Carinski nadzor blaga po izpustitvi: organizacija, izvedba, postopek, cilji, naloge, značilnosti, oblike, razvoj, problemi

Izvajanje carinskega nadzora po sprostitvi blaga ureja TC TC, FZ št. 311. Poleg tega pooblaščeni organi vodijo v svojih dejavnostih Ustava.

Spremembe zakonodaje

Zvezni zakon št.311 je bil spremenjen glede na obdobje, v katerem je carinski nadzor po sprostitvi blaga. Obdobje se je povečalo na tri leta. Skladno s tem je treba hranjenje dokumentacije opraviti v treh letih. Ti ukrepi omogočajo poenostavitev postopka registracije na stopnji izvoza / uvoza. Poleg tega je podaljšanje izraza priložnost za preverjanje zanesljivosti informacij. Po sprejetju TC TCC leta 2009 je bil čas obdelave znatno krajši. Carinski organ izda blago v dveh dneh od datuma registracije deklaracije. Če blago ni obdavčeno, se vse obdeluje v 4 urah.

Koncept

Določa glavne cilje carinskega nadzora po sprostitvi blaga, specifičnost oblikovanja učinkovitega instrumenta, s katerim se zagotavlja ravnovesje med ukrepi ekonomske varnosti in omogočanjem mednarodne trgovine. Koncept določa ključna področja dejavnosti pooblaščenih organov. Predviden mehanizem ustreza svetovnim standardom, ki temelji na najnovejših dosežkih s področja upravljanja in informacijskih tehnologij.

Osnovne smeri koncepta

Razvoj carinskega nadzora po sprostitvi blaga je zagotovljen z uporabo določenih ukrepov:

1. Regulativna in zakonodajna podpora dejavnostim pooblaščenih organov.
2. Krepitev nadzora nad izpolnjevanjem zahtev zveznega zakona in pogojev mednarodnih sporazumov Ruske federacije s strani oseb, ki so povezane s pretokom blaga prek meje države.
3. Zagotavljanje enotnega izvajanja določb zakona.
4. Okrepitev nadzora nad predmeti, uvoženimi v državo, vključno s tistimi, ki so namenjeni odkrivanju nezakonito razseljenih tovorov v Rusiji.
5. Ustvarjanje pogojev, pod katerimi bi nezakonite dejavnosti za prevoz proizvodov in vozil čez mejo in njihov obtok spremljala visoka raven tveganja in bi postala ekonomsko nepraktična.

Bistvo postopka

Carinski nadzor blaga po sprostitvi je niz ukrepov za preverjanje pretoka blaga, zanesljivost informacij, vsebovanih v deklaraciji, in druga dokumentacija, predložena med registracijo. Te postopke izvajajo ustrezne enote FCS v svojem okviru. Pri reševanju nalog carinskega nadzora po sprostitvi blaga pooblaščene strukture uporabljajo metode revizije. Sestavljajo jih primerjanje podatkov, navedenih pri registraciji, z informacijami o računovodstvu, poročanju in drugi komercialni dokumentaciji.

Pooblaščene strukture

Izvajanje carinskega nadzora po sprostitvi blaga se pripisuje pristojnosti GUUFTDiTT FCS RF (Generalni direktorat za dohodke in tarifno uredbo). Ustrezni nalog št. 845 je bil izdan dne 26.04.2010. Oddelek je sestavljalo 5 oddelkov. Eden od njih je odgovoren za carinski nadzor blaga po sprostitvi. Struktura upravljanja predvideva tudi oddelke:

1. Nadzor nad dejavnostmi subjektov, vpisanih v registre.
2. Metodologija in praksa izvedbene zakonodaje pod nadzorom.
3. Regionalni nadzor in nadzor.
4. Analiza in spremljanje skladnosti z zakonodajo na področju zaračunavanja in pobiranja plačil.

Spremembe v upravljavski strukturi se izvajajo s prerazporeditvijo osebja. Naročilo velja od 2. julija 2010. Z optimizacijo osebja struktura FCS okrepljen nadzor veljavnosti, dejavnosti preverjanja zakonitosti opravljajo, povečanje njihove učinkovitosti, proizvaja celovite ukrepe za odpravo razmer in vzrokov, ki prispevajo k kršitve (zaposleni vključen) pri dajanju bremen.

Oblike carinskega nadzora po sprostitvi blaga

Opredeljeni so v Ch. 16 TC TC. Normativni akt predvideva naslednje oblike carinskega nadzora po sprostitvi blaga:

1. Ustno zaslišanje.
2. Preverjanje informacij in dokumentacije.
3. Pridobivanje pojasnil.
4. Opazovanje.
5. Inšpekcijski pregledi in inšpekcijski pregledi (vključno z osebjem).
6. Preverjanje označevanja, prisotnost identifikacijskih oznak na predmetih.
7. Pregled ozemelj in prostorov.
8. Obračunavanje predmetov, nadzor poročanja.
9. Preverjanje.

Garancije

Organizacija carinskega nadzora po sprostitvi blaga ne bi smela kršiti pravic revidiranih oseb. V zvezi s tem so zagotovljena dodatna jamstva deklarantom, prevoznikom, njihovim zastopnikom, lastnikom skladišč za začasno skladiščenje in drugim zainteresiranim subjektom. Zlasti ne smejo povzročiti škode za te osebe, pa tudi za vozila in predmete, ki so dani v postopek carinjenja. Izgube, ki nastanejo kot posledica nezakonitih dejanj / opustitev, odločitev, ki jih sprejmejo pooblaščeni organi ali njihovi zaposleni pri opravljanju njihovih dolžnosti, je treba povrniti v celoti. Nadomestilo je predmet vključitve izgubljeni dobiček (prenosni dobiček). Za povzročitev škode so storilci odgovorni po Zveznem zakonu. Izgube, ki nastanejo kot posledica zakonitih dejanj / odločb pooblaščenih organov in zaposlenih, niso odgovorne za odškodnino, razen v primerih, določenih z zakonom.

Značilnosti carinskega nadzora po sprostitvi blaga

Pristojni organ lahko zahteva informacije in dokumentacijo, potrebno za izvedbo postopka, v pisni obliki, kot tudi vzpostaviti razumno (zadostuje za zbiranje in dostavo) obdobja. Po motivirani izjavi zadevne osebe se lahko obdobje podaljša. Pri izvajanju carinske kontrole po sprostitvi blaga, lahko pooblaščene organizacije dobijo od bank in drugih kreditnih bonitetnih agencij za dejavnosti, povezane s plačilom dajatev in dejavnosti tujih oseb, ki so jim bile zaupane z ustreznimi odgovornostmi CU CC, kot tudi posredniki, prevozniki, lastniki skladišč.

Če želite preveriti zanesljivost zaposlenih podatkov, lahko zaprosi za komercialne, finančne in druge dokumente in podatke v elektronski obliki, vključno deklaranta ali druge osebe, ki se nanašajo na opravljanje dejavnosti s predmeti. V tem primeru se za proizvode, uvožene na ozemlje države, se pomoč zagotovi ne le popolna, ampak tudi nadaljnje dejstva gospodarskega življenja. Predmeti, ki opravljajo carinskim nadzorom po sprostitvi blaga vodi evidenco za obdobje petih let po letu, v katerem je prišlo do transakcije.

Osnovna pravila

Postopek carinskega nadzora po sprostitvi blaga, ki ga sklep FCS №1560 od 25.08.2009 V normativni akt, s sedežem enotne zahteve za pooblaščene zaposlene ukrepov, medtem ko skeniranje informacije in dokumentacijo v skladu z določbami člena odobrenih. 367 TC TC. Informacije zanesljivost se določi s primerjavo s podatki iz drugih virov, tudi med drugimi oblikami nadzora, statistične analize, obdelave podatkov s pomočjo programske opreme, in druge metode niso prepovedana z zakonom.

Posebnost preverjanja

Zaposleni v pooblaščenih enotah nadzora FCS:

1. Pravilnost klasifikacije predmetov po TN VED.
2. Zanesljivost prijavljene vrednosti.
3. Pravilnost države izvora.
4. Spoštovanje omejitev in prepovedi, ki jih določa zakonodaja o državni ureditvi zunanjetrgovinska dejavnost.
5. Skladnost s pogoji za uporabo poenostavljenih načinov oblikovanja.
6. Zagotavljanje varstva intelektualne lastnine.
7. Skladnost s pogoji za dajanje blaga v prijavljeni postopek.
8. Pravilnost obračunavanja in pravočasnega plačila obveznih plačil.

Uradniki lahko izvajajo preverjanje in druge informacije.

Razlogi

Preverjanje se lahko izvede v skladu z:

1. Provizije višjega organa.
2. Informacije, prejete od organov kazenskega pregona in drugih agencij, vključno z nadzornimi organi, ki pričajo o verjetnem obstoju kršitev norm.
3. Navodila o uporabi vrste ukrepov za zmanjševanje tveganj.
4. Informacije, ki so na voljo pooblaščeni enoti, materiali, podatki, prejeti iz drugih struktur FCS.
5. Medijska poročila, domači in tuji državljani in pravne osebe.

Izvedba rezultatov

Če se bo postopek preverjanja določi nezanesljivost dokumentacije in informacij, to lahko služi kot podlaga za sprožitev sodnih kazenskih in upravnih postopkih, izvajanje carinske kontrole v drugih oblikah ali oddelkov nadzora, revizije uspešnosti, z uporabo drugih ukrepov, določenih v predpisih. Končni rezultati morajo biti dokumentirani. V ta namen je bil potrjen s sklepom z dne obliki FCS preverjanj instrumentov, registracijo in računovodskimi dnevnikov.

Izpolnjevanje dokumentov

V potrdilu o preverjanju po sprostitvi TS ali blaga so navedeni rezultati postopka. Ko razkrijejo nezanesljive podatke deklarantu ali drugemu subjektu, ki je povezan s transakcijami, se pošlje kopija. Datum zaključka revizije bo koledarsko številko, v kateri je bil zakon podpisan. Najkasneje naslednji dan po registraciji pooblaščena enota pošlje nadzorniku ali njegovemu namestniku memorandum. Predstavlja sklepe in predloge za revizijo. Vodja ali njegov namestnik upošteva informacije in sprejme potrebno odločitev. Informacije o reviziji se odražajo v računovodskem dnevniku in v registru aktov. Vsa dokumentacija v zvezi s kontrolnim postopkom je vložena. To se vodi v delitvi FCS za 5 let. Ob koncu tega obdobja se dokumentacija uniči v skladu z določenimi pravili.

Vsebina zadeve

Dokumentacija vključuje:

1. Kontrolni seznam inšpekcijskih podatkov.
2. Notranji popis materialov.
3. Sklep o izvajanju revizije.
4. Zakon.
5. Dokumentacija, prejeta med postopkom preverjanja, s kopijami zahtev.
6. Posnetek s strani.

Številka primera ustreza številki akta.

Obstoječe težave

Glede na posebnosti registracije tovora je nemogoče omenjati težave carinskega nadzora po sprostitvi blaga. Danes je verjetnost odkrivanja kršitev zakona z uporabo metod, ki ne ustrezajo normam, precej visoka. V tem primeru bodo po mnenju strokovnjakov ta trend le še naprej rasli. FCS, ki rešuje težave carinskega nadzora po sprostitvi blaga, zdaj veliko pozornosti namenja izboljšanju sistema. Nadzorne strukture že danes izvajajo nadzorne dejavnosti v zvezi s predmeti, ki so v skladu z veljavno zakonodajo prosto razdeljeni v Rusiji. To pomeni, da dejavnosti samostojnih podjetnikov in pravnih oseb, povezanih s kroženjem tuje blago, vključno s prodajo na drobno in debelo prodaje, postane predmet carinskega nadzora enot skladu z obstoječimi pravili. Da bi zagotovili enotno uporabo zakona, je treba razviti metodologije za izboljšanje učinkovitosti nadzornih dejavnosti. Eno od ključnih področij spremljanja razvoja je izboljšanje analize učinkovitosti uporabljenih mehanizmov, ki predvideva uporabo kazalnikov, pridobljenih pri kazenskem pregonu.

Ukrepi za izvajanje koncepta

Za učinkovito izvajanje nalog, ki jih potrebujete:

1. Krepitev sistemske interakcije nadzornih organov z organi kazenskega pregona, davki in drugimi strukturami, storitvami tujih držav. Zagotovil bo celovit pregled celotne poti in prometa predmetov.
2. Razviti sistem nadzora in upravljanja, v katerem bodo preverjeni popolnost, celovitost, pravilnost in objektivnost odločitev, odobrenih med revizijo po izdaji. V okviru nadzora je treba okrepiti tudi individualno odgovornost pooblaščenih delavcev.
3. Oblikovati enoten sistem za načrtovanje dejavnosti, povezanih z izvajanjem carinskega nadzora. Upoštevati je treba stroške dela, predvidevati učinkovito dodeljevanje sredstev, ki so na voljo pooblaščenim strukturam, in napovedovanje rezultatov.
4. Izboljšati materialno in tehnično podporo, ki je osnova za izvajanje nadzornih dejavnosti. V okviru te smernice bi bilo treba razširiti obseg informacijskih virov.
5. Izvajati kadrovske dejavnosti. V okviru te smeri je treba posebno pozornost nameniti ravni strokovne usposobljenosti zaposlenih, izboljšanja njihovega znanja in spretnosti ter krepitve discipline.

Zaključek

Razvoj analitskih orodij je eden od ključnih vidikov razvoja dejavnosti, ki se izvajajo pri izvajanju aktivnosti spremljanja. Takšno delo mora imeti resno podlago. Zlasti mora temeljiti na študiji, ki uporablja metode za ocenjevanje, analizo in povzemanje podatkov, ki so na voljo pooblaščenim enotam. Uporaba integriranih sredstev vam omogoča, da po izpustitvi izberete predmete in predmete nadzora, določite kategorije subjektov zunanje ekonomske dejavnosti, vzpostavite krog oseb, v zvezi s katerimi je izvajanje nadzornih ukrepov nemogoče.

Enako pomemben je razvoj nadzornih dejavnosti za dejavnosti pooblaščenih zaposlenih. Treba je oblikovati vrsto ukrepov in sredstev za odgovornost odgovornih subjektov, ki kršijo zahteve zakonodaje in presegajo njihove pristojnosti. Posebno pozornost je treba nameniti postopku za izključitev zaposlenih, dejavnosti / opustitve, katerih odločitve so povzročile škodo deklarantom, prevoznikom, predstavnikom in drugim zainteresiranim osebam. Pri naložitvi odškodnine je treba najprej ugotoviti znake nezakonitosti. Če so odsotni, škoda ni predmet izterjave.