centra

Opozoriti je treba, da bo parlament, katerega naloge bodo predstavljeni še naprej, uporabili notranje organe za posebne namene za opravljanje svojih glavnih nalog. V večini primerov je organizacija strukture teh parlamentarnih oddelkov v številnih državah skupne značilnosti. Poudariti je treba glavne naloge parlamentarnih organov:

1. Usklajevanje dela zakonodajnega centra.
2. Organizacija vseh potrebnih pogojev za izvajanje neposrednih funkcij Parlamenta.

Te naloge so ključne za dejavnosti zakonodajalca. Njihova izvršitev, kot je bilo že omenjeno, je postavljena na ramena notranjih agencij. Ključni parlamentarni organ je govornik ali predsednik. Dejavnost tega elementa je praviloma utelešena v ločeni osebi, to je določeni osebi. Hkrati je vloga govornika zelo pomembna za celotno dejavnost parlamenta te ali tiste države. Izvaja številne posebne funkcije, ki vključujejo naslednje:

• zastopanje zakonodajalca na mednarodnem prizorišču;
• zagotavljanje obravnave nekaterih pomembnih vprašanj;
• opredelitev dnevnega reda;
• zagotavljanje obravnave osnutkov zakonov;
• opredelitev posebnih vrst postopkov za razpravo o osnutkih zakonov ali drugih vprašanjih;
• vodenje parlamentarnih razprav;
• daje besede poslancem;
• določitev vrste glasovanja in njegovih rezultatov itd.

Pomembna naloga parlamentarnega predsednika je upravljanje denarnega sredstva tega organa in enot parlamentarne policije. Za olajšanje dela govornika je praviloma zagotovljen z namestniki - podpredsedniki.

Ta oblika organizacije vladajočega parlamentarnega telesa se najpogosteje pojavlja v dvodomnih parlamentih. Poleg tega v vseh državah vloga govornika ni tako pomembna. Na primer, v švicarskem parlamentu se predsednik in njegovi namestniki izvolijo le za čas trajanja ustreznih sej. V tem primeru govornik sploh ni pomembna politična oseba.

Parlamentarne komisije so še en pomemben element notranje organizacije zakonodajnega telesa. So specializirani organi, ki jih ustvarijo poslanci. Njihov glavni cilj je oceniti in neposredno ustvariti zakonodajne akte, nadzirati dejavnosti izvršne oblasti in rešiti specifične probleme.

V tem primeru obstajata dve glavni vrsti provizij, in sicer: začasni in stalni. Slednje se oblikujejo za mandat zadevne parlamentarne zbornice. V veliki večini primerov so ustanovljene stalne komisije o vprašanjih obrambe, financ, zakonodaje in zakonodaje, mednarodnega sodelovanja itd.

Kar zadeva začasne organe, se običajno ukvarjajo s posebnimi nalogami. Take komisije so preiskovalne, posebne, revizije itd. Treba je opozoriti, da imajo parlamentarna telesa širok spekter pooblastil. Najpogosteje se pojavljajo v procesu oblikovanja zakonodaje, saj je v sestavi komisij razvita osnutek zakonov in njihovih znanstvenih predpisov.

Parlament Parlamenta

Notranje dejavnosti številnih zakonodajnih teles zagotavljajo njegove frakcije. Dejansko predstavljajo poslanska združenja. Številčno število posameznih frakcij praviloma vpliva na politični program države.

Konec koncev, poslanke stranke v zakonodajnem svetu poskušajo opraviti z njimi zanimive račune. Kar se tiče oblikovanja frakcij, ta proces praviloma poteka na podlagi predpisov v vsaki posamezni državi.

Parlament: funkcije, pooblastila

Kot glavni zakonodajni center vsake države je telo, predstavljeno v članku, opremljeno z določenimi pooblastili in ima tudi številne posebne funkcije. Te kategorije dejansko kažejo svoje dejanske zmožnosti v določeni državi.

Toda, če so glavne naloge parlamenta praviloma skoraj povsod, potem so pooblastila tako popolna kot omejena. Praviloma so posebne možnosti parlamenta pogojene s temeljnim državnim zakonom, torej z ustavo. Na podlagi tega se lahko vsa pooblastila glavnega zakonodajnega organa razdelijo med tri skupine brez izjeme:

1. Ni vseh parlamentov obdarjen z neomejeno močjo. V tem primeru lahko zakonodajalec obravnava tudi tista vprašanja, ki niso vsebovana v ustavi.
2. Nasprotje prvega tipa telesa so parlamenti z omejenimi pooblastili. Praviloma so njihove možnosti jasno navedene v ustavi države. Ti vključujejo parlamente Francije, Senegala in drugih.
3. Najbolj specifična vrsta parlamentarne zmogljivosti so svetovalna pooblastila zakonodajalca. Takšne strukture se najpogosteje pojavljajo v državah muslimanskega prava. Bistvo je, da je vodja države monarh, in parlament obstaja, da pomaga pri procesu njegove vladavine. Z drugimi besedami, ta organ samo svetuje vodji države o določenih vprašanjih in ne izvaja svoje primarne funkcije.

Poleg že predstavljene klasifikacije lahko funkcije parlamenta razdelimo tudi glede na področja delovanja tega organa. Na zakonodajne organe številnih držav so na primer na voljo številne univerzalne možnosti za urejanje finančnega, davčnega sistema, obrambe, mednarodnih odnosov itd.

Poleg omenjenih pooblastil je treba upoštevati tudi glavne usmeritve dejavnosti zakonodajnega organa. Kakšne so naloge parlamenta? V znanstvenem okolju obstaja veliko pristopov k obravnavi tega problema. V večini primerov pa se razlikujejo glavne moči tega telesa, ki so sestavljene iz štirih elementov. Ti vključujejo naslednje:

1. Najpomembnejša naloga parlamenta je nedvomno funkcija zakonodaje. Navsezadnje je bil ta organ prvotno ustvarjen, da bi ustvaril normativne akte višje pravne veljave. Funkcija vam omogoča, da upošteva mnenje večine, ampak tudi odpravlja možnost objave anti-družbenih zakonov, ki bi zatirajo pravice določene skupine ljudi. V tem primeru, je zakonodajna funkcija parlamenta sestavljen iz številnih posebnih ukrepov, in sicer oblikovanje zakona, razprave, sprememb in sprejemanje, usklajevanje interesov in podpisa. Tako je proces oblikovanja normativnih dejanj višje pravne veljave strokovne narave. Poleg tega zakonodajna funkcija parlamenta dejansko potrjuje pravni sistem države. Ker gre za zakone, ki urejajo najpomembnejše družbene odnose.
2. Predstavniška funkcija parlamenta je, da morajo poslanci, izvoljeni v telo, zaščititi interese dela prebivalcev, ki so glasovali zanje.
3. Funkcija povratnih informacij temelji na dejstvu, da poslanci posredujejo poročila, okrogle mize in povabljene stranke, da bi razpravljali o težavnih državnih težavah, ki jih je treba obravnavati.
4. Ena najpomembnejših parlamentarnih funkcij je oblikovanje proračuna. Pravzaprav je zakonodajni organ, ki je odgovoren za ustvarjanje ustreznega življenjskega standarda prebivalstva v državi.

Funkcije ruskega parlamenta

Zvezna skupščina je zakonodajni organ Ruske federacije. Ruski parlament v skladu s sedanjo ustavo države izvaja naslednje funkcije:

1. Oblikovanje zakonodajnih aktov.
2. Imenovanje in razrešitev predsednika računskega zbornice in Centralne banke.
3. Obtožba.
4. Izjava o amnestiji.
5. Izvrševanje nadzora nad izvršnimi organi.
6. Zastopanje ljudi.

Tako imajo funkciji ruskega parlamenta kot celote splošen značaj s klasično težnjo delovanja zakonodajnih teles na svetu. To je precej pozitiven dejavnik. Konec koncev, kaže predvsem, da funkcije ruskega parlamenta predstavljajo najboljše evropske težnje. Vendar to niso vsi pozitivni vidiki predstavljene strukture. Konec koncev, sam parlament, njegovi znaki in funkcije nam omogočajo, da govorimo o resnični demokraciji v državi. Če v državi ni predstavniškega telesa ali če ne deluje pravilno, potem demokracije ni treba reči.

Zaključek

Torej, v članku smo ugotovili, kaj je parlament in njegove funkcije. Na kratko smo pregledali ključne pristojnosti zakonodajnih teles, njihovo strukturo, zgodovino oblikovanja parlamentarizma in načelo delitve oblasti v svetu.

Treba je opozoriti, da je delovanje telesa, predstavljene v članku ključnega pomena za mnoge pristojnosti, zato je potreben razvoj teoretičnih konceptov o dejavnostih Parlamenta za razvoj vse države brez izjeme.