Državni mehanizem in državni aparat: struktura in načela

V državi znanosti je odličen kraj, ki ga zasledujejo koncepti njegovega aparata in mehanizma. Vse te dejavnosti uradnikov temeljijo na teh pojavih. Glede na posebnosti mehanizma in državnega aparata se spreminjajo njena zakonodaja, izvršilna oblast in pravosodni sistem.

Koncepti

Mehanizem države je sistem medsebojno povezanih državnih organov, potreben za uveljavljanje moči in reševanje nalog države. To je materialna in organizacijska moč, s katero lahko sledimo določeni politiki. Mehanizem države se razlikuje po hierarhiji in podrejenosti. Vključuje plast uradnikov - ljudi, ki izvršujejo odločitve oblasti.

Izraz "državni aparat" ima dve razlagi. V širšem kontekstu je analogna konceptu mehanizma. V bolj ožjem stanju je aparat za upravljanje, sistem vodenja organi oblasti. Ima svojo večstopenjsko strukturo, o kateri bo razloženo spodaj.

Razmerje med državnim aparatom in državnim mehanizmom še vedno sproža veliko sporov med odvetniki. Pogosto nudijo popolnoma nasprotne razlage. Na primer, ideja identitete aparata in mehanizma je priljubljena.

Načela

Sodobni državni mehanizem in državni aparat temeljita na več ključnih načelih. Prva je ločitev oblasti (izvršilna, zakonodajna in sodna). Zahvaljujoč njemu se v državi vzdržuje sistem čekov in ravnotežij. V tem okviru noben veja oblasti ne more dobiti privilegiranega položaja.

Pomembno je ne samo sistem, temveč tudi ljudje znotraj nje. Uradniki morajo spoštovati načelo pristojnosti in strokovnosti. V vladi ne morete uporabljati nekvalificiranih skrbnikov. To pravilo označuje drugo pravilnost. Vsak strokovnjak ima svoje ozko področje delovanja in mora delati v okviru svojega okvira. To pomeni, da strokovnjak s področja kmetijstva ne more postati vodja ministrstva za finance. Če se taka rotacija osebja zgodi, bo uradnik zagotovo naredil veliko škodo, tudi ob najboljših željah države in drugih.

Naslednje načelo je načelo odprtosti in preglednosti v dejavnostih države. Vključuje pravico državljanov, da sodelujejo na splošnih referendumih in s tem odpravijo odločitve organov. Enako pomembno je načelo zakonitosti.

Hierarhija

V okviru učinkovitega sistema mora državni mehanizem in državni aparat delovati v skladu z načelom centralizma in strogo hierarhijo. To pomeni, da vsak organ izvaja odločitve višjih organov in jim poroča o svojih uspehih. Predložitev je lahko le navpična in je lahko navpična in vodoravna. Primer zadnjega primera: industrijsko teritorialno telo je odgovorno višjem teritorialnemu organu in hkrati sektorskemu organu višje ravni.

Državni mehanizem in državni aparat lahko delata v skladu s kolegijskim in individualnim načelom. Če odločitev sprejme ena oseba, to močno pospeši postopek in zmanjša stroške, vendar jih naredi bolj enostransko. S kolegialno razpravo se pristop prilagaja in kompromira. Hkrati, podobno javni organi soočajo se s številnimi organizacijskimi težavami. Odločitev je sprejeta dlje, birokratska zamuda pomeni, da je postopek dražji. Zato vsaka država v različnih razmerjih združuje ta dva načela (enotna in kolegialna).

Danes se oblasti v večini držav oblikujejo po načelu demokracije in narodne zastopanosti. Dostop do delovnih mest in volitev je enak za vse, ne glede na državljanstvo, vere ali druge osebne značilnosti. Če državni mehanizem zajema vsa zgornja načela, pridobi dodatno integriteto, enotnost in smiselnost.

Struktura

Vsak državni aparat ima svojo strukturo - vrstni red strukture in lokacije strojne povezave, kar jasno kaže, kako se oblikuje administrativni stroj. V vsaki državi je celovit sistem, ki ga sestavljajo številni podsistemi. To so državni organi, ki imajo svoje funkcije, neposredne cilje, notranjo strukturo in tako naprej.

Ti podsistemi lahko razdelimo na več skupin. Najpomembnejši so vladni organi, sodni organi in tožilstva. So nosilci treh glavnih vrst moči: sodni, izvršni in zakonodajni.

Državni organi (podsistem splošnega državnega aparata) so izolirane povezave verige, vendar imajo enake značilnosti. Te institucije imajo svoj pravni status, ki določa njihovo pristojnost in avtoriteto ter deluje v določenih zakonskih mejah. Ker vsak organ opravlja javno delo, ga organi dodelijo z materialnimi sredstvi, opredeljenimi v vrstici v proračunu.

Demokracija in prevlada izvršne veje

Koncept "strukture državne naprave aparata" ne pomeni univerzalnih rešitev. Vsaka država ima svoj sistem upravljanja in birokracije, ki temelji na zgodovinskih in pravnih značilnostih določene družbe. Med teoretičnimi znanstveniki ni enotnosti. Obstajajo različni modeli: v nekaterih državnih organih so enaki, v drugih pa je sprejeta stroga podreditev.

Ena od rešitev problema strukture državnega aparata je ideja demokracije. Teoretično je sodobni demokratični model razložil angleški materialistični mislec John Locke, ki je živel v 17. stoletju.

Mehanizem, aparat državne moči v totalitarnih državah, je drugačen. Na primer, v fašistični Italiji in nacistični Nemčiji je prevladala nadvlada izvršilne oblasti nad vsemi ostalimi podružnicami. Takšna konfiguracija nujno vodi do diktature in uničuje demokratične temelje države.

Danes imajo pojmi "državni aparati", "državni stroji" veliko interpretacij. To je posledica dejstva, da ima vsaka država svoj politični sistem. Eden od najbolj priljubljenih pojmov državnega aparata je identifikacija moči in države. To idejo je pravočasno oblikovala nemški mislec Friedrich Engels. Verjel je, da prva družba ustvarja državo sama za zaščito lastnih notranjih in zunanjih interesov, potem pa država postane neodvisna glede na to družbo.

Zakonodaja in izvršilna veja

Kakšna je posebnost vsakega od glavnih sistemov državnih organov, ki so del strukture državnega aparata? Zakonodajalec oblikuje in sprejema nove zakone. To je priložnost predstavniškimi organi. V demokracijah so jedro državnega aparata. Predstavniška telesa lahko razdelimo na višje (parlament) in lokalno teritorialno. Imajo različne kompetence in bazo virov. Parlament ima pravico prenesti nekatere svoje pristojnosti na organe, ki jih nadzira. Torej obstaja sistem delegirane zakonodaje.

Državni mehanizem in državni aparat ni mogoče zamisliti brez izvršilne oblasti, katere organi opravljajo izvršilne in upravne funkcije. Delujejo v skladu z zahtevami aktov in zakonov. Hkrati te organe razpolagajo s svojimi podrejenimi organi in organizacijami in imajo določeno neodvisnost, potrebno za svoje delo. Ta avtonomija je velika odgovornost za družbo. Izvršilni organi izvajajo zakonsko ureditev in vodijo vitalne procese v državi. Njihove naloge so določene v rednih in ustavnih pravnih aktih.

Nadzor

V sodobni družbi mehanizem, struktura državnega aparata ne morejo storiti brez vlade. Razdeljeni so v dve skupini. Prvi so osrednja telesa, ki imajo moči po vsej državi. Njihove odločitve so skupne za vsak upravni subjekt (oblast, država, pokrajina itd.). To so ministrstva, vlada, odbori itd. Mehanizem države in državnega aparata katere koli države vključuje te organe.

Druga skupina je lokalna samouprava. Za to so vključeni organi, odgovorni za določeno upravno-teritorialno enoto. To so občine, pa tudi njihovi oddelki in službe, uprave pomembnih državnih institucij in podjetij.

Glavno mesto v sistemu upravljanja je vlada. To je najvišji upravni in izvršilni organ države. Vlada upravlja gospodarstvo, socialno in kulturno življenje države, razvija proračunski načrt, brani interese države, ščiti javni red in podobno. Njegove dejavnosti ureja ustava. Mehanizem, aparat države, državni organi - vse to je nekako povezano z vlado.

Sodišča in tožilstvo

Pomemben del državnega aparata je pravosodni sistem, ki izvaja pravičnost in ščiti legitimne interese državljanov. Je neodvisen od katere koli druge oblasti v državi, njegove odločitve so neodvisne. Skupaj s pravosodnim sistemom obstaja sistem pregona. Kakšen je ta koncept? Državni aparat, mehanizem države in celotne družbe morajo biti v skladu z zakonodajo države. Prav to je tisto, kar sledi tožilstvu. Nadzoruje izvrševanje zakonov s strani državnih organov, institucij, podjetij, javnih organizacij, državljanov in uradnikov.

Tožilstvo je tudi potrebno za spoštovanje zakonitosti pri delu predhodne preiskave in v kraju zaporne kazni. Ta agencija spremlja zakonitost izvrševanja sodnih odločb, ki jih izreče sodišče. Mehanizem države in državnega aparata je kompleksno prepletanje funkcij različnih teles. Toda to je večstranska interakcija, s katero se sprejemajo pravilne in učinkovite odločitve.

Težave državnega aparata

Na prelomu XX-XXI stoletja. Tradicionalni model javne uprave je začel doživljati globoko krizo. To je posledica nezaupanja državljanov do lastne moči in uradnikov. Vzporedno s tem pada prestiž državne uprave. Za te medsebojno povezane trende obstaja več ključnih razlogov.

Prvič, v tržnem gospodarstvu zasebni sektor ponuja družbi večjo kakovost storitev kot tisti, ki zagotavljajo javne storitve. Govorimo o medicini, izobraževanju, urbanem razvoju, stanovanjski gradnji. Državna služba trpi zaradi birokracije, nepotrebnih izdatkov sredstev, zastarele tehnologije.

Neučinkovita povezava med mehanizmom države in državnega aparata je še posebej opazna v ozadju zasebnih podjetij, za katera je značilno fleksibilno upravljanje, decentralizacija v upravljanju in majhne hierarhije. V tem sistemu najnižje echelone zaposlenih prevzamejo maksimalno udeležbo v življenju korporacije. Tradicionalno upravljanje v državnih strukturah je ravno nasprotno: znano je, da je veliko odvečnih pravil, navodil in postopkov, zaradi katerih je delo državnih agencij zastarelo.

Novi trendi

Vsako leto po vsem svetu pritiski civilne družbe na državo postajajo vedno bolj zaznavni. Ta trend se pojavlja tudi v avtoritarnih državah. Razlog za spremembo je vedno večja integracija svetovnih, informacijskih in digitalnih revolucij. V tem kontekstu je za družbo potrebna večja preglednost in odprtost, kar sta državni stroj in državni aparat toliko potrebni. Razmerje med koncepti se ni spremenilo, vendar se je odnos ljudi do uradnikov spremenil. Vedno več ljudem ni všeč bloated scale birokracije.

Nadaljevanje razmišljanja o tem, kaj bi morala biti javna storitev, se nadaljuje. Če bi pred administracijo obravnavali kot oblast, potem danes - kot storitev. In to načelo je določeno v mnogih ustave, kjer je navedeno, da država predvsem služi ljudem in jih ne upravlja. Obstajajo novi koncepti za prestrukturiranje birokratske organizacije. Včasih jih imenujemo inovativni. Mehanizem država, koncept, struktura, državni aparat - vse to ni statično, ti pojavi se spreminjajo in z vsakim letom je hitrejši.

Po mnenju strokovnjakov se nova birokracija razlikuje od prve, ker se ne osredotoča na lastne interese, temveč na interese družbe. Če bi bila predhodna dejavnost uradnikov ocenjena glede na obseg sredstev, ki so jih obvladovali, in število opravljenih nalog pred oblastmi, bo v prihodnje glavno merilo vrednost rezultata njihovih dejavnosti za državljane. In če država nadzoruje stroške birokracije, potem družba nadzira, kaj ostaja "na poti ven". Nova država ne sme upoštevati navodil za kosti, ampak se spremeni od znotraj v skladu s trendi in zahtevami časa. V ta namen je zdaj v razvitih državah vzpostavljena hitra in dostopna dvostranska komunikacija z volivci.