Kakšni so državni programi? Državni zdravstveni, izobraževalni, gospodarski programi

V Ruski federaciji poteka veliko dela za razvoj in izvajanje državnih programov. Možnosti virov so omejitev in glavno merilo pri izbiri težav pri razvoju vsakega programa. To pogosto povzroča pojav trenutnih problemov nad strateškimi. Doze programov se odobrijo vsako leto, ko se oblikuje zvezni proračun, ki ga bo treba financirati iz zveznega proračuna.

Državni program: definicija in pomen

Državni ruski program je najpomembnejši način za uresničitev notranjega državna politika, namenski vpliv na razvoj družbenega, gospodarskega življenjskih področjih in jih je treba usmeriti v izvajanje glavnih znanstvenih in investicijskih projektov, ki so odgovorni za reševanje zapletenih problemov, ki so področje delovanja zveznih, regionalnih in lokalnih oblasti. Poleg tega je povezana s časovno razporeditvijo, izvajalcev in zbiranje sredstev za industrijske, gospodarske, znanstvene raziskave, socialnih, ekonomskih in mnoge druge aktivnosti, ki so namenjene organiziranju in zagotavljanju razvoja države na različnih področjih in področjih dejavnosti.

Državne programe razvijajo in izvajajo izvršilni organi ali drugi glavni skrbniki proračunskih sredstev, katerih pooblastila vključujejo izvajanje javne politike skupaj z drugimi izvajalci in udeleženci programa.

Struktura programa

Vsak program v Ruski federaciji vključuje:

• programi in / ali podprogrami zvezne vlade;
• glavne dejavnosti in / ali ciljni programi oddelka;
• specifične aktivnosti za reševanje določene programske naloge.

Standardna struktura programa je naslednja:

• oblikovanje problema in dokazovanje potrebe po njegovi rešitvi z metodami programa;
• cilje, cilje, časovne okvire in faze izvajanja programa;
• kompleks programskih dejavnosti: tehnične, ekonomske, postopkovne, raziskovalne itd .;
• velikost in viri financiranja, podpora virov dejavnostim;
• mehanizem izvajanja;
• organizacija in nadzor upravljanja izvajanja;
• Določanje učinkovitosti posledic in rezultatov programa;
• potni list.

Nujno določi parametre ki jih morajo izpolnjevati program ustvaril vsebujejo projekcije izidov, ki so značilne za spremembo stanja, na primer, socialnih storitev, kakovosti in življenjski standard, socialno varnost, gospodarstvo, zdravje in drugi.

Vladni programi temeljijo na odobrenih navodilih za določeno obdobje vladnih aktivnosti slednjimi določbami, ki opredeljujejo pojem družbenega in gospodarskega razvoja RF-sklepa predsednika in vlado RF-zveznih zakonov.

Razvrščanje državnih programov

Državni programi se lahko razvrstijo iz različnih razlogov:

• o smeri in virih dodeljevanja sredstev (zvezni, regionalni, občinski);
• na ravni rešenih problemov (medpanožne, sektorske, lokalne);
• ki jih je treba rešiti (integrirane, raziskave, družbeno-gospodarske, znanstvene in tehnične itd.);
• s kratkoročnimi, srednjeročnimi in dolgoročnimi pogoji.

Težnje zadnjih let so takšne, da je državni program ne le na eni ravni reševanja problema, na primer v zvezni, ampak tudi lokalni ali celo v nekaterih primerih lokalni. Zato se hkrati s programom zvezne ravni izvajanja razvija regionalni program ob upoštevanju lokalnih značilnosti in težav.

Faze razvoja državnih programov

Del katerega koli državnega programa je temeljita študija njegove regulativne in pravne komponente. Vsako dejavnost, podprogram, podpira pravni okvir. Treba je opozoriti, da namen in vsebina programa ne morejo kršiti, nasprotovati osnovnim zakonom in predpisom države, kršiti človekove pravice in svoboščine.

Proces, vsebina in status državnega programa se vzpostavi ob upoštevanju obstoječih zakonodajnih in normativnih aktov, zakonodajni in izvršilni organi, znanstvene in javne organizacije ter združenja sodelujejo pri njihovem razvoju.

Nedopustno je vključiti v glavne določbe in vsebino programskih formulacij, ki vsebujejo zaupane interese.

Državni programi v njihovem razvoju opravijo več med seboj povezanih faz:

1. Identifikacija problema. Da bi program imel pravico do obstoja, je treba utemeljiti svoj pomen in razkriti vsebino problema, ki jo je treba rešiti s programskimi metodami;
2. Razvoj koncepta. Koncept je sestavni del katerega koli programa, ga je treba oblikovati in utemeljiti najučinkovitejše možnosti, načine ali načine reševanja problema;
3. Priprava predlogov. Na tej stopnji se natančno preučujejo konkretni predlogi za reševanje problema, opredeljena je skupina nalog in finančno-ekonomska analiza;
4. Odločanje. Vlada Ruske federacije ali drug pooblaščeni organ odloča o začetku postopka razvoja programa.
5. Ustvarite projekt. Začne se organiziranje dela o razvoju osnutka programa, cilji in naloge, faze in pogoji izvajanja, sredstva in izvajalce;
6. Razvoj dogodkov. Vsebina programa, predhodna proračunska aplikacija in poslovni načrt so neposredno sestavljeni;
7. Strokovnjaki. Glede na vrsto in naravo programa prehaja preizkus izvedli :. Ekonomska, pravna, tehnična in druga osnutek programa usklajeni z ministrstva, javni organi subjekti, ki sodelujejo pri njegovem izvajanju.

Življenjski cikel razvitega programa

Po opravljenem pregledu, s popravki, osnutek državnega programa poteka več življenjskih ciklov:

• Odločitev javnega organa. Vlada Ruske federacije, ministrstvo ali drug pooblaščeni organ uradno odloči o začetku programa;
• Izvajanje. Imenovana je odgovorna za izvajanje programskih odsekov, nadzor dogodka in uporabo sredstev. Če je potrebno, se sprejme odločitev za njegovo prilagoditev;
• Pri izvajanju programa se financiranje izvaja le v skladu z uporabo proračuna.
• Ocena rezultatov in učinkovitosti.

Izvajanje programov državne pomoči

Programi državnih pomoči postajajo vedno bolj zahtevni. Spremljanje socialnih problemov omogoča prepoznavanje prednostnih področij dela. Torej že več let deluje program "Pomoč zaposlovanju prebivalstva" (od leta 2012), katerega namen je zagotoviti institucionalne, pravne in gospodarske pogoje za učinkovit razvoj trga dela. Rezultati programa bi morali biti zmanjšanje napetosti pri zaposlovanju, ohranjanje spretnosti in zdravja delavcev ter zaščita njihovih delovnih pravic.

Nič manj nujno je program "Socialna podpora državljanov", ki so namenjeni za izboljšanje oblike in metode socialne pomoči različnih kategorij, ki potrebujejo pomoč, socialnih ugodnosti, uspešnost državnih obveznosti do socialnih storitev in podporo državljanov.

Izvajanje izobraževalnih programov

Državni izobraževalni programi so mehanizem za reformo te sfere. Eden od njih - "Razvoj izobraževanja" - je bil razvit pred letom 2020. Zaradi načrtovanih aktivnosti je načrtovano, da se doseže razvoj vseh stopenj izobrazbe, omogoči dostopnost in kakovost, razvije sistem ocenjevanja kakovosti. Naloge vključujejo tudi optimizacijo mehanizmov izobraževalnega upravljanja, vzpostavitev izmenjave podatkov med izobraževalnimi ustanovami. Delavcem je treba zagotoviti potrebne informacije, usposabljanje, metodološka orodja za delo s študenti - to so tudi ključne dejavnosti, ki jih državni program predvideva. Izobraževanje je priložnost za mlajše generacije, da si zagotovijo dobro prihodnost.

Izvajanje zdravstvenih programov

Državni zdravstveni programi so namenjeni reševanju akutnih problemov na področju varovanja zdravja ruskih državljanov. Od leta 2012 se izvaja Državni program za razvoj zdravstvenega varstva Rusije. V skladu z razvijalci, je bilo odobrenih popolnoma različni pristopi za izboljšanje infrastrukture, vzpostavitev enotnega profsredy, izboljšanje učinkovitosti in kakovosti zdravstvene oskrbe, usposabljanja kadrov.V dodatek k programu državnih poroštev, bistvo kotoroyzaklyuchaetsya ustvariti pogoje, da zagotovi brezplačno zdravstveno oskrbo za državljane. V okviru dejavnosti, ki jih seznam pogojev, oblik in vrst zdravstvene oskrbe odobrenih razvila seznam bolezni, za katere je predvidena zdravstvena oskrba brezplačna, oblikovane tarife. Odobren je bil za leto 2014 in načrtovan za obdobje 2015-2016.

Izvajanje programov na področju ekonomije

Državni gospodarski programi, ob upoštevanju finančne nestabilnosti in krize, postanejo pomembna sredstva za izstop Rusije iz težkih razmer.

Od leta 2013 je bil vzpostavljen program "Gospodarski razvoj in inovativno gospodarstvo", ki je namenjen državni regulaciji, reševanju prednostnih nalog na področju družbeno usmerjenega in inovativnega razvoja gospodarstva. Trenutno je načrtovano ustvarjanje ugodnih pogojev za razvoj podjetništva, zagotavljanje rasti učinkovitosti državnih oblik upravljanja, privabljanje dodatnih naložb v razvoj gospodarstva. Drugi program - "Razvoj zunanje ekonomske dejavnosti" za obdobje 2013-2018. - je namenjen krepitvi položaja Rusije v svetovnem gospodarstvu, izboljšanju kakovosti delovanja v zunanjem gospodarskem okolju.

Druge vrste vladnih programov

Državni razvojni programi imajo okrog 40 naslovov. Vsak ustreza dejanskim potrebam makro in mikro-ekonomske razvitosti države, s ciljem reševanja perečih problemov v ozkih sektorjih gospodarstva in ruski družbi :. Ekologija, upravljanje prosto živečih živali, vojaške, kazenskega pregona, internet, gozdarstvo itd Na primer, v okviru programa " Razvoj kmetijstva in urejanje trgov za kmetijske proizvode, surovine in hrano za obdobje 2013-2020 "se izvajajo za doseganje neodvisnosti države, višje UW konkurenčnost nacionalnih izdelkov in razvoj finančne stabilnosti. "Razmnoževanje in uporaba naravnih virov" Program je namenjen organizaciji racionalne rabe naravnih virov, v državi, ki opravljajo panogah minerale in iščejo informacije o tem, kje bogatih nahajališč mineralov.

Dejavniki učinkovitosti programov

Izvajanje državnega programa ni brez izdelave in oblikovanja ocenjevalnih orodij za določanje njene učinkovitosti. Parametri razvitega državnega programa se morajo odražati v napovedi gospodarskega in socialnega razvoja države za srednjeročno obdobje. Njihova integrirana narava predpostavlja, da so v fazi razvoja zveznega proračuna predvideni ustrezni pogoji, ki veljajo za komponente učinkovitosti in uspešnosti proračunskih programov.

Dejavniki, ki zagotavljajo učinkovitost državnega programa:

• jasnost glavnega cilja podprogramov;
• prisotnost logične strukture;
• razdelitev odgovornosti za izvajanje načrtovanih dejavnosti državnega programa vsakega ministrstva, ki je vključeno v izvajanje;
• vzpostavitev spodbujevalnega sistema za dosežene kazalnike.

Merila uspešnosti programa

Glavna merila za učinkovitost procesa izvajanja proračunskih programov so:

1. Učinkovitost: doseganje najnižjih možnih stroškov za vse vrste, ki jih uporablja program, viri.
2. Produktivnost: ugotavljanje razmerja med številom izvedenih del in porabljenim zneskom na ta način.
3. Učinkovitost: popolnost izpolnjevanja zastavljenih ciljev, skladnost velikosti javnih izdatkov in rezultati, pridobljeni z njihovo uporabo.

Treba je opozoriti, da je, poleg splošnih meril za posamezno vrsto programa (socialnih, zdravstvenih, gospodarskih, okoljskih in drugih.), razvili posebne kazalnike, ki bo dosegel zastavljeni cilj. Če po rezultatih vrednotenje učinkovitosti dobljeni so bili dostojni rezultati, program se lahko podaljša za določeno obdobje, vendar šele po ustreznih prilagoditvah.