FZ št. 15 o prepovedi kajenja s spremembami in komentarji

FZ-15 "O prepovedi kajenja" (s spremembami v letu 2015) je bila sprejeta v skladu z Okvirno konvencijo SZO. Normativni akt ureja odnose na področju varovanja zdravja ljudi pred negativnimi učinki dima in učinki uživanja izdelkov, ki vsebujejo nikotin. Oglejmo si podrobneje FZ-15 "O prepovedi kajenja" s komentarji.

Ključna področja

Da bi preprečili nastanek patologij, povezanih z učinkom dima in porabo izdelkov, ki vsebujejo nikotin in katran, zvezni zakon 15-FZ "O prepovedi kajenja" predvideva določen niz preventivnih ukrepov. Te vključujejo:

1. Razvoj davčnih in cenovnih politik za zmanjšanje povpraševanja po sorodnih izdelkih.
2. Opredelitev ozemelj, objektov in prostorov, kjer poraba proizvodov, ki vsebujejo katran in nikotin, ni dovoljena.
3. Ureditev sestave in razkritja proizvoda, določitev zahtev za označevanje in pakiranje.
4. Obveščanje državljanov o negativnem vplivu izdelkov, ki vsebujejo nikotin in katran, ter škodljive učinke dima.
5. Določite prepovedi promocije prodaje in oglaševanja tobačnih izdelkov.
6. Zagotavljanje zdravstvene oskrbe prebivalstvu, katerega cilj je ustaviti uživanje izdelkov, ki vsebujejo nikotin in katran, zdravljenje odvisnosti in posledic.
7. Preprečevanje nezakonite prodaje tobačnih izdelkov.
8. Omejevanje trgovine s proizvodi, ki vsebujejo katran in nikotin.
9. Določitev prepovedi prodaje izdelkov mladoletnikom, njihovi porabi tobaka in njihovem vključevanju v proces kajenja.

Kategorije predmetov

Zvezni zakon 15-FZ "O prepovedi kajenja" določa seznam območij in območij, v katerih potrołnja izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, ni dovoljena. Seznam vključuje:

1. Teritorije in objekti, ki se uporabljajo za zagotavljanje izobraževalnih storitev, kulturnih in mladinskih institucij, športa in telesne vzgoje.
2. Vagoni vlakov in plovil / plovil na dolge razdalje pri prevozu potnikov.
3. Prostori in ozemlja, namenjeni zagotavljanju rehabilitacijskih, zdravstvenih in sanatorij-in-spa storitev.
4. Zračna plovila, javni prevoz vseh vrst primestnega in mestnega prometa, vključno z ladjami.
5. Prostori, namenjeni zagotavljanju hotelov, stanovanjskih storitev, ki se uporabljajo za začasno prebivanje / nastanitev.
6. Območja, na katerih opravljajo storitve trgovine, gostinstvo, opravljajo potrošniške storitve, trgi delujejo.
7. Prostori socialnih storitev.
8. Delovna področja, organizirana v stavbah / stavbah.
9. Dvigala in območja skupne rabe v stanovanjskih zgradbah.
10. Igrišča in območja, ki jih zasedajo plaže.
11. Potniške platforme, namenjene za pristajanje / izkrcavanje državljanov za prevoz na primestnih progah.
12. Bencinske črpalke.

Na lokacijah, ki se nahajajo na prostem, deluje tudi FZ-15 "O prepovedi kajenja". 15 metrov - razdalja, po kateri se od državljana zahteva, da zaužije izdelke, ki vsebujejo nikotin in katran s vhodov v prostor:

1. Železnice, avtobusne postaje.
2. Postaje podzemne železnice.
3. Letalska, morja in rečna pristanišča.

Izjeme

Namestijo se v 2. del iz Art. 12 FZ-15 "O prepovedi kajenja". Določbe člena dovoljujejo porabo izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, na posebej določenih območjih. Njihova organizacija poteka v skladu z odločitvijo lastnika nepremičnine ali osebe, ki jo je pooblastil. 2. del člena Art. 12 FZ-15 "O prepovedi kajenja" določa številne zahteve, v skladu s katerimi je treba opremiti posebna območja. V normi se zlasti ugotavlja, da morajo biti prezračevalne naprave nameščene na ladjah, ki so v globoki vodi, in tudi v ločenih prostorih v stanovanjskih zgradbah. Splošne zahteve za opremo posebnih oddelkov na prostem se določi izvršni zvezni organ, ki izvaja funkcijo izvajanja državne politike in normativne ureditve na področju urbanizma, arhitekture in stanovanj, skupaj z zdravstvenimi strukturami. Morajo izvrševati higienske standarde koncentracije zraka spojin sproščajo med uživanjem izdelka vsebuje katrana in nikotina. Ena od zahtev, da določijo območja, v katerem je poraba proizvodov, ki vsebujejo katran in nikotin, ki ne smejo na FZ-15 "o prepovedi kajenja" - znak. Zahteve glede njene vsebine in vrstnega reda namestitve določi izvršilni organ, ki ga pooblasti vlada. Regionalni organi državne oblasti imajo pravico določiti dodatne omejitve na posameznih ozemljih ali v prostorih.

Ukrepi za zmanjšanje povpraševanja

FZ-15 "O prepovedi kajenja" (s spremembami) ne dovoljuje promocija prodaje in oglaševalskih izdelkov, ki vsebujejo nikotin in katran. Za izvajanje te naloge ni dovoljeno:

1. Distribucija izdelkov brezplačno, tudi kot darila.
2. Uporaba popustov na stroške izdelkov na kakršen koli način, ustvarjanje kuponov in kuponov.
3. Uporaba blagovne znamke, namenjene za individualizacijo izdelkov na druge vrste blaga, ki ne spadajo v zadevno kategorijo v proizvodnem procesu. Prav tako ni dovoljeno maloprodajnim in veleprodajnim predmetom, ki ne vsebujejo katrana in nikotina, vendar uporablja sredstva za označevanje tobačnih izdelkov.
4. Uporaba in imitacija izdelkov med sproščanjem ter veleprodajo in maloprodajo drugega blaga.
5. Prikaz proizvodov in postopek njihove porabe v avdiovizualnih delih, namenjenih otrokom. Vključujejo video in televizijske filme, radijske, televizijske, filmske, video, informacije o gledaliških predstavah in programih. Sporočilo v zraku, javna uspešnost, pa tudi vsaka druga uporaba del, na katerih so tobačni izdelki prikazani, in postopek njihovega uživanja niso dovoljeni.
6. Organizacija in vodenje natečajev, loterij, iger in drugih dogodkov, pogoj za udeležbo pri nakupu zadevnih izdelkov.
7. Uporaba blagovnih znamk, trgovskih imen in drugih sredstva individualizacije tobačnih podjetij pri izvajanju dobrodelnih dejavnosti.
8. Organizacija in vodenje športnih, kulturnih in drugih masovni dogodki, rezultat (vključno z verjetnim), katerega namen je posredna ali neposredna motivacija za porabo ali nakup izdelkov.

Sponzorstvo

FZ št. 15 "O prepovedi kajenja" določa številne zahteve za podjetja, ki oddajajo avdiovizualna dela, v katerih je prikazan proizvod in proces njene porabe. V primeru, da televizija, video, film, televizija, video kronika vsebujejo ustrezne okvire, mora organizator zaslona zagotoviti, da pred ali med njimi prenaša sporočila o škodljivi uporabi izdelkov. Zakon "O prepovedi kajenja" 15-FZ omogoča prikaz izdelkov in postopek njegove uporabe pri obveščanju državljanov o posledični škodi za zdravje in negativnem vplivu na stanje okolja.

Preprečevanje nezakonite prodaje

FZ-15 "O prepovedi kajenja" (2015) določa številne ukrepe za preprečevanje nezakonite trgovine zadevnih izdelkov. Vključujejo:

1. Zagotavljanje obračunavanja sprostitve izdelkov, premestitve čez mejo carinske unije v okviru ESAE ali preko državne meje Rusije, prodaje na drobno in na debelo.
2. Oprema za sledenje, ki se uporablja pri proizvodnji, premikanju in distribuciji izdelkov.
3. Preprečevanje ilegalnih realizacijo proizvodov, naj odgovorne pred sodišče, zaplembo nezakonito razseljenih, ponarejenega blaga čez mejo ali TS ruske državne meje, da jih uničijo v skladu z zakonskimi zahtevami.

Ti ukrepi se izvajajo na podlagi davčnih in carinskih evidenc, shem označevanja s trošarino ali posebnimi oznakami, lastnih podatkovnih zbirk proizvajalcev. Zvezni organ, ki opravlja posploševanje in analizo podatkov, kakor tudi postopek izmenjave informacij nadzorni organi, določi vlada. Da se prepreči nezakonita prodaja izdelkov, se vsak paket in sveženj označita v skladu z določbami predpisov o tehničnem predpisu.

Organizacija prodaje

V skladu s FZ-15 "O prepovedi kajenja" je prodaja izdelkov dovoljena v prostorih, opremljenih s pomožnimi, komercialnimi, upravno-gospodinjskimi, skladiščnimi objekti. V odsotnosti paviljonov in trgovin na območju vasi je prodaja dovoljena v drugih objektih ali po metodi dostave. FZ-15 "Na prepoved kajenja" ne dovoljuje prodaje izdelkov na razstavah, sejmih, oddaljenih, raznosnym metodah, z uporabo avtomatskih strojev ali drugih sredstev.

Postavitev blaga

FZ-15 "O prepovedi kajenja" ne dovoljuje prodaje na drobno z dokazovanjem izdelkov na blagajni. Informacije o prodanih izdelkih se potrošnikom prinesejo s seznama. Besedilo seznama se izvaja s črki iste velikosti, črne na belem ozadju. Seznam je narejen po abecednem vrstnem redu. Nasprotno vsakemu imenu je prikazan strošek. Na seznamu ne sme biti risb ali slik. FZ-15 "O prepovedi kajenja" omogoča predstavitev izdelkov potrošniku po seznanitvi z navedenim seznamom.

Napredno

FZ-15 "Na prepoved kajenja tobaka" ne dovoljuje prodajo na drobno, ki so prisotne v pakiranja cigaret v količini manj kot 20 kosov., Cigarete in druge predmete, ki jih kosa, izdelek, ki nima potrošnikov embalažo in pakirani v posodo z drugim blagom, ki ne vsebujejo nikotina in katrana.

Omejitve za prodajalce

Kot je navedeno v FZ-15 "O prepovedi kajenja", v javna mesta Ni dovoljeno ne samo poraba izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, temveč tudi njihovo prodajo. Zlasti govorimo o predmetih množičnega zastoja državljanov. Ti vključujejo prostorov in površin, ki se uporabljajo za opravljanje izobraževalnih, kulturnih in rekreacijskih storitev, mladinskih agencij, športne, wellness, rehabilitacijo, zdravstvenih centrih in centrih, primestne javnega prevoza in medmestno komunikacije, vključno s plovili, instalacije, ki se ukvarjajo organi lokalne in državne oblasti. Gradnja železniške in avtobusne postaje, antena, morskih in rečnih pristaniščih, ki se uporabljajo za opravljanje storitev za prevoz potnikov, na predmetih, zasnovanih za hotelske in nastanitvene storitve, začasno nastanitev ali začasno prebivališče, so javne storitve, ne smejo prodajati svoje izdelke v skladu z zveznim zakonom -15 "O prepovedi kajenja".

Komentarji

Obravnavani normativni akt uvaja precej stroga pravila za omejevanje distribucije izdelkov, ki vsebujejo nikotin in katran. Zlasti se veliko pozornosti namenja ukrepom, ki preprečujejo porabo izdelkov mladoletnikov. Obstaja upravna, civilnopravna in disciplinska odgovornost za subjekte, ki kršijo določbe FZ-15 "O prepovedi kajenja". Kazni in druge kazni se izvajajo v skladu s Kodeksom upravnih prekrškov in drugimi kodeksi. Regulativni akt prepoveduje tudi prodajo izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, bližje od 100 m v ravni črti od najbližje točke, ki se nahaja na meji z ozemljem, v katerem se izvajajo izobraževalne storitve. Pri izračunu razdalje se ne upoštevajo naravne in umetne pregrade.

Spremljanje

Ocena učinkovitosti dejavnosti za preprečevanje učinkov dima in zmanjšanje porabe izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, vključujejo:

1. Izvajanje znanstvenih raziskav. Namenjeni so preučevanju vzrokov porabe izdelkov, ki so omejeni pri prometu, ter posledičnih posledic, vrednotenja ukrepov, ki spodbujajo izvajanje in uporabo.
2. Določanje kazalcev zdravstvenega stanja prebivalstva, dinamika zmanjševanja števila kadilcev. Uporabljajo se pri nadaljnjem razvoju in izvajanju ukrepov za preprečevanje distribucije izdelkov.
3. Izvajanje sanitarnih in epidemioloških študij obstoječih lestvic porabe.

FZ-15 "Na prepoved kajenje na javnih mestih " določa, da je ocena učinkovitosti in spremljanje aktivnosti za preprečevanje negativnih posledic kajenja in zmanjšanje uporabe proizvodov, ki vsebujejo katrana in nikotina vsebuje izvršilni organ, ki izvaja naloge načrtovanja in izvajanja javne politike in regulativnega okvira na področju odnosov v zdravstvu in izvršnih struktur nadzora deluje na področju zagotavljanja sanitarne in epidemiološke blaginje državljanov, varstva potrošniških pravic, statističnega računovodstva. Vrstni red njihovih dejavnosti pri izvajanju predpisov določi vlada. Spremljanje in vrednotenje izvajanja ukrepov, ki jih določajo predpisi subjektov Ruske federacije, ki sodelujejo v skladu z lokalno zakonodajo, kot tudi na podlagi sporazumov z zvezni izvršni organ izvaja razvoj in izvajanje teh ukrepov, kot tudi zagotavljanje pravne ureditve na področju javnega zdravja.

Uporaba rezultatov ocenjevanja in spremljanja

Na podlagi podatkov, pridobljenih v analizo učinkovitosti izvajanja načrtovanih ukrepov za preprečevanje negativnih vplivov dima in zmanjšanje porabe proizvodov, ki vsebujejo katrana in nikotina, zvezni izvršni organ, ki opravlja naloge za razvoj in izvajanje vladne politike in izvajanje regulativnega zdravja, velja:

1. Obveščanje pooblaščenih organov regij, občin in državljanov o obsegu porabe omejenih izdelkov v prometu ter izvedenih ali načrtovanih ukrepov za njegovo zmanjšanje.
2. Razvoj ukrepov za boj proti širjenju in nezakoniti prodaji izdelkov. Vključeni so v ciljne programe za zaščito in promocijo zdravja ter v državni strategiji za razvoj zdravstvenega sistema.
3. Pripraviti in predstaviti poročilo o izvajanju določb RF Okvirne konvencije Svetovne zdravstvene organizacije o nadzoru tobaka.

Ključna načela varstva prebivalstva

Varstvo zdravja državljanov pred negativnimi učinki dima in učinki uporabe tobaka temelji na:

1. Spoštovanje pravic prebivalcev na področju sanitarne in higienske blaginje.
2. Preprečevanje invalidnosti, obolevnosti, prezgodnje smrtnosti, povezane z učinki dima in porabo izdelkov, ki vsebujejo nikotin in katran.
3. Odgovornost državnih organov in občinskih organov, pravnih oseb in posameznih podjetnikov za zagotavljanje pravic prebivalstva na področju zdravstvenega varstva.
4. Sistematičen pristop k izvajanju ukrepov za preprečevanje vpliva dima in zmanjšanje obsega porabe izdelkov, skladnost in kontinuiteto njihovega izvajanja.
5. Prednost varovanja javnega zdravja pred komercialnimi interesi tobačnih podjetij.
6. Zagotavljanje mednarodnega partnerstva Ruske federacije na področju zaščite državljanov pred negativnimi učinki dima in posledicami porabe izdelkov.
7. Interakcija državnih organov, lokalnih oblasti, pravnih oseb, posameznih podjetnikov in ostalega prebivalstva, ki niso povezani s tobačnimi podjetji.
8. Odprtost in neodvisnost ocenjevanja učinkovitosti izvajanja dejavnosti za preprečevanje širjenja proizvodov in zmanjšanje njegove porabe.
9. Obveščanje državljanov o negativnih posledicah uporabe izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin, tako za sebe kot za okolje.
10. Nadomestilo za škodo na zdravju, življenju, premoženju državljanov, materialnih vrednotah posameznih podjetnikov ali pravnih oseb, ki izhajajo iz učinkov dima in vplivov uporabe tobaka.

Pooblastila državnih organov

Kot del izvajanja določb FZ-15 zvezne strukture zagotavljajo:

1. Realizacija enotne državne politike na področju varovanja javnega zdravja pred negativnim vplivom dima in posledicami uporabe izdelkov, ki vsebujejo nikotin in katran.
2. Varstvo pravic državljana in osebe na področju zagotavljanja sanitarne in epidemiološke blaginje.
3. Zagotavljanje zdravstvene oskrbe prebivalcem s ciljem ustavitve uporabe tobačnih izdelkov, zdravljenja odvisnosti in posledic uživanja izdelkov v zdravstvenih zavodih v skladu z veljavnimi regulativnimi akti.
4. Razvoj in izvajanje ukrepov za varovanje zdravja državljanov, njihovo vključevanje v ciljne programe in državno strategijo za razvoj zdravstvenega sistema.
5. Usklajevanje dela izvršnih organov državne oblasti, struktur regionalne uprave na področju zaščite prebivalstva pred negativnimi učinki dima in posledicami uporabe tobačnih izdelkov.
6. Organizacija in izvajanje državne kontrole na področju zagotavljanja javnega zdravja.
7. Mednarodno sodelovanje Ruske federacije, vključno s sklenitvijo sporazumov in sporazumov z ustreznimi strukturami tujih držav na področju zaščite prebivalstva pred negativnimi učinki uživanja dima in tobaka.

Organi državnih organov vključujejo tudi izvajanje ocenjevanja uspešnosti in spremljanje izvajanja vseh ukrepov za zmanjšanje proizvodnje in distribucije izdelkov, ki vsebujejo katran in nikotin. Vrstni red opravljanja nalog, meje pristojnosti teh struktur določajo vladni predpisi. Prav tako spremlja dejavnosti pooblaščenih struktur na področju zagotavljanja javnega zdravja pred izpostavljenostjo tobaku.