FCS: struktura in sestava

Zvezna carinska služba Ruske federacije izvaja številne naloge za urejanje in skladnost s carinskim pravom, je odgovorna za izvoz in uvoz, oblikuje višino dajatev na zvezni in lokalni ravni. Seznam nalog je velik, zato je struktura FCS razvejan in ima več ravni za učinkovito delo vsakega uradnika.

Iz zgodovine carinske službe v Rusiji

Prva organizacija carinskih služb in dolžnosti v Rusiji je mogoče pripisati X stoletju. Trgovci, ki dobavljajo blago na vodnih in kopenskih progah, so morali plačati davke na postotkih (sedanjih carinskih točkah) - najpogostejši davek časa za blago. Zbirko so izvedli mithniki. Tretjimi stoletji kasneje so tamarsko-mongolski privedli k uvedbi tamge, ki je bila zbrana za tisk guvernerja, ko je bilo blago naprodaj. Iz besede "tamga" in sodobnega izraza "carina" se je zgodilo.

V carski Rusiji so brezcarinski delavci in donatorji delali brezplačno. Prejemali so nagrade za povečanje prihodkov od carin ali pa so sami plačali primanjkljaj z zmanjšanjem prihodkov v zakladnico. Za zlorabo službe so finančno poslovanje carskih "carinskih uradnikov" strogo kaznovane, celo smrtno kazen.

Za celotno obdobje oblikovanja carinske službe je ta uprava pod vodstvom Petra Prvega in Katarine II opravila številne reforme. Do XIX stoletja, prvič tihotapljenje - način nezakonitega uvoza prtljage. Na mejah z Rusijo včasih ujamejo kriminalce z zelo veliko pošiljko blaga, skrito od carine. Šele leta 1921 je bil sprejet zakon o boju proti tihotapljenju. Obdobje je padlo na obdobje "vojnega komunizma" - to je čas primanjkljaja in presežka. Leta 1924 je bila sprejeta prva kodificirana listina carinskih organov, osnovni nadzor nad izvozom in uvozom blaga. Državni carinski odbor je bil ustanovljen z odlokom predsednika RSFSR oktobra 1991 in resolucijo "O Zvezni carinski službi" - leta 2004.

Kaj je FCS za državo?

FCS je osrednji izvršilni organ, ki nadzoruje uvoz in izvoz blaga, zakonitost prevoza in določa dolžnosti ter spremlja tudi skladnost z regulativnim in pravnim okvirom, ki se nanaša na carinske zadeve. FCS pomeni zaščito gospodarskih interesov države, zaščito potrošnikov pred ponarejanjem, tihotapljenjem, ki so nevarni za ljudi stvari.

Glavne naloge in naloge FCS v Rusiji

Organi Zvezne carinske službe se soočajo z naslednjimi nalogami:

• stalno izboljševanje pogojev carinskih predpisov na območju Ruske federacije za privabljanje tujih naložb;
• sodelovanje z mednarodnimi agencijami za carinske službe za skupni boj proti terorizmu, tihotapljenju in ponarejanju;
• razvoj carinske uprave, izvajanje zahodnega razvoja programske opreme v ruski storitvi;
• Pomoč pri razvoju zunanjih gospodarskih odnosov z Rusijo.

Naloge carinske službe so:

• razvoj carinske politike in njena uporaba;
• določitev carin;
• zaščita gospodarskih interesov države;
• skladnost s pravili in predpisi za pretok blaga čez carinsko mejo;
• zatiranje ukrepov tihotapcev in nezakonito uvoženega in izvoženega blaga.

Zakonodajni okvir, ki ureja dejavnosti FCS

Glavni zakonodajni dokument, ki odraža naloge, naloge in strukturo FCS v Rusiji, je Delovni zakonik Ruske federacije in Pravilnik o državnem carinskem nadzoru. Carinska politika je oblikovana v členu 2 ZVK RF. Dodatki in spremembe so zabeleženi v dodatnih regulativnih dokumentih. Poseben članek o carinskih kršitvah in pristojnosti carinskih organov je Zakonik o kazenskem postopku. Poleg tega se carinska služba opira na Ustav Ruske federacije, zvezne zakone, mednarodne sporazume, pravna dejanja Centralne banke Ruske federacije.

Struktura FCS

Struktura carinskih organov FCS ima naslednjo hierarhijo:

1. Zvezna carinska služba.
2. Regionalne carinske strukture in običaji nenavadne predložitve. Odgovorni so neposredno pri FCS.
3. Carine.
4. Carinske točke
5. Oddelki za tehnični nadzor in vzdrževanje, službe carinjenja in stroški, oddelek za valutni nadzor. Na vsakem carinskem mestu.

Organizacijska struktura FCS: upravljanje

Organizacijsko strukturo FCS zastopajo vodstvo in osebje FCS. Vodja službe je vodja Bulavin VI. Njegova prva roka in druga oseba v sestavi in ​​strukturi osrednjega aparata FCS sta imenovala prvega namestnika vodje Davydova R.V. Obstajajo tudi 6 namestnikov, ki so v sestavi FCS odgovorni za različne sfere dejavnosti carinske uprave.

Glavne naloge vodje carinske službe so:

• odločitev o vprašanjih glede prehajanja carinske službe v skladu z zakonodajo Ruske federacije;
• uvedba sprememb in rekonstrukcija osebja v strukturi centralnega urada Ruske federacije;
• pripravo proračuna carinske službe;
• odobritev sklada države in plače v strukturi FCS Ruske federacije, tudi na regionalni ravni;
• razdelitev dolžnosti med poslanci;
• priprava in odobritev odlokov in predpisov, ki se nanašajo na pristojnosti Zvezne službe;
• odločitev o vprašanjih glede nagrad in častnih znakov, ki se razlikujejo med služenjem carinskim uradnikom;
• odobritev določb o pododdelkih v strukturi FCS Ruske federacije.

Vodja nosi osebno odgovornost za dejavnosti celotnega sistema na zvezni in regionalni ravni ter za vse kršitve, ki so v nasprotju z normativnimi in pravnimi dokumenti.

FCS aparat

Vodstveno strukturo FCS zastopajo naslednji organi in službe:

1. Glavni organizacijski in inšpekcijski oddelek. Enota pregleduje dejavnosti organizacij odgovorni FCS opravlja metodološke naloge, nadzoruje izvajanje glave odlokov carinske službe organizira strateško načrtovanje in nadzor nad njegovo izvedbo, je odgovoren za glavnih gospodarskih kazalcev storitve, za zagotavljanje informacij v analitični obliki priročnika storitev.
2. Upravljanje informacijskih tehnologij. Ta oddelek je odgovoren za informacijsko platformo za celotno strukturo FCS. Kot del svojih nalog varuje tudi podatkovne baze in informacijske tehnologije, informatizacijo, vzpostavljanje telekomunikacij in sodelovanje pri strateškem načrtovanju celotne storitve.
3. Urad za carinjenje in nadzor. Razvija splošni postopek za carinske operacije, ko prevaža blago čez mejo, spremlja delo vseh storitvenih enot, sodeluje pri reformi carinske politike in daje predloge za izboljšanje carinskih postopkov.
4. Urad za boj proti tihotapljenju. To se ukvarja z raziskovanjem zoper osebe, ki kršijo carinsko zakonodajo, da ščiti ekonomske interese Rusije, opravlja vzdrževalna dela v zvezi s pravno uvoz in izvoz blaga, ki je vpleten v iskanje storilcev kaznivih dejanj, vključenih v proizvodnjo kazenskih zadevah v pristojnosti uradnikov, določenih v kazenskem postopku Koda.
5. Upravljanje logistične podpore. Upravne in gospodarske dejavnosti v carinskih, zdravstvenih in socialnih službah za uradnike FCS.
6. Upravljanje carinskih predpisov in carinskih prihodkov.To je bil razvoj carin omrežja v skladu z mednarodnimi sporazumi, ureja obračunavanje vseh plačanih davkov in spremlja svoje prihodke v državno blagajno, spremlja skladnost s plačilom pristojbine organom regionalnega pomena in tok prihodkov v celoti.
7. Finančno in gospodarsko upravljanje. Pripravlja ocene, razpošilja proračunska sredstva za strukturo in sestavo FCS v Rusiji, spremlja izdatke ciljnih sredstev in zagotavlja pokojninsko podporo osebam, ki so služile v carini.
8. Upravljanje carinski nadzor po sprostitvi blaga.Nadzor nad skladnostjo s pravilnostjo vseh carinskih postopkov v zvezi z blagom, pomoč pri zaščiti interesov deklarantov.
9. Urad carinske preiskave in preiskave. Obravnava primere upravnih kršitev, ki se nanašajo na carinsko službo, nadzira skladnost s postopkom za zaseg blaga.
10. Pravno upravljanje. Sodeluje pri pripravi zveznih zakonov, mednarodnih sporazumov.
11. Upravljanje trgovinskih omejitev, valutnih in izvoznih kontrol. Zaščita gospodarskih interesov Rusije, spremljanje spoštovanja mednarodnih pogodb s strani strank, sledenje vsem deviznim poslovam.
12. Vodenje zadev. Zagotavlja pravilen potek dela.
13. Upravljanje javnih uslužbencev in osebja. Tu se izvaja kadrovska politika, kadrovsko osebje, organizacija opravljanja dela v carinskih organih.
14. Vodenje odnosov z javnostmi. Interakcija z mediji.
15. Oddelek proti korupciji. Preventivni ukrepi, odkrivanje kršitev med carinskimi uradniki zaradi korupcije.
16. Oddelek za carinsko sodelovanje. Naloga FCS je sodelovanje Rusije na mednarodnem prizorišču na področju carinskih interesov, priprava in dajanje predlogov o skupnem vzajemnem koristnem sporazumu z drugimi državami.
17. Upravljanje carinske statistike. Odgovornost tega oddelka vključuje štetje, analizo kazalnikov gospodarske dejavnosti carinskih organov za preteklo obdobje, primerjalno analizo med regionalnimi carinskimi uradi.
18. Oddelek za nadzor in revizijo. Opravlja delo neodvisne revizije v zvezi s carinskimi oddelki.
19. Upravljanje blagovna nomenklatura. Odgovoren je za spremljanje skladnosti z nomenklaturami blaga in razvrščanjem v skladu s temi nomenklaturami.
20. Analitično upravljanje. Enota izvaja analizo carine pri premikanju blaga čez mejo Evrazijske gospodarske unije, izboljšanje sistema upravljanja s tveganji nadzira izvoz in uvoz blaga, vključno z gibanjem trošarinskega blaga, ocenjuje učinkovitost FCS Rusije v vodstveni strukturi.

Centralna carinska uprava (CTS)

Platforma FCS je centralna carinska uprava, ki je tudi, kot FCS, v Moskvi. Na departmaju CST so najpomembnejši in največji carinski organi regionalnega pomena, carine, carinske službe. 18 regij, 13 carinskih in 91 carinskih točk je podrejeno Centralni tehnični univerzi. Tu pripravijo nov razvoj carinskih postopkov, testirajo in izvajajo programsko opremo in tehnologije. V letih svojega obstoja je CTS postal ena pomembnih delitev FCS. Na svojih carinskih ozemljih, 4 posebne ekonomske cone Rusije, Oddelek nadzoruje carinsko mejo z Ukrajino in Belorusijo. Delež vodstva predstavlja največji delež prihodkov carinskih dejavnosti.

Regionalne carinske uprave (RTU)

Zvezna carinska služba vključuje regionalne carinske službe, ki so odgovorne FCS. Razlikujemo naslednje podrejene oddelke:

• Severozahodni RTU;
• Daljni vzhod;
• Severnokavkaški;
• Regija Volga;
• Vzhodni Sibir;
• Zahod-Sibirski;
• Tatarski;
• Uralci;
• Kaliningrad;
• Zahodno;
• Moskva;
• Dagestan;
• Baškir.

RTU izvaja carinsko politiko v regijah, ščiti ruske gospodarske interese, daje predloge za regijo in zagotavlja nemoteno delovanje celotnega FCS. Vse naloge opravljajo v skladu s pristojnostjo regionalnega carinskega organa. RTU izvaja funkcije za spremljanje skladnosti z regulativnimi in pravnimi vidiki, spremljanje gibanja blaga v regiji, gibanja valut in vključene v kadrovsko politiko v regionalni upravi.

Struktura MOUTH

Hierarhija RTU je podobna organizacijski strukturi FCS v Rusiji. Tukaj je tudi šef, ki ga imenuje samo predsednik osrednjega aparata. Njegovi namestniki in glavni računovodja so tudi imenovani in razrešeni od predložitve podatkov od regionalne vodje. Osebne permutacije na drugih ravneh se izvaja s sklepom šefa, ki se naslanja na položaj carinskih služb. Naloge šefa RTU so usmerjanje regionalne delitve na načela enotnosti, spremljanje skladnosti in izvajanje vseh dodeljenih nalog. Vodja sodeluje z osrednjim carinskim organom, predloži poročilo o opravljenem delu, nadzoruje operativne dejavnosti iskanja. Na finančni strani je vodja RTU odgovoren za dodelitev proračunskih sredstev, ki jih dodeli FCS, in zagotavlja utemeljitev za njihovo ciljno uporabo.

Vodje imajo poslance, ki opravljajo približno enako vlogo kot namestniki vodij FCS, vendar na regionalni ravni.

Carina kot odgovorna organizacija FCS in RTS

Carine Ruske federacije so del carinskega sistema Rusije in so podrejene zvezni službi in regionalni upravi, na katero se nanašajo. Včasih je odločitev osrednjega urada nekaterih carin lahko izključno v podrejenosti FCS. Carine so razdeljene na meje in notranje. Mejna carina se nahaja na državni meji v bližini velikih prometnih vozlišč, notranja carina pa nadzoruje uvoz in izvoz znotraj države med regijami. Obstaja tudi specializirani carinski urad, ki izvaja carinske operacije s posebnimi tovori: olje, plin, elektrika. Dejavnosti carine urejajo regulativni akti.

Naloge carine so:

• zagotavljanje enotnosti državne carinske meje;
• izvajanje carinske politike;
• izvajanje carinskih postopkov;
• odkrivanje kršitev prevoza tovora;
• uporaba carinskih tarif in sistem registracije blaga;
• vzdrževanje lastne dejavnosti s finančnimi, materialnimi in kadrovskimi viri.

Carinske točke

Ena od povezav v carinskem sistemu je carinska pošta. Odgovoren je za carino ali pa lahko neposredno poroča RTS. Posamezna delovna mesta delujejo pod vodstvom zvezne službe.

Vzpostavitev in reorganizacija carinskega mesta temelji na "ramenih" RTS-ja, če ima delovno mesto izključno status pravne osebe, nato pa se ukvarja s FCS. Običajno carinska pošta ne prevzema takšne organizacijske oblike. Če pa se FCS odloči, da bo delovno mesto dodelil statusu pravne osebe, potem ima svojo bilanco stanja, listino in račune v bankah. Takšna delovna mesta lahko upravljajo premoženje, dodeljeno zveznim organom.

Naloge carinskega urada so opravljanje in vodenje vseh carinskih operacij, nadzor nad zakonitostjo in zakonitostjo postopkov, izvajanje sprejetih odločb zveznega in regionalnega pomena.

Oddelek za carinske postopke in carinski nadzor (TNA in TC)

OTP in TC sta podrejena carini in izdelata delovni načrt v sodelovanju s carino, RTS in FCS Rusije. Načrt odobri prvi namestnik vodje carinskega nadzora. Imenovanje voditeljskega položaja opravlja carinski šef, ki nato odobri kandidaturo pri regionalni službi. Vodja oddelka ima tudi namestnike. Uprava TNA in TC odobrava število osebja, opis delovnih mest, predpisanih v FCS, razdeli odgovornosti za delovno mesto. Oddelek za postopke in nadzor se sooča z nalogami skladnosti z normami carinskega poslovanja, izvajanjem carinske politike, interakcijo z drugimi komponentami carinskih postopkov: deklaranti, začasno skladiščenje. Oddelek vodi evidenco o posebnem blagu, ki je opravil carinske postopke, sodeluje z davčnimi organi za mednarodni prevoz, se strinja z RTS za poenostavljene sheme carinskih postopkov. TNA in TC sodelujeta pri analitičnem zbiranju informacij o učinkovitosti carinskih organov, razvijajo strategijo in preventivne ukrepe za tveganja. Oddelek sodeluje pri pregledu carinskih organov glede skladnosti z regulativnimi dokumenti carinske politike. Prav tako sprejema odločitev o predelavi in ​​odstranjevanju ali prijetju nezakonitih izdelkov.