Regionalni ciljni programi Rusije in njihovo izvajanje

Zvezni in regionalni ciljni programi so najpomembnejši neposredni regulatorji gospodarskih procesov, ki potekajo na ozemlju države. So usklajeni časovno omejeni viri in izvajalci, niz projektov, raziskav, proizvodnje, organizacijskih in poslovnih ter drugih dejavnosti, ki se izvajajo s podporo države.

Zvezni in regionalni ciljni programi

Že več desetletij, od leta 1920 dalje, je bila priprava gospodarskih načrtov razširjena na ZSSR. Skupaj z njimi so bili razviti integrirani, vključno z regionalnimi, ciljno usmerjenimi programi. Zdaj nudijo rešitve za probleme na znanstvenem, tehničnem, gospodarskem, družbeno-kulturnem in okoljskem področju. Zvezni ciljni regionalni razvojni programi so usmerjeni v izvajanje politike javnega sektorja s podporo države. Danes so zelo pogosti, njihovo število pa nenehno narašča. Za ciljne programe na regionalni ravni so značilne zelo natančno opredeljene ozemeljske značilnosti, posebnosti informacijskih virov in sestava udeležencev. Njihova vloga je integracija posameznih, kolektivnih, državnih interesov v tržno gospodarstvo, mobilizirati moči za velike projekte.

Specifičnost

Regionalni ciljni programi se uporabljajo kot instrument neposrednega vpliva države na tržno gospodarstvo na določenem ozemlju. Ta način nadzora deluje kot eden od najpomembnejših načinov za vplivanje na problematična področja: obvladovanje, depresija. Hkrati se ruski ciljno usmerjeni programi uspešno izvajajo na razmeroma dobro ozemlju. V obeh primerih je zagotovljena rešitev za sedanje in prihodnje naloge. Primer so regionalni ciljni programi Leningradske regije. Zdaj je pozornost oblasti usmerjena v izboljšanje kakovosti življenja, stanje gospodarstva v Sankt Peterburgu. Zlasti se razvijajo programi za ustvarjanje pogojev za privabljanje delovne sile v mesto.

Bistvo novih projektov

Ciljni regionalni in občinski programi, ki se razvijajo danes, zajemajo kompleks "prostega trga" in "trda načrta". V okviru projektov so določene stroge gospodarske dejavnosti. Hkrati se spodbuja in izvaja ciljno usmerjene programe na komercialni podlagi. Metode privabljanja izvajalcev in načini dodeljevanja sredstev temeljijo na načelih prostovoljnosti, kolektivnega in individualnega interesa. Materialne spodbude so prav tako pomembne. Regionalni ciljni programi predpisujejo ciljno usmerjanje in obvezno izvajanje načrtovanih aktivnosti vseh udeležencev. Zagotavljajo jih gospodarske pogodbe, skupaj s sklopom gospodarskih spodbud, namesto z direktivnimi nalogami, kot je bilo prej.

Izbira problema

Pri pripravi regionalnih ciljnih programov razvijalci rešujejo številne metodološke probleme. Glavna se nanaša na izbiro problema. V sodobnih razmerah se naloge teritorialnega in nacionalnega gospodarskega razvoja zelo hitro spreminjajo. Hkrati so razpoložljivi finančni in drugi viri vedno omejeni. Merila za izbiro težave so naslednja:

1. Pomembnost vprašanja za nacionalno in teritorialno gospodarstvo, povezava s strukturnimi spremembami, krepitev učinkovitosti gospodarskega sistema, izboljšanje kakovosti življenja državljanov, racionalna raba naravnih virov ter okoljsko varnost in tako naprej.
2. Multidisciplinarna in medsektorska narava problema, prisotnost izvajalcev odločitev in potreba po usklajevanju njihovega dela. Na kratko, to merilo lahko opredelimo kot zapletenost in kompleksnost vprašanja.
3. Progresnost in novost organizacijskih, tehničnih in drugih ukrepov, domnevno visoka učinkovitost.

Dodatni znaki

Med zgoraj omenjenimi merili je treba tudi v razumnem roku razvrstiti kompleksnost ali nemožnost rešitve problema z uporabo tržnega mehanizma in potrebo po privabljanju državne podpore. Vendar pa je po mnenju strokovnjakov ta funkcija sporna, saj lahko zapletene in nujne težave rešujejo samo programske metode in sodelovanje organov.

Opredelitev ciljev

To je dokaj pomembna naloga. Jasna ciljna narava programa je izražena v strogi usmerjenosti vsakega dogodka in uporabi katerega koli vira, pa tudi dejavnosti vseh udeležencev. Glavna naloga je namenjena določenim ciljnim nalogam. Pri razvoju priporočamo uporabo grafoanalitičnega pristopa. S svojo pomočjo je cilj razdeljen na naloge po ravneh. Njihova kvantitativna ocena se izvaja z relativnimi kazalniki zadovoljevanja potreb ozemlja. Medtem pa je zanesljivost tega pristopa vprašljiva.

V praksi se pri razvoju projektov redko uporablja. Poleg tega v vseh primerih ni vedno mogoče določiti normativnih kazalnikov. Kot alternativo se lahko uporabijo socialno-ekonomski kazalniki. Posredno izražajo ravni izvajanja različnih nalog. Na primer, regionalni ciljni programi za ohranjanje zdravja prebivalstva kot indikatorjev lahko uporabijo povprečno trajanje aktivne poklicne dejavnosti, življenja in tako naprej.

Ocena učinkovitosti

Učinkovitost razvoja in nadaljnje izvajanje programa je izražen s posebnimi končnimi kazalniki. Analiza razmerja med njimi in stroški se odraža v zasebnem in skupni ekonomski vrednosti, primerjalne in absolutne učinkovitosti (obseg nacionalnega dohodka za sorazmernosti prehrano ljudi in zbiranje sredstev in tako naprej.). Posebni kazalniki opisujejo stopnjo rabe virov: sredstva, kapital, materialno produktivnost in tako naprej. Če upoštevamo domače in tuje prakse, je posebnost prilagoditve tržnim razmeram, odvisno od vrste programa za analizo njegove učinkovitosti, na splošno priporočljivo uporabljati različne vrednosti. Med njimi: velikost specifičnih naložb, produktivnost dela, obdobje vračila in tako naprej. Pri analizi, lahko uporabite tudi obseg proizvodnje ključnih proizvodov, ki vstopajo brez proizvodnih zmogljivosti in proizvodne zmogljivosti v mestu, kazalce znanstvenega in tehnološkega razvoja ter uvoz-resursozamescheniya.

Značilnosti kazalnikov

Pomen uporabe različnih kazalnikov v programih je očiten. Toda v tem primeru, med njimi, najprej morajo biti medsektorske vrednosti. S svojo pomočjo se programi in rezultati primerjajo po vsej državi kot celoti. Poleg tega je treba uporabiti makroekonomskih kazalnikov. Za nekatere programe se lahko zahtevajo nastavljeni sistemi. V tržnih pogojih so najbolj pomembne količinske ocene rezultatov komercialne dejavnosti.

Nuance

Medtem mora makroekonomska analiza pokazati gospodarsko uspešnost. Pri določanju celotnega sistema kazalnikov je treba upoštevati zahtevo po nacionalni ravni. Na primer, ne more biti omejena na razmerje med prometom kapitala v predelanih območjih, saj bi to lahko vodilo k oblikovanju strukture industrije, da ne bi izpolnili značilnosti in potrebe regij, kot tudi dolgoročne interese države.

Posebnost dejavnosti

Regionalni program lahko vključuje vrsto ukrepov za izboljšanje gospodarstva in socialne sfere. Vključujejo, na primer, zadovoljevanje potreb po gorivih in energetskih virih, urejanje tarif, odpravljanje posledic naravne nesreče itd. Kot naslednja stopnja je mogoče opisati ukrepe za stabilizacijo razmer. Med njimi:

1. Zmanjšanje primanjkljaja goriva in goriva.
2. Premagovanje stagnacije v specializiranih sektorjih.
3. Krepitev novih gospodarskih vezi.
4. Oblikovanje pogojev za gospodarsko rast.

V naslednjem koraku je mogoče oživiti gospodarski kompleks. V okviru teh prizadevanj se prizadevanja osredotočajo na vprašanja strukturnega prilagajanja in trajnostnega razvoja. Med ključne dejavnosti lahko vključujejo:

1. Širitev prometne infrastrukture.
2. Kompleksna rešitev energetskih problemov.
3. Širitev izvoznega potenciala ozemlja.

V vseh fazah je treba zagotoviti:

1. Preprečevanje odtoka državljanov.
2. Zagotavljanje kvalificiranih delavcev. To zagotavlja državna pomoč pri zaposlovanju in socialnem varstvu.
3. Ohranjanje narave in racionalna raba naravnih virov.

Zaključek

Izvajanje regionalnih ciljnih programov je zelo praktičen za prebivalstvo. V nekaterih primerih obstaja potreba po postopni rešitvi nalog pospešenega razvoja, predvidevanja, ustrezne krepitve infrastrukture, izboljšanja kakovosti življenja državljanov. Na manjših območjih je lahko obseg težav omejen, na primer, na dejavnosti v kmetijsko-industrijskem in gradbenem sektorju, na obmejnem območju in v socialnih službah. V vsakem programu je ločeno poglavje namenjeno financiranju vprašanj. Za izvajanje dejavnosti se pritegneta sredstva iz proračuna in izvenproračunskih sredstev. Vendar večino financiranja zagotavljajo zasebni vlagatelji.

Kompleksi dejavnosti, vključenih v programe, se običajno obravnavajo v več variantah. Na primer, razvoj prometnega kompleksa lahko predstavimo v scenariju uporabe obstoječe infrastrukture in njene aktivne izboljšave. Medtem, po mnenju nekaterih strokovnjakov, trenutno je preveč programov. Mnogi od njih so predmet stalnega prilagajanja. Hkrati so kršeni njihovi cilji in vsebine. Obstaja tudi problem financiranja, ki negativno vpliva na izvajanje programov.