Zaposlenost prebivalstva je ... zaposlitveni center prebivalstva. Državna politika zaposlovanja

Zaposlenost prebivalstva ni samo ena najpomembnejših gospodarskih značilnosti. V tej kategoriji lahko ocenimo blaginjo ljudi katerekoli države. Hkrati se ocenjuje raven zaposlenosti prebivalstva, kar je pomemben makroekonomski kazalnik.

Opredelitev pojma

Zaposlovanje prebivalstva je pojav družbenega in gospodarskega načrta. To je družbeno koristna dejavnost prebivalstva, katere namen je zadovoljiti javne in osebne potrebe ter zaslužiti denar (dohodek). To opredelitev določa zakon "o zaposlovanju v Ruski federaciji". Ta najpomembnejši dokument je bil sprejet 19. aprila 1991 pod številko 1032-1.

Zaposlenost prebivalstva je tudi ekonomska kategorija. To je niz odnosov, ki se nanašajo na delovno aktivnost državljanov. Ta gospodarska kategorija izraža stopnjo vključenosti prebivalstva države v družbeno koristne dejavnosti. Opozarja tudi na obseg potrebe podjetij za zaposlene, razpoložljivost prostih delovnih mest, potrebnih za ustvarjanje dohodka. Vsi ti položaji omogočajo zaposlovanje prebivalstva kot eno najpomembnejših značilnosti trga dela.

Nekateri avtorji dajo novo definicijo tega izraza. Po njihovem mnenju je zaposlovanje prebivalstva glavni parameter, potreben za delovanje trga dela. Obenem pa gre za določeno vrsto odnosov med gospodarskimi in pravnimi osebami. In to ni presenetljivo, ker oseba pridobi delovno mesto, vključno s to ali tisto sodelovanje delavcev. In dokler zaposleni ne ostane v izbranem podsistemu gospodarskega sektorja gospodarstva, ti odnosi še vedno potekajo.

Kategorije zaposlenih

Zakon "o zaposlovanju prebivalcev v Ruski federaciji" določa razlago, kateri državljani države se lahko štejejo za vključene v družbeno koristne dejavnosti.

To so ljudje:
- delajo po pogodbah o zaposlitvi, imajo pa tudi drugačno službo ali delo, za katerega prejemajo plačilo;
- ki so registrirani kot samostojni podjetnik;
- ukvarjajo s pomožnimi obrti in prodajo izdelkov po sklenjenih pogodbah;
- izvoljeni, odobreni ali imenovani na plačane položaje;
- izvajanje različnih vrst dela po pogodbah civilnega prava ali avtorskih pravic;
- ki so člani artelov (proizvodne zadruge);
- ki so v službi vojaške, civilne alternative, v organih Ministrstva za notranje zadeve;
- študenti v rednih oddelkih izobraževalnih ustanov;
- začasno odsoten s svojega delovnega mesta zaradi bolezni, dopusta, vračanja itd .;
- ki so udeleženci (ustanovitelji) organizacij in imajo lastninske pravice v zvezi z njim.

Zahteve tržnega gospodarstva

Od devetdesetih let prejšnjega stoletja je Rusija opustila upravno-poveljniško gospodarstvo. Njeno gospodarstvo se je začelo premikati v tržne smeri, ki so zahtevale različne reforme. Sektor zaposlovanja tega ni sprejel. V njej so bile tudi številne spremembe. Razvoj inovacij je temeljil na izkušnjah, ki so jih že razvile razvite države. Rezultat dela je bil zakonodajni akt "o zaposlovanju prebivalstva Ruske federacije", ki je odražal glavna načela države glede tega vprašanja. Prvi je zapisan v ruski ustavi. Nanaša se na prostovoljnost dela in pravico državljanov, da prosto razpolagajo s svojimi sposobnostmi za ustvarjalno in produktivno delo.

Druga načela, navedena v zakonu, zadeva odgovornost države za ustvarjanje potrebnih pogojev za zaposlovanje in prosto izbiro delovnega mesta s strani državljanov. Država je odgovorna tudi za zagotavljanje in upoštevanje dolgoročnih interesov naroda. To je tretje načelo zaposlovanja prebivalstva. Organi na vseh ravneh morajo si prizadevati za vzpostavitev mehanizmov državne ureditve in ne ovirati tržne samoregulacije te sfere. To bi bilo treba uporabiti finančne možnosti izven proračunskih sredstev, proračuna, javnih združenj, podjetij in samih državljanov, da bi dosegli socialne in ekonomske učinkovitosti vladnih programov sprejetih. To je četrto načelo državne politike na področju zaposlovanja.

Metode in metode zaposlovanja

V vsaki državi je zaposlovalna politika prebivalstva določena predvsem z nalogami in cilji, ki jih postavlja družba. Istočasno lahko vsaka država uporabi lastne načine reševanja problemov na tem področju. Torej, ameriški model je izločen. Vključuje ustvarjanje velikega števila delovnih mest, kjer ljudje ne potrebujejo visoke produktivnosti, prihodki, ki jih prejemajo, so na nizki ravni. Tak trg dela ustreza velikemu delu ekonomsko aktivnih državljanov. Formalno je brezposelnost na nizki ravni. Vendar se število ljudi z majhnimi dohodki bistveno poveča.

Pri uporabi skandinavskega modela bo skoraj vsa sposobna populacija imela delovna mesta z zadovoljivimi plačilnimi pogoji. To je mogoče pri ustvarjanju velikega števila prostih delovnih mest v javnem sektorju gospodarstva. Vendar pa je izvajanje te politike prepuščeno pojavu inflacijskih pritiskov in izčrpanju zakladnice.

Pri oblikovanju evropskega modela se število zaposlenih zmanjšuje z rastjo produktivnosti dela in dohodkom delavcev. Ohranjanje takšne politike mora podpirati draga sistem ugodnosti za naraščajoče število brezposelnih.

Vrste politik zaposlovanja

Na področju zaposlovanja njenih državljanov lahko država izvaja aktivne in pasivne dejavnosti. Prvi izmed njih predvideva sprejetje številnih ukrepov za spodbujanje zaposlovanja prebivalstva. Aktivna politika vključuje ukrepe za preprečevanje odpuščanja in ohranjanje delovnih mest, povečanje prebivalstva za usposabljanje in izpopolnjevanje, organizacijo različnih javnih del, pomoč za zasebno podjetje, in tako naprej. D. Vse to pripomore k zmanjšanju stopnje brezposelnosti v državi.

Ko se pasivne politike izvajajo, država ne sprejme ukrepov za spodbujanje zaposlovanja. Sledi le negativnim posledicam, ki se zgodijo z visoko stopnjo brezposelnosti. Hkrati država plačuje brezposelne državljane in zagotavlja storitve za izbiro delovnega mesta. V ta namen je organizirana služba za zaposlovanje v državi. Poleg tega se država pri izvajanju pasivnih politik predčasno upokoji. Zagotavlja tudi materialno ali nedenarno podporo brezposelnim osebam.

Razvite države, ki imajo socialno usmerjeno tržno gospodarstvo, praviloma vodijo aktivno politiko na področju zaposlovanja državljanov. Tako država stremi k temu:
- delo je bilo za vse, ki ga iščejo;
- delovna aktivnost je bila najučinkovitejša;
- obstaja svoboda izbire delovnega mesta.

Doseganje zastavljenih ciljev

Da bi opredelili učinkovite ukrepe pri izvajanju politike zaposlovanja državljanov, je treba upoštevati stopnjo in stopnjo gospodarskega razvoja celotne države. Pomemben dejavnik pri reševanju problemov zaposlovanja je združitev te smeri z reševanjem različnih gospodarskih in socialnih problemov.

Kako naj raven, ki označuje zaposlenost prebivalstva, raste? Delo za izboljšanje tega kazalnika se izvaja z uporabo metod, ki so v skladu s prakso in nacionalnimi pogoji.

Predhodno zasnovane metode je treba stalno usklajevati v okviru socialne in ekonomske politike. Hkrati pa vse odločitve na področju zaposlovanja zahtevajo aktivne ukrepe ne le za državo. Korake v tej smeri so potrebne od delodajalcev, pa tudi od najetih delavcev.

Organi za spodbujanje zaposlovanja

Leta 1991 je bila ustanovljena zvezna služba za zaposlovanje prebivalstva v Ruski federaciji. Do danes se Ministrstvo za delo in socialni razvoj Rusije ukvarja s celovito regulacijo zaposlovanja državljanov države. Ustanovljen je bil leta 1996, ob ukinitvi treh socialnih oddelkov:

- Ministrstvo za socialni razvoj zaščito prebivalstva.
- Ministrstvo za delo.
- Zvezna služba za zaposlovanje.

Hkrati je bila za proizvodnjo izdelana tudi novo ustanovljena služba državna politika zaposlovanja. Poleg tega Ministrstvo za delo in socialni razvoj upravlja celoten sistem služb za zaposlovanje prek regionalnih uradov.

Glavna naloga tega upravnega organa je razvoj in nadaljnje financiranje programov na področju zaposlovanja, standardov in opravljanja nalog v tesni povezavi z regionalnimi uradi. Takšne dejavnosti so namenjene zaščiti prebivalstva pred brezposelnostjo.

V neposredni podrejenosti Ministrstva za delo in socialni razvoj so regionalne službe. Vodijo delo organov tega oddelka, ki se nahajajo neposredno na tleh. Obenem odgovornost regionalnih služb vključuje:
- načrtovanje;
- navodila;
- financiranje;
- nadzor nad gibanjem.

Lokalne službe za zaposlovanje, ki jih upravljajo regionalni organi te sfere, vodijo neposredno delo s prebivalstvom. To je njihova vsakodnevna dejavnost.

Naloge SZN

Državljani, ki želijo sami najti primerno delovno mesto, se morajo prijaviti v center za zaposlovanje v njihovem mestu ali občini. To je strukturna enota Ministrstvo za delo in socialni razvoj bo svetovalo in obveščalo o razpoložljivih prostih delovnih mestih. Poleg tega bo center za zaposlovanje zagotovil še številne druge storitve. Med njimi:

- plačilo denarnih dajatev za brezposelnost;
- zagotavljanje materialne in psihološke pomoči brezposelnim osebam in družinskim članom, ki so odvisni od njih.

SZN reši štiri glavne naloge. To so:
- socialna zaščita brezposelnih državljanov;
- usposabljanje za strokovne spretnosti;
- olajšati zaposlovanje;
- zagotavljanje informacij o razpoložljivosti prostih delovnih mest.

Navodila SZN

Država vsake države organizira in ureja zaposlovanje svojih državljanov. Ruska Zvezna služba za zaposlovanje izvaja dejavnosti, katerih cilj je:

- razvojne napovedi in analiza zaposlovanja;
- razvoj in nadaljnje izvajanje ciljnih programov na zvezni in teritorialni ravni, katerih namen je spodbujanje zaposlovanja tistih državljanov, ki jim grozi, da bodo odpuščeni in imajo težave pri iskanju zaposlitve;
- organizacija poklicnega usmerjanja, usposabljanja in prekvalifikacije brezposelnih državljanov.

To delo se organizira in vodi pod neposrednim nadzorom ustreznega zveznega organa, ki je Ministrstvo za zaposlovanje. V mejah svojih pristojnosti ustvarja ter nadzira teritorialne službe.

Ministrstvo za zaposlovanje je pozvano:
- analizira stanje na teritorialnih trgih dela in razvije različne ukrepe za preprečevanje ali zmanjšanje negativnih posledic množične odpustitve delavcev;
- organizirati delo pri registraciji brezposelnih in jim pomagati pri nadaljnji zaposlitvi;
- imenovanje in plačevanje nadomestil za brezposelnost registriranim državljanom;
- državljanom zagotavlja državna jamstva;
- organizira delo katerega koli teritorialnega telesa, ki vstopa v ta sistem, kot je mestna služba za zaposlovanje in okrožna služba ZN;
- skleniti sporazume z izobraževalnimi ustanovami za poklicno usposabljanje brezposelnih;
- spodbujati razvoj malega podjetja.

Izboljšanje dela s prebivalstvom

Teritorialni organi službe za zaposlovanje delujejo v skladu z Zveznim programom, ki zagotavlja pomoč pri zaposlovanju državljanov. Njihova glavna naloga je hkrati ublažiti socialna napetost v regijah Ruske federacije. Ta cilj se doseže z razvojem prožne trge dela, da stanje na predloge prostih delovnih mest in brezposelnih delavcev, povečanje stopnje zaposlenosti in tako naprej. D. Tako je nenehno izboljševanje metod in oblik dela s prebivalstvom.

Na primer, zaposlovanje prebivalstva v Moskvi in ​​nekaterih drugih mestih se poskuša usmeriti v kanal aktiviranja neodvisnega iskanja dela državljanov, ki so zaprosili za centre SZN. V ta namen zaposleni v tej službi izvajajo skupinska posvetovanja v praksi.

Poleg tega zaposlovanje državljanov olajšujejo izvedeni "sejmi zaposlitve", "povzetki strank banke", "klubi, ki iščejo delo" in številne druge programe.