Sestava volilnih komisij. Občinska volilna komisija. Centralna volilna komisija. Izstop iz volilne komisije

Volitve v vlado na različnih ravneh v Ruski federaciji potekajo z neposredno udeležbo posebnih volilnih komisij. Način oblikovanja in organiziranja njihovega dela je določen na ravni zvezne zakonodaje. Obstaja veliko odtenkov, ki označujejo dejavnost volilnih komisij, vsi pa zahtevajo ureditev - zlasti z vidika določanja reda oblikovanja določenih struktur, odgovornih za organizacijo volitev. Kateri so glavni viri prava? Kakšen je postopek za oblikovanje volilnih komisij na tej ali tisti ravni?

Katere volilne komisije delujejo v Rusiji?

Pred obravnavo na način, na katerega so tvorjeni volilne komisije, in kako za izhod sestavo volilne komisije, njenih članov, bo preučila osnove ustreznih struktur, ki rešujejo pomembne težave pri organizaciji volitev v nekaterih ruskih oblasti.

Volilna komisija je kolegijski organ, ki se oblikuje na način, ki ga določa zakonodaja Ruske federacije, organizira in zagotavlja izvedbo različnih volitev. V skladu z zakonodajo Ruske federacije - najprej so v Zvezni zakon št. 67, sprejete dne 12.06.2002, v naši državi delovale naslednje strukture:

- Centralna volilna komisija Ruske federacije ali CEC Ruske federacije;

- volilne komisije regij;

- provizija občin;

- okrožne volilne komisije;

- ozemeljske komisije;

- občinske volilne komisije.

Sestava volilnih komisij v teh sortah je določena z ločenimi določbami zvezne zakonodaje.

Volilni odbor je lahko nadrejen ali slabši od drugih komisij, ki zagotavljajo izvedbo volitev na ustrezni ravni.

Delo zadevnih struktur se izvaja skupaj. Volilna komisija ima pravico nadaljevati svoje delo, če jo zbere najmanj dve tretjini ustanovljene. Če Komisija izvaja aktivnosti za nedoločen čas, na svoji prvi seji po izvolitvi je bil tekoč, najkasneje v 2 tednih, potem ko je izdalo sklep o imenovanju njegovih članov z glasovalno pravico, vendar ne pred potekom obdobja mandata prejšnje volilne komisije.

Ko se zbere nova komisija, se prenehajo pooblastila prejšnjega. Tako je rok za uveljavljanje pooblastil volilne komisije izračunan od trenutka izvajanja prvega zasedanja.

V vseh odborih je treba imenovati predsednike. Izberemo jih med tistimi državljani, ki so člani volilnih komisij na ustrezni ravni. Torej, predsednik CIK Ruske federacije izvolijo člani ustrezne volilne komisije. Po drugi strani vodja volilne komisije na zadevni ravni prejema svoj položaj na predlog CIK Ruske federacije.

Izvoljen je predsednik volilne komisije na ravni občine:

- če je predlog komisije subjekta Ruske federacije - v skladu z njo;

- ker predlog komisije regije o predlogih članov volilnih komisij s pravico do odločilnega glasovanja ni.

Predsednik volilne komisije naselja se izvoli na predlog okrožne komisije ali teritorialne. Zakon določa tudi možnost, v kateri je predsednik imenovan na podlagi predlogov članov komisije za poravnavo, ki imajo pravico do odločilnega glasovanja.

Vodja komisije na okrožnem nivoju je med svojimi udeleženci imenovan z odločilnim glasovanjem in je tudi s svojega delovnega mesta razrešen z odločitvijo višje volilne komisije. Predsednik, po drugi strani, imenuje in razrešuje teritorialna komisija v skladu z odločitvijo volilne komisije na ravni predmeta Ruske federacije. Vodja obmejne komisije se imenuje in razreši z odločitvijo teritorialne volilne komisije.

Zakonodaja Ruske federacije predvideva tudi imenovanje namestnikov predsednikov, pa tudi sekretarjev komisij. Podobno je treba kandidate za ustrezne položaje vključiti v sestavo volilne komisije. Udeleženci, ki imajo pravico do odločilnega glasovanja, se morajo udeležiti sej. Imajo pravico, da v skladu z dnevnim redom začnejo glasovati o vseh zadevah v pristojnosti zadevne volilne komisije.

CEC Ruske federacije: oblikovanje kompozicije

Razmislimo, kako se določi sestava osrednje volilne komisije Ruske federacije in njenih podrejenih struktur.

CEC Ruske federacije bi moral imeti 15 članov. Od tega jih 5 imenuje Državna duma, pet jih imenuje Svet zveze, 5 pa predsednik Ruske federacije. Člani CIK morajo imeti diplomo visokošolskega izobraževanja. Po imenovanju izvolijo predsednika, njegovega namestnika in sekretarja komisije.

Oblikovanje volilnih komisij v regijah: splošne določbe zakonodaje

V zveznem zakonu št. 67 obstajajo določbe, ki določajo splošna pravila glede dejavnosti drugih komisij, ki so podrejene CEC Ruske federacije. Tako se v skladu s tem zveznim zakonom oblikujejo ustrezne strukture na podlagi predlogov političnih strank. Hkrati ima vsaka stranka pravico, da volilni komisiji predlaga samo en član, ki ima pravico do odločilnega glasovanja, razen če je z zvezno zakonodajo določeno drugače.

Sestavo zadevnih volilnih komisij lahko zastopajo državljani, ki opravljajo državno ali občinsko službo, ne več kot polovico. Izjema je določena za volilne komisije, ustanovljene v vojaških enotah na oddaljenih območjih in v tujini. Državljan, katerega kandidatura se predlaga, da se vključi v sestavo komisije, mora o tem pisno privoliti.

Če se sestava volilnih komisij na ustreznih ravneh ne oblikuje na način, določen z zakonom, ga določi organizacija višje ravni. Zlasti, če gre za ustanovitev volilne komisije ustanovne enote Ruske federacije, v primeru, da njegova sestava ni določena na ravni regionalnih organov, to nalogo določi CEC Ruske federacije.

Zdaj natančneje razmislimo o tem, kako se ustanovijo volilne komisije.

Ustanovitev volilnih komisij na ravni ustanovnih enot Ruske federacije

Najprej je treba opozoriti, da lahko sestava volilnih komisij sestavnih subjektov Ruske federacije vključuje najmanj 10 in največ 14 članov, ki imajo pravico do odločilnega glasovanja. Posebna norma določa pravni akt regije.

Ustanovitev volilne komisije na ravni ustanovne enote Ruske federacije izvede parlament in vodja izvršilne oblasti na podlagi predlogov, ki prihajajo na način, ki ga predpisuje zakon. Polovico regionalne komisije mora imenovati regionalni parlament, drugi pa vodja izvršne oblasti. Hkrati bi moralo vsaj polovico imenovanih članov volilne komisije določiti tako parlamentarci kot vodja izvršilne veje na podlagi predlogov političnih strank. V zameno bi morala sestava volilnih komisij v regijah vključevati vsaj enega člana volilne komisije, ki se imenuje na podlagi predlogov, ki jih prejme od CIK Ruske federacije.

Oblikovanje volilnih komisij na ravni občin

Na ravni občinske vlade volilne komisije ustanovijo predstavniški organi na podlagi predlogov, ki jih prejme tudi v skladu s postopkom, ki ga določa zvezna zakonodaja. V tem primeru sestava volilna komisija občine ne sme biti manj kot polovica članov, imenovanih na podlagi predlogov, ki so jih vložili:

- politične stranke;

- Združenja, ki so kandidirala kandidate, so prejela mandate v okviru predstavniškega telesa občine.

Po drugi strani pa naj bi polovica članov volilnega odbora na ustrezni ravni, se dodelijo na podlagi predlogov, ki so prišli iz višje provizije - če je volilna komisija ustanovljena na ravni okrožja, okrožja ali mestnem območju.

Če je komisija ustanovljena na ravni poravnave, se polovica njegove sestave določi na podlagi naslednjih norm:

- če se pristojnosti volilne komisije na okrožni ravni ne prenesejo na ozemeljsko strukturo, potem 2 člana ustrezne strukture v naselju dobita svoje stališče na podlagi predlogov volilne komisije okrožja, ostalo pa na seznamih teritorialne komisije;

- če se pristojnosti volilne komisije okrožja prenesejo na teritorialno komisijo, potem člani volilne komisije v naselju dobijo svojo funkcijo na podlagi predlogov, ki jih oblikuje teritorialna komisija;

- če se pristojnosti teritorialne strukture prenesejo na volilno komisijo okrožja, potem je treba člane poravnalne komisije imenovati na podlagi predlogov okrožne komisije.

V tem primeru, so predlogi, ki jih je volilna komisija območja subjekta Ruske federacije, daljinsko volilne komisije ali v njenem teritorialnem komisije se je pripravil ob upoštevanju stališč javnih organov, volilnih predlogov, kot tudi volilni komisiji prejšnje sestave območja.

Oblikovanje okrožnih provizij

Naslednja raven dejavnosti volilnih komisij je okrožna raven. Kakšna bo sestava okrožnih volilnih komisij, določiti oblasti na ravni predmeta Ruske federacije in občinske oblasti. Oblikovanje ustrezne strukture se izvaja na podlagi predlogov, predloženih na način, ki ga predpisuje zvezna zakonodaja, kot tudi ob upoštevanju mnenja predstavniških organov občin in volivcev.

Vsaj polovico sestave okrožne volilne komisije pri izbiri konstitutivnega subjekta Ruske federacije bi morala določiti višja komisija, ki izhaja iz predlogov političnih strank. V zameno, če izberete v občine Organi bi morali upoštevati tudi mnenje volilnih združenj, ki so imenovale kandidate, ki so bili sprejeti za sprejemanje mandatov v reprezentativni strukturi občine.

Oblikovanje teritorialnih komisij

Sestava komisije ozemeljske volitev se lahko predstavimo s številom članov, ki imajo odločilno glasovanje, od 5. do 14. Oblikovanje volilnih odborov na ustrezni ravni, ki ga je Komisija na ravni RF temi na podlagi predlogov, predloženih na način, določen z zveznim zakonom, kot tudi položaj reprezentativnih struktur občina in volivci.

Sestava teritorialne volilne komisije se mora oblikovati najmanj polovico ob upoštevanju predlogov, ki jih prejme od strani:

- politične stranke;

- Združenja, ki so kandidirala kandidate v okviru razdelitve mandatov v reprezentativni strukturi občine.

Raziščimo zdaj posebnosti oblikovanja občinskih volilnih komisij.

Oblikovanje začasnih volilnih komisij

Sestava občinske volilne komisije na volišču se določi ob upoštevanju predlogov, ki se oblikujejo na način, določen z zvezno zakonodajo, pa tudi stališč predstavniških struktur občin in volivcev. Omeniti velja, da število ustreznih predlogov ni omejeno z zakonodajo.

Občinsko volilno komisijo mora oblikovati vsaj polovica teritorialne volilne komisije na podlagi predlogov iz:

- politične stranke;

- Združenja, ki imenujejo kandidate v okviru razdelitve mandatov v reprezentativni strukturi občine.

Možen je primer, v katerem se državljani, ki se predlagajo, da se vključijo v sestavo volilne komisije na obravnavani ravni, ne odobrijo v zadevnem položaju. V tem primeru, rezerva sestava okrajnih volilnih komisij, volilna komisija, ki se izvajajo na ravni RF predmeta na način, ki ga je CEC določi.

Pogoji in vrstni red prenehanja pooblastil udeležencev volilnih komisij

Spomnimo še en vidik dela volilnih komisij Ruske federacije - pogoje, kot tudi postopek za prenehanje pooblastil njihovih udeležencev. Torej, v zvezi s člani volilnih komisij, ki imajo pravico odločilnega glasovanja, nato pa njihov mandat se izteče po koncu ustrezne komisije, če ni z zakonom drugače določeno.

Kako se umakniti iz volilne komisije? Zakon ureja tudi ta postopek.

V nekaterih primerih se lahko pooblastila volilnega člana komisije, ki ima glas prekine s sklepom Komisije, ki v zameno, je lahko na podlagi izjave državljana, prvotno imenovan za člana volilne komisije. To pa je mogoče le pod pogojem, da ta postopek ne vodi k dejstvu, da bo sestava komisije nepopolna. Če ta pogoj vodi, ne pa, da državljan pooblastila se lahko prekine v skladu s sklepom organa, ki ga je imenoval za člana komisije. Če je ta struktura ni odločitev o tem, ali naj bi državljanom pri Komisiji v 1 mesecu (10 dni v obdobju kampanje) od dneva, ko volilni odbor član od volilne komisije pošlje na ustrezno izjavo organa o preklicu, odločitev o razveljavitvi njegov organ volilna komisija je prejela neposredno v 3 dneh po preteku določene datume.

Imenovanje novega člana komisije

Če najprej imenovan za člana komisije je prišel iz nje v določenem pravnem postopku, organ, ki ga je imenoval, je treba povabiti v volilne komisije novega kandidata - v 10 dneh po nekdanji član Komisije so ustavili, medtem ko je obdobje akcija, ali v 3 mesecih - v drugih obdobjih. Če ta pogoj ni izpolnjen, potem se nov volilni odbor imenuje član ima odlično strukturo. Na primer, če je treba za odobritev kandidatov za pisarne na ravni predmeta, je odločitev, ki jo je osrednja volilna komisija. Sestava volilne komisije občine, v zameno, nastala s sodelovanjem komisije predmeta Ruske federacije. Kakorkoli že, je imenovanje novega člana volilne komisije strukture izvedena, pred katero je odgovoren.

Ob istem času, če se oblikuje začasna volilna komisija, mora biti oseba izvoljena iz rezerve, o kateri smo omenili zgoraj. Ta postopek upošteva zahteve, določene z zakonom in na način, ki ga določi CEC Ruske federacije.

Status udeležencev volilnih komisij s pravico do svetovalnega glasovanja: odtenki

Torej, smo iskali način, na katerega državljan opravi imenovanje na mesto člana volilne komisije z odločilnim glasovanjem, kot je določeno s pogoji iz njegovega mandata, in kako za izhod iz volilne komisije na način, ki ga zakonodaja RF odobril. Zdaj preučiti značilnosti statusa članov volilnih komisij, ki v zameno, imajo svetovalno glasovanje.

Ti državljani na splošno imajo enake pravice, ki značilno vplivajo na dejavnosti članov komisije z odločilnim glasovanjem, z izjemo pooblastil, povezanih z:

- z izdajo in podpisom volilnih glasil, pa tudi z glasovnicami brez prisotnosti;

- s sodelovanjem pri obdelavi glasovnic;

- z oblikovanjem protokola o rezultatih glasovanja;

- s sodelovanjem pri odločanju o tistih vprašanjih, ki so v pristojnosti zadevne komisije, in njihove dokumentacije;

- z oblikovanjem protokolov o prekrških.

Opozoriti je treba, da zakonodaja določa pravila, v skladu s katerimi politične stranke ali združenja niso upravičena predlagati več kandidatov za odobritev članov komisije.

Pogoji in prenehanje pooblastil člana komisije s svetovalnim glasovanjem

Če se sestava izvolitvi komisij Ruske federacije, sestavljene iz članov, ki imajo pravico do posvetovalne glasov, ki so jih kandidati, ki so bili izvoljeni imenovani, združenja, ki sodelujejo pri delitvi mandatov, kot tudi politične stranke, mandat traja do konca postopka registracije kandidatov in njihovih seznamov naslednji volitve ustreznemu organu, ali v podobnem položaju.

Pristojnosti drugih članov volilne komisije, ki stalno deluje, s pravico do svetovalnega glasovanja preneha v času konca kampanje. Zakon določa tudi mehanizem, v skladu s katerim je prenehanje pooblastil udeležencev s svetovalnim glasovanjem mogoče ob prenehanju pristojnosti zadevnih volilnih komisij. Če se kandidat ne registrira, se pooblastila udeležencev, ki imajo pravico do svetovalnega glasovanja, prenehajo v času zavrnitve registracije.

Poleg tega lahko organ, ki je imenoval državljana kot člana volilne komisije s pravico do posvetovalnega glasovanja, preneha s svojimi pristojnostmi. Podobna pravila se določijo z zakonom za kandidate. Opozoriti je treba, da pooblastila udeležencev s svetovalnim glasom ne prenehajo z razpustitvijo ustreznega volilnega odbora.