Konvencija Montreux o Črnem morju

Konvencija iz Montreuxa je sporazum, ki so ga leta 1936 sklenile številne države. V skladu s tem je Turčija pridobila popoln nadzor nad ovirami Bosforja in Dardanela. Konvencija je nastala zaradi švicarskega mesta Montreux, kjer je potekalo podpisovanje. Sporazum zagotavlja mirno potovanje civilnih ladij skozi črnomorske obale. Konvencija iz Montreuxa pa nalaga nekatere omejitve gibanja vojnih ladij. Najprej se nanašajo na države, ki niso članice Črnega morja.

Določbe konvencije že vrsto let so vzrok za polemike in polemike. V bistvu so bili povezani z dostopom mornarica Sovjetska zveza v Sredozemlje. Kasneje so bile nekatere mednarodne pogodbe spremenjene, vendar še vedno veljajo.

Lausanne konferenca

Konvencija iz Montre iz leta 1936 je postala logičen zaključek vrste pogodb, ki so namenjene reševanju tako imenovanega vprašanja o ožji povezavi. Bistvo tega dolgoletnega problema je bilo pomanjkanje mednarodnega soglasja o tem, katera država bi morala spremljati strateško pomembne poti od Black do Sredozemlja. Leta 1923 je bil v Lausannu podpisan sporazum, ki je demilitariziral Dardanele in zagotovil brezplačen tranzit civilnih in vojaških plovil pod nadzorom Lige narodov.

Predpogoji za novo pogodbo

Vzpostavitev fašističnega režima v Italiji je resno otežila razmere. Turčija se je bala poskusi Mussolinija, da uporabi dostop do ožina, da bi širili svojo moč v celotni regiji Črnega morja. Prvič, agresija na Italiji bi lahko bila podvržena Anatoliji.

Turška vlada je pozvala države, ki so sodelovale pri podpisu sporazuma v Lausannu, s predlogom, da se organizira konferenca o novem režimu za prehod ladij čez ožino. Potrebo po tem koraku so razložili močne spremembe v mednarodnih razmerah. Zaradi odpovedi Nemške pogodbe Versailles so se napetosti v Evropi povečale. Mnoge države so se zanimale za oblikovanje varnostnih jamstev za strateško pomembne pregrade.

Udeleženci konference v Lausannu so se odzvali na poziv Turčije in se odločili sestati v švicarskem mestu Montreux, da bi dosegli nov sporazum. Na pogovorih ni bila zastopana le Italija. To dejstvo ima preprosto razlago: to je bila njena ekspanzionistična politika, ki je postala eden od razlogov za organizacijo te konference.

Proces razprave

Turčija, Velika Britanija in Sovjetska zveza so predložile predloge za zaščito lastnih interesov. Združeno kraljestvo je zagovarjalo ohranitev večine prepovedi. Sovjetska zveza je podprla idejo absolutnega prostega prehoda. Turčija je pozvala k liberalizaciji režima in si prizadevala ponovno pridobiti nadzor nad ožji. Britanija je poskušala preprečiti navzočnost sovjetske mornarice v Sredozemlju, kar bi lahko ogrozilo vitalne poti, ki povezujejo metropolo z Indijo.

Ratifikacija

Po dolgotrajni razpravi se je Združeno kraljestvo strinjalo s koncesijami. Sovjetski uniji je uspelo dobiti nekaj omejitev pri prehodu skozi težke vojne ladje iz držav Črnega morja. Prožnost Britanije je bila posledica želje, da Turčiji ne postane zaveznik Hitlerja ali Mussolinija. Konvencijo Montreux o Črnem morju so vsi udeleženci konference ratificirali. Dokument je začel veljati novembra 1936.

Osnovne določbe

Besedilo Montreške konvencije je razdeljeno na 29 člankov. Sporazum zagotavlja trgovskim ladjam katere koli države absolutno svobodo plovbe v ožini v miru. Komisija Zveze narodov, odgovorna za zagotavljanje izvajanja Lausanske pogodbe, je bila ukinjena. Turčiji je bila podeljena pravica, da se ob ovirah spopade pod oskrbo in jih zaprejo za vsa tuja vojaška plovila v primeru oboroženega spopada.

Prepovedi

Konvencija iz Montreuxa nalaga vrsto posebnih omejitev glede razreda in tonaže vojaških plovil. Države, ki niso članice Črnega morja, imajo pravico, da skozi obale izvajajo samo majhne površinske ladje. Njihova skupna tonaža ne sme presegati 30.000 ton. Najdaljše obdobje bivanja v vodah ladij, ki niso črnomorske, je 21 dni.

Konvencija omogoča Turčiji, da prepove ali dovoljuje plovbo po svoji presoji, če vlada meni, da je država ogrožena zaradi vojne. V skladu z odstavkom 5 Konvencije iz Montreuxa lahko veljajo omejitve za sodišča katere koli države.

Privilegiji

Črno morje imajo pravico voditi vojne ladje vseh vrst in tonaže skozi ožino. Predpogoj za to je predhodno obvestilo turški vladi. 15. člen konvencije iz Montreuxa predvideva tudi te države možnost tranzita podmornic.

Konvencija o statusu ožine Montreux je odražala mednarodni položaj tridesetih let. Podelitev širših pravic črnomorskim silam je bila koncesija Turčiji in Sovjetski zvezi. Le v teh dveh državah je bilo v regiji veliko število vojaških plovil.

Posledice

Konvencija Montreux o ožinah je vplivala na potek druge svetovne vojne. Zelo omejena je bila možnost uvajanja bojnih operacij v Črnem morju za fašistično Nemčijo in njene zaveznike. Bili so prisiljeni, da roko svoje trgovske ladje in jih poskušajo prenesti skozi ožine. To je povzročilo resne diplomatske napetosti med Turčijo in Nemčijo. Ponovljeni protesti Sovjetske zveze in Velike Britanije so Ankari spodbudili k popolni prepovedi gibanja vseh sumljivih plovil v ožinah.

Sporna točka

Turška vlada trdi, da konvencija ne dovoljuje prehoda skozi ožine letalskih prevoznikov. Toda v resnici dokument ne vsebuje nedvoumne navedbe tega. Konvencija določi mejo 15.000 ton za eno ladjo nečrske moči. Tonaža katerega koli sodobnega letalskega prevoznika presega to vrednost. Ta določba Konvencije dejansko prepoveduje državam, ki niso članice Črnega morja, da na ladjah prevažajo takšne ladje te vrste.

Opredelitev letalskega prevoznika v besedilu sporazuma je bila oblikovana v 30-ih letih prejšnjega stoletja. V teh dneh so bila letala predvsem namenjena izviri iz zraka. Konvencija navaja, da prisotnost krova, ki je namenjena vzletu in pristanku zrakoplova, ne razdeli ladje sami kot nosilca zrakoplova.

Države Črnega morja imajo pravico, da skozi teze vodijo vse vojne ladje iz katere koli tonaže. Vendar pa priloga k Konvenciji iz svojega števila jasno izključuje plovila, namenjena predvsem prevozu pomorskega letalstva.

Manipulator obvoznice

Sovjetska zveza je našla način za premagovanje te prepovedi. Izhod je bil ustvarjanje tako imenovanih križarjev, ki nosijo letalo. Te ladje so bile opremljene z balističnimi izstrelki na morju. Razpoložljivost udarnega orožja uradno ni dovolila, da bi jih bilo treba uvrstiti med letalske prevoznike. Praviloma so na križarke postavili rakete velikega kalibra.

To je Sovjetski zvezi omogočilo, da svoje letalske prevoznike vodi skozi ožino v skladu z določbami Konvencije. Prehod je ostal prepovedan za ladje Nata, ki spadajo v ta razred, katerih tonaža je presegla 15.000 ton. Turčija je raje priznala pravico Sovjetske zveze do tranzita letalskih križarjev. Revizija konvencije ni bila v interesu Ankare, saj bi lahko zmanjšala svoj nadzor nad ožji.

Poskusi spremeniti

Trenutno večina določb mednarodne pogodbe ostaja v veljavi. Vendar konvencija redno povzroča nasilne spore in nesoglasja. Občasno se poskuša vrniti k razpravi o statusu ožina.

Po drugi svetovni vojni je Sovjetska zveza apelirala na Turčijo s predlogom za vzpostavitev skupnega nadzora nad dostopom iz Črnega morja v Sredozemlje. Ankara se je odzvala s trdno zavrnitvijo. Resni pritisk Sovjetske zveze ni mogel prisiliti, da bi spremenil svoj položaj. Napetost, ki je nastala v odnosih z Moskvo, je povzročila ukinitev politike nevtralnosti s strani Turčije. Ankara je bila prisiljena poiskati zaveznike proti Britaniji in Združenim državam.

Kršitve

Konvencija prepoveduje vojne ladje držav nečrčnega morja, da imajo na krovu artilerijo, katere kalibra presega 203 mm. V šestdesetih letih prejšnjega stoletja so ameriška vojaška plovila, opremljena z antisubmarskimi raketami, prešla skozi ožino. To je povzročilo proteste iz Sovjetske zveze, saj je bil kalibra tega orožja 420 mm.

Vendar je Turčija izjavila, da ni kršitve Konvencije iz Montreuxa. Po njenem mnenju balistični izstrelki niso artilerija in niso predmet pogodbe. V zadnjem desetletju so ameriške vojne ladje večkrat kršile maksimalno obdobje bivanja v Črnem morju, vendar predstavniki Turčije niso priznali primerov kršitve konvencije.