Funkcije zvezne skupščine Ruske federacije o Ustavi: značilnosti, komentarji

V skladu z ustavnim načinom življenja v naši državi je parlament priznal Zvezno skupščino Ruske federacije. Funkcije tega pomembnega državnega organa si zaslužijo podrobno analizo, kar bo pomagalo razumeti posebnosti in pomanjkljivosti domačega zakonodajnega postopka.

Najvišja stopnja zakonodajne moči

Notranja struktura zvezne skupščine pomeni razdelitev telesa na dva doma - državno damo in zvezni svet. Obstaja nekaj glavnih prednosti, ki pojasnjujejo pojav dvodomnega parlamenta. Na primer, jamstvo demokracije kot enega od temeljnih ustavna načela v Rusiji je, da eden od zborov neposredno odraža interese upravno-teritorialnih subjektov. Poleg tega sprejetje in objava zakonodajni akti se odvija na boljši ravni zaradi temeljite razprave obeh delovnih dvoran. Hkrati politologi ugotavljajo, da imajo funkcije in struktura zvezne skupščine Ruske federacije številne pomanjkljivosti, ki vključujejo zaviranje zakonodajnega postopka, prevladujočega konzervativizma in omejevanja v njem. Ne smemo pozabiti tudi na nedoslednost in neenakost med poslanci, ki jih povzročajo pogoste konfrontacije in konflikti.

Interakcija dveh komor

Kljub težavam pri iskanju državno-pravnega soglasja bi bilo napačno govoriti o prevladi ene zbornice nad drugo in o izraženi podrejenosti drug drugemu. Poleg tega se v sistemu ločevanja veje oblasti ruski parlament obravnava kot ena celota. Svet Federacije in Državna duma imata uravnovešene funkcije in pooblastila, ki se medsebojno kompenzirajo. Zvezna skupščina Ruske federacije je osnovna državna struktura, ki je sestavni del mehanizma upravljanja države.

Poleg tega sta državna duma in zvezni svet v večini primerov medsebojno povezani. Skupščine skupaj branijo svoja stališča v sporih glede delitve oblasti. V tesnem sodelovanju aktivno sodelujejo pri oblikovanju višjih državnih organov (npr. Centralna volilna komisija, računska zbornica itd.). Hkrati je vsakodnevna dejavnost članov obeh zborov ločena drug od drugega. Ustrezni del Ustave Ruske federacije predvideva le nekaj primerov, v katerih se lahko Državna duma in Svet zveze zberejo skupaj s predsednikovim priporočilom, odločitvijo Ustavnega sodišča in uradnimi govori tujih voditeljev držav.

Predstavniško telo državna oblast

Kljub temu je mogoče v delu Zvezne skupščine Ruske federacije in njenih funkcij opredeliti več področij. Načrt dejavnosti je mogoče na kratko opisati kot tri glavne naloge, katerih izvajanje je zaupano senatom ruskega parlamenta:

• predstavnik;
• zakonodajni;
• nadzor.

Vsaka usmeritev njihove dejavnosti je zasnovana tako, da izraža nacionalno voljo, brez katere je obstoj demokratičnih sistemov v državi nemogoč. Predstavniške funkcije zbornic zvezne skupščine Ruske federacije se izvajajo z izvajanjem dogodkov na državni ravni, katerih namen je izraz svobodne izbire in prizadevanj državljanov. Navsezadnje nam to omogoča, da pravočasno prepoznavamo potrebe družbene skupnosti, glede na zvezo zveznih odnosov. Zahvaljujoč takšnim pooblastilom državna duma in federativni svet zagotavljata miroljuben, nenasilni prenos moči s strani nekaterih predstavnikov, ki jih je družba izbrala drugim, na podlagi proste volje ruskih volivcev.

Moč, ki ga dajejo ljudje: pravni zastopniki z mandati

Mimogrede, v kateri koli državi je parlament, ki je pozvan, da zastopa nacionalne interese. V Rusiji je to telo edino med močnimi institucijami, katerih pravico do oblikovanja imajo sposobni in sposobni državljani, to je prebivalstvo naše države. S tega vidika je pojem mandata, ki je pravzaprav privilegij, ki pooblašča novo izvoljene predstavnike ljudi s široko paleto pristojnosti, nič manj pomemben. Tako zastopanje parlamenta je lastnost, ki predeterminira druga pomembna področja dejavnosti.

Povratne informacije in komunikacija z volivci

Če upoštevamo naloge zvezne skupščine Ruske federacije v skladu z Ustavo Ruske federacije, je težko sklepati, da je zastopanje tega telesa pogosteje izraženo z dolžnostjo poslancev, da ohranijo neposreden stik z volivci. Potencialni volivci so zainteresirani tudi za posredovanje bistva javnih problemov ljudskim predstavnikom. Zaradi pravice zakonodajne pobude lahko parlament v svojih dejavnostih odraža pomembna vprašanja prebivalstva s sprejetjem normativnih pravnih aktov. Primer je položaj poslancev o aktualnih vprašanjih, pa tudi uradne pripombe in ocene poslancev o posebnih pojavih javnega življenja v državi.

Zakonodajna dejavnost

Iz pristojnosti zvezne skupščine Ruske federacije in njegovih funkcij v smislu zagotavljanja interesov ljudi zakonito sledi zakon zakonodajne pobude. Priložnost, ki jo ima to kolegialno telo, je najpomembnejša in najpomembnejša. V okviru zakonodajne funkcije je bil ustanovljen celoten državno-pravni sistem, ki zagotavlja polnopravno ureditev odnosov z javnostmi na vseh področjih. Regulativna in pravna konsolidacija potreb je priprava in sprejemanje dokumentov, ki jih izrecno določa Ustava Ruske federacije. V drugih primerih se izdajo zakonodajni akti, katerih potrebo po sprejetju določi hitrost razvoja družbenih odnosov v zadevni industriji.

Pravni in regulativni okvir

Za opredelitev zakonodajne funkcije zvezne skupščine Ruske federacije (po Ustavi resnično pripada parlamentu) bi bilo bolj natančno:

• pomeni vzpostavitev in jamstvo javnega reda in miru;
• dovoljena je prevlada objavljenih normativnih in pravnih dokumentov pred po meri;
• načrtuje se, da se osredotoči na partnerstva, koordinacijsko unijo in sodelovanje z drugimi vejami oblasti;
• zagotavlja stabilnost države in družbenega reda;
• Pravni temelji so določeni za razvoj in izboljšanje upravnega aparata.

Nemogoče je opraviti popolno analizo zakonodajne funkcije zvezne skupščine Ruske federacije brez upoštevanja dosežkov v tem sektorju. Pomembna točka je, da so zakonodajalci sprejeli glavni del regulativnega in pravnega okvira, ki deluje na ozemlju države, za kratek čas obstoja Ruske federacije kot neodvisne oblasti. Poslanci so izdali na stotine zakonov, ki urejajo pravne odnose zveznega in civilnega pomena.

Dokumenti, pomembni za celotno državo

Že od začetka delovanja Zvezne skupščine Ruske federacije so bile v celoti izvajane funkcije zakonodajne pobude. Prvič, parlament je spremenil in dopolnil določbe o delu pravosodnega sistema, Ustavnem sodišču in Vladi Ruske federacije. Spremembe so se dotaknile tudi statusa varuha človekovih pravic v Rusiji, pravil o referendumih in ljudskih volitvah, postopka za spremembo ustave Ruske federacije. Ne moremo se spomniti popravka številnih kodificiranih zakonodajnih aktov, ki vplivajo na najpomembnejše vidike življenja države in družbe. Med najpomembnejšimi kodami so Civil, Criminal, Family, Arbitration Procedural.

Pomanjkljivosti izvajanja zakonodajne funkcije

Hkrati so mehanizmi za izvajanje zakonodajnih pristojnosti državne dume in zakonodajne funkcije zveznega sveta zvezne skupščine Ruske federacije nepopolni in imajo številne negativne vidike. Težave in nesoglasja med obema predstavniškima zbornicama so se večkrat pojavljale v pristopih k oblikovanju regulativnega in pravnega okvira na splošno ter razvoju novih računov. Za odpravo težav je pomembno oblikovati primarne naloge, katerih rešitev bi okrepila interakcijo vseh državnih struktur moči v proces oblikovanja zakonodaje. Premagovanje negativnih izkušenj z izvajanjem zakonodajnih funkcij zvezne skupščine Ruske federacije bo prispevalo k razjasnitvi seznama pristojnosti parlamenta pri izboljšanju kakovosti sprejemanja pravnih aktov in prilagajanju obstoječih dokumentov.

Kaj pomeni parlamentarni nadzor?

Nadzorna pooblastila senata in državne dume se lahko določijo kot pravica prebivalstva, da spremlja delo državnih organov, na katere je prenesel oblast. V demokratičnem sistemu izgradnje družbe je to načelo temeljno in zato brez nadzora ne bi smelo biti državnega izobraževanja. Zato ima zvezna skupščina Ruske federacije kot predstavniško telo, ki jo izvolijo ljudje, številne nadzorne pristojnosti, vendar ima nekaj omejitev. Primeri te funkcije so:

• poročanje o izvrševanju proračuna;
• poslano informativno zahtevo v kateri koli državni strukturi, ki zahteva takojšen odziv;
• usklajevanje kandidatur za delovna mesta diplomatskih predstavništev in predstavnikov Ruske federacije v tujih državah.

Nadzor Zvezne skupščine nad dejavnostmi predsednika

Posebna pozornost zasluži možnost odstranitev predsednika s funkcije Svet Federacije pod pogojem obtožbe, ki ga je državna duma predložila v izdaji državi, hudo kaznivo dejanje s strani vodje države. V tem primeru se odločitev senatov šteje za sprejeto s preferencialnim glasovanjem (najmanj dve tretjini skupnega števila udeležencev v vsakem kolegijskem organu). Postopek za odstranitev je treba izvesti v roku treh mesecev od trenutka, ko državna duma zaračuna predsedniku.

Obseg nalog Parlamenta

Zanimivo je, da institucija nadzora Zvezne skupščine v Ustavi ni našla neposredne konsolidacije. Obenem številne norme potrjujejo legitimnost pooblastil, ki so podani v tem primeru. Poleg tega so bile v preteklih letih nadzorne funkcije zvezne skupščine Ruske federacije precej spremenjene, katerih namen je prikrito razširiti močni potencial parlamenta. Nekateri normativni pravni akti, ki neposredno določajo potrebo parlamentarni nadzor o dejavnostih zveznih organov v mejah v skladu s pooblastili, določenimi na ustavni podlagi. Na primer, nadzorne funkcije zvezne skupščine Ruske federacije se nanašajo na organe zunanje obveščevalne službe, sistem državne zaščite. Očitna je težnja k utrditvi in ​​povečanju obsega parlamentarnih pooblastil.

Treba je opozoriti, da želja po zagotovitvi dodatnih možnosti za državno damo in senat, vzpostavitev pravne podlage za nadzor nad dejavnostmi vladnih struktur, sovpada s sovjetskimi časi. Tudi takrat je bilo v RSFSR parlament pooblaščen za spremljanje tako dejavnosti centralnih služb kot tudi dela posameznih predstavnikov organov izvršilne oblasti, peticije za naložitev kazni uradnikom in tako naprej. In danes izvrševanje glavnih nalog zvezne skupščine Ruske federacije (reprezentativne, zakonodajne in nadzorne) prispeva k uresničevanju globalnih državnih in političnih nalog.