Nabava pod 223 FZ od enega samega dobavitelja (nekonkurenčni nakup)

Pri vodenju gospodarskih dejavnosti morajo podjetja za proizvodnjo in trgovino kupovati materiale, sestavne dele in blago. Pogosto je trg zasičen z različnimi konkurenčnimi prodajalci, ki predstavljajo enako vrsto izdelka, zato imajo kupci skoraj vedno možnost izbire.

Nakup od enega samega dobavitelja je gospodarski položaj, v katerem stranka predlaga sklenitev pogodbe za določenega kandidata.

Cilj teh ukrepov je praviloma:

1. Nakup načrtovanega izdelka.
2. Rešitev za nujne primere nepričakovanega problema.
3. Nevtralizacija rezultata neuspešnega ali neuspešnega tekmovalnega dogodka.

Državni nadzor: namen in metode

Razmere, v katerih je stranka prisiljena delati z enim izvajalcem približuje pojav "monopol", z vsemi nevarnostmi in tveganji. S pomočjo velikega števila različnih ukrepov (zakoni, predpisi, pravila, sankcije) narodi, da se prepreči takšno situacijo. Javna naročila dobavitelj edini v sebi, seveda, ni kaznivo dejanje, vendar pa se ureja zakon № 223 "On naročilih" za preprečevanje zlorabe in kršitve pravic ene od strank ali trgovinskega partnerstva.

Ta zakon določa okoliščine, v katerih je dovoljen nakup tega tipa, postopek za ravnanje subjektov, seznam nepoštenih kupcev in prodajalcev ter dokumentiranje takih transakcij (vključno z obveznimi poročili). Nakup 223-FZ od enega dobavitelja urejajo drugi zakoni, ki opisujejo podobne postopke. Njihov učinek se razteza na večino primerov, v katerih udeleženci v trgovinskih odnosih uporabljajo nekonkurenčne dobave. Te norme skupaj z normami oblikujejo primere, ki veljajo za izjeme.

Nekonkurenčni predmeti nakupa

Najprej država določi, kdo je lahko stranka (to je, kdo kupi pri 223-FZ od enega samega dobavitelja):

1. Te organizacije, katerih dejavnosti so povezane z urejenimi vrstami (povezane s področjem oskrbe z električno energijo, oskrbe z vodo in drugimi).
2. Podjetja, ki so v več kot 50-odstotni lasti države.
3. Naravni monopolisti (podjetja, ki pridobivajo in predelujejo plin ali nafto).
4. Organizacije, ki se financirajo iz proračuna, če nameravajo plačati za nakup z zunajbogodbenimi sredstvi (prejete subvencije, lasten dobiček).

Izvajalec (dobavitelj) je vsaka pravna ali fizična oseba, vključno s posameznim podjetnikom.

Značilnosti nekonkurenčnih nakupov

Če primerjamo nakup s posameznim dobaviteljem s tradicionalnimi poslovnimi dejavnostmi, lahko vidite, da teče veliko hitreje in vsebuje manj korakov. To pojasnjuje odsotnost zapletenega postopka, v katerem stranka izbere udeležence za podpis pogodbe. Prav tako ni potrebe po sestavljanju običajne dokumentacije.

Vendar je včasih upravičen nakup 223-FZ od enega samega dobavitelja, soglasje strank pa mora obvestiti zvezno protimonopolno službo (FAS). Poleg tega obstaja seznam situacij, ki zahtevajo udeležbo pri prevzemu blaga s strani strokovne organizacije.

Nekonkurentne nakupe praviloma potekajo zelo hitro, vendar pa še vedno potekajo faze priprave.

Zaporedje načrtovanja in izvajanja takšnih blagovnih odnosov ureja Zakon št. 44-FZ "O javni naročilih". Opisuje zaporedje ukrepov državnih institucij, ki se z naročili sklenejo z naročili.

Nadzorni organi imajo pravico preveriti pravilnost te vrste naročil in v primeru kršitve zakonodaje prekiniti pogodbo.

V katerih primerih je mogoče kupiti od enega samega dobavitelja

Zakon vsebuje seznam primerov, ki lahko postanejo podlaga in utemeljitev za nekonkurenčne nakupe:

1. Dražba ni bila izvedena ali nobena ponudba ni bila izvedena.
2. Stroški naročila ne dosegajo 100 000 rubljev (ali 500 000 letno dohodka stranke s 5 milijonov rubljev).
3. Z pogoji pogodbe Izdatki za sredstva se pojavijo v skladu z določenim redom (ki ga je določila država ali vlagatelj).
4. Če je izdelek, ki ga želite kupiti, intelektualna lastnina dobavitelja.
5. Stranka ima močno potrebo po nakupu določenega izdelka in se ne zdi primerna za izvedbo konkurenčnega nakupa.
6. Ko je pobudnik transakcije družba (kupec ali dobavitelj), katerih upravljavci niso upoštevali konkurenčnih možnosti.
7. Če je med dražbo organizator sprejel samo eno prijavo ali pa je bil kot udeleženec odobren le eden od kandidatov.
8. Predmet dostave je potreben za institucijo, ki je povezana s kazenskim sistemom.

Atypical je stanje, v katerem se izvaja avkcijska ponudba s sodelovanjem enega dobavitelja. Dejansko to ni več mogoče imenovati na dražbi, saj je en predlog cene ali prijave za delo. Če pa je samo en udeleženec pokazal dejavnost (ni bilo drugih prijaviteljev ali njihovih prijav ni bilo preverjenih), mora stranka delati z njim. Ta položaj omogoča nakup 223-FZ od enega samega dobavitelja.

Ustrezen razlog je priznan tudi zaradi nastanka izrednih razmer na kupčevem podjetju, kar je povzročilo nekonkurenčne nakupe, pa tudi pomanjkanje časa za organiziranje tradicionalnih poslov.

Kaj vključuje priprave za sklenitev pogodbe?

Namen faze priprave je izbrati izvajalsko organizacijo. V normalnih pogojih kupec preuči ponudbe več dobaviteljev in izbere najbolj donosne. Če to ni mogoče, je naloga dodeljena izvršitelju, ki je trenutno na voljo.

V skladu s 223-FZ bi morala utemeljitev naročil s strani enega samega dobavitelja temeljiti na nezmožnosti izbire drugega tipa naročil. Zaradi tega je stranka odgovorna za pripravo naslednjih dokumentov:

• Poročilo, da nakup ni izvedljiv na noben drug način.
• Izračun cen in oblikovanje utemeljitve.
• Pritožba, potrebna za dogovor o nakupu.
• Osnutek pogodbe.
• Obvestilo o nakupu od enega samega dobavitelja

Uporaba vseh teh dokumentov ni obvezna za vse primere. Posebnost posebnih situacij lahko zahteva pripravo samo nekaterih.

Nabava od enega samega dobavitelja: utemeljitveno poročilo

Da bi dokazala zakonitost razlogov, ki so privedli do sodelovati z enim izvajalcem, vodja ali pooblaščeni predstavnik podjetja, je stranka, in predloži nadzornemu organu poročilo. 44-FZ "On Procurement" ne vsebuje navedbe o obliki in podrobni vsebini tega dokumenta, zato pogosto odraža naslednje podatke:

• Koda, dodeljena nakupu.
• Kdo deluje kot stranka.
• Točka, da je ta nakup prisiljen ali upravičen iz več razlogov (navedba utemeljitev).
• Najpomembnejše teze: kaj, v kakšni količini in zakaj nameravajo kupiti. Tudi cena in termin pogodbe sta pomembna. Vse te točke morajo biti utemeljene.
• Datum sklenitve pogodbe.

Primer za ilustracijo

Najpogosteje so primeri naročil enega dobavitelja vrstni red opreme namesto neuspešnega ali nujnega najema izvajalcev za popravilo škode.

Če se bo problem z električno napeljavo poškoduje elektronike in računalnikov v učilnici računalništva, bo šola uprava morala sprejeti nujne ukrepe za njihovo popravilo ali zamenjavo. Utemeljitev nakupa nove opreme od enega samega dobavitelja je lahko bližina izpitov in pomanjkanje časa, da najdemo najbolj donosne pogoji dostave.

javnih naročil v sili se lahko izvede, vendar hkrati, bodo podatki v poročilu prisotni na koliko novih računalnikov bodo kupili (po krivdi toliko prizadela), po kakšni ceni in koliko jih bo stalo za dobavo, namestitev in nastavitev.

Kako določiti vrednost pogodbe

Nakupno ceno je treba pravilno izračunati in utemeljiti, ta postopek se odraža v ustreznem dokumentu. Pogosto se cena določi na enak način kot v času razpisnega postopka: metodo primerljivih tržnih cen, regulativni, tarife, ocene stroškov in metodi.

Zakonodaja predvideva izjemo:

1. Nabava za zagotovitev obrambnega naloga države.
2. Stanje, ko predmet pogajanj postane gospodarstvo.

V teh primerih se vrednost oblikuje pod vplivom drugih dejavnikov.

Nekonkurenčni naročniki imajo pravico izvršiti transakcijo šele potem, ko nadzorni organ prejme, pregleda in potrdi utemeljitve, navedene v dokumentaciji.

Zakaj morate objaviti podatke o transakciji

Zakonodaja od naročnika zahteva, da dajo poseben dokument (obvestilo o javnem naročanju) v javni domeni. To je potrebno, da bi bila operacija priznana kot pregledna in odprta.

Vendar ne morete objaviti informacij, ki se nanašajo na občutljive podatke. Podatki o strankah-udeležencih, predmetu in pogojih pogodbe se praviloma dajo na informacijski portal na internetu.

Kako je sklenjena pogodba?

Obstajajo dve obliki pogodb, ki veljajo za nekonkurenčne nakupe:

1. Tipično (vključuje vse pogoje, določene v zakonu).
2. Poenostavljeno (zahteve po njegovi sestavi so znižane).

Druga možnost je na voljo za nakup predmetov pod naslednjimi pogoji:

• So predmet naravni monopol in osrednji depo.
• Če je obseg nakupov zelo majhen.
• Kadar so predmet pogajanj komunalne storitve.
• V primerih javnega naročanja za organizacije medicine, kulture, športa ali državnega aparata.

Uporaba poenostavljene oblike pogodbe omogoča izbiro skoraj vseh vrst pogodb, določenih v civilnem zakoniku Ruske federacije. V tem primeru se pogodba lahko zaključi ustno, če znesek nakupov posameznega dobavitelja ne presega 100.000 rubljev.

Nansije, povezane z izvajanjem pogodbe

Osebe, ki opravljajo nekonkurenčne nakupe, morajo razumeti, da pregled postane sestavni korak pri prevzemu blaga. Izvaja se v veliki večini primerov. Če želite to narediti, povabite zunanje strokovnjake ali naredite svoje.

Strokovnjaki v številnih primerih niso potrebni:

• Če je predmet javnega naročila storitve strokovnih organizacij ali zasebnih strokovnjakov.
• Pri majhnih količinah dostave.
• Če je rezultat dela že opravil izpit (projekt gradnje ali drugi rezultat inženirskih raziskav nujno ocenjujejo strokovnjaki).

Po izvedbi pogodbe se pripravi in ​​objavi poročilo v enem samem informacijskem sistemu. Njena vsebina vključuje osnovne podatke in informacije. Poleg tega je treba priložiti dokumente, uporabljene med pripravo transakcije.